Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 23 января 2018 г. N А168-7.30/17

Резолютивная часть постановления оглашена 23.01.2018 года

Постановление в полном объеме изготовлено 24.01.2018 года

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) Хаджиев Ф.А., руководствуясь статьей 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), рассмотрев протокол об административном правонарушении от 29.11.2017 г. и иные материалы дела N А168-7.30/17 в отношении должностного лица - работнику контрактной службы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Тыва "__", по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении N А168-7.30/17 рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенного "__" (уведомление ФГУП "Почта России" получено 13.01.2018 г.).

Существо административного правонарушения: размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

На основании приказа руководителя Тывинского УФАС России от 26.09.2017 года N 334 и плана проведения проверок Тывинского УФАС России на 2017 год, размещенного на официальном сайте Тывинского УФАС России в сети Интернет www.tuva.fas.gov.ru, инспекцией Тывинского УФАС России проведена плановая выездная проверка по соблюдению Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Тыва (667010, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Московская, д. 8, ИНН: 1701037770, ОГРН: 1041700531982) за период с 02.10.2014 года по 02.10.2017 года.

По результатам проведения плановой выездной проверки составлен Акт N 05-06/25-17 от 25.10.2017 года, согласно которому в действиях государственного заказчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Тыва выявлены следующие нарушения:

Так, государственным заказчиком - Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Тыва на Официальном сайте ЕИС в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 02.02.2017 г. размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0312100006717000011 на поставку бумаги А-4, начальная (максимальная) цена контракта 285 000 ,00 рублей.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 94 Закона о контрактной системе результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4, 5, 23, 42, 44 или 46 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта.

В соответствии с частью 11 статьи 94 Закона о контрактной системе Порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 настоящей статьи, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требования части 11 статьи 94 Закона о контрактной системе Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1093 утверждено Положение о подготовке и размещении в Единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (далее - Положение).

Согласно пункту 3 части I Положения отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня: а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта; б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком; в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

По результатам аукциона в электронной форме N 0312100006717000011 между государственным заказчиком - Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Тыва и Обществом с ограниченной ответственностью "_" заключен государственный контракт N 0312100006717000011-0231645-01 от 27.02.2017 г.

08.03.2017 г. между государственным заказчиком - Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Тыва и Обществом с ограниченной ответственностью "ПАПИРУС" составлен Акт приема-передачи товара по государственному контракту N 0312100006717000011-0231645-01 от 27.02.2017 г.

В соответствии с платежным поручением N 885014 от 14.03.2017 г. государственный заказчик - Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Тыва оплатил государственный контракт N 0312100006717000011-0231645-01 от 27.02.2017 г.

Следовательно, государственным заказчиком обязательства по государственному контракту N 0312100006717000011-0231645-01 от 27.02.2017 г. исполнены 14.03.2017 г.

Государственным заказчиком - Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Тыва на официальном сайте ЕИС в сети Интернет http://zakupki.gov.ru 27.03.2017 г. размещен отчет об исполнении государственного контракта N 0312100006717000011-0231645-01 от 27.02.2017 г.

Как указано выше, государственным заказчиком обязательства по государственному контракту N 0312100006717000011-0231645-01 от 27.02.2017 г. исполнены 14.03.2017 г., соответственно отчет, предусмотренный пунктом 1 части 9 статьи 94 Закона о контрактной системе должно было быть размещен на официальном сайте ЕИС в сети Интернет www.zakupki.gov.ru до 23.03.2017 года (включительно).

Таким образом, в действиях государственного заказчика - Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Тыва установлено нарушение пункта 1 части 9 статьи 94 Закона о контрактной системе, в части размещения отчета об исполнении государственного контракта, заключенного на основании электронного аукциона N 0312100006717000011, с нарушением установленных законодательством о контрактной системе сроков.

Частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами "порядка" предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, "порядка" разъяснения положений такой документации, "порядка" приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи.

Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, состоит в размещении должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Субъектами данного правонарушения являются должностные лица государственного заказчика.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ - лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Приказом Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Тыва от 28.04.2014 года N 01-12/42 создана контрактная служба без образования отдельного структурного подразделения.

Приказом Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Тыва от 29.04.2016 г. N 01-05/71 внесены изменения в состав контрактной службы Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Тыва, членом который является "__".

Приказом Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Тыва от 25.08.2016 года N 01-05/133 "__" назначен ответственным должностным лицом за размещение отчета об исполнении контракта.

Таким образом, на основании изложенного следует, что работник контрактной службы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Тыва "__", разместив отчет об исполнении государственного контракта, заключенного на основании электронного аукциона N 0312100006717000011, с нарушением установленных законодательством о контрактной системе сроков, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Вина "__" состоит в том, что "__" не выполнил установленные требования Закона о контрактной системе и не предпринял зависящих от него мер по их соблюдению. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о контрактной системе требований, при рассмотрении дела не установлены.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения требований законодательства о контрактной системе, в материалы дела не представлено.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что вина "__" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Временем совершения административного правонарушения является день, следующий за днем истечения сроков для размещения отчетов на официальном сайте ЕИС в сети Интернет www.zakupki.gov.ru об исполнении государственных контрактов, заключенного на основании электронных аукционов N 0312100006717000011, то есть 24.03.2017 г.

Местом совершения административного правонарушения является местонахождение государственного заказчика - Межрайонной ИФНС России N 1 по Республике Тыва, то есть Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Московская, д. 8.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, не выявлены.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 4.5, 7.29, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать должностное лицо - работник контрактной службы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Тыва "__" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

2. Наложить на должностное лицо - работник контрактной службы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Тыва "__" административный штраф в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ - постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ - штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Республике Тыва (Тывинское УФАС России, адрес: 667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Комсомольская, 122А).

ИНН: 1701044223; КПП: 170101001;

Код бюджетной классификации: 161 116 33010 01 6000 140;

Банк получателя: УФК по Республике Тыва (Тывинское УФАС России).

р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл БИК: 049304001;

ОКТМО: 93701000.

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.

Идентификатор плательщика:

УИН:

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, установленного на уплату штрафа, должностным лицом, вынесшим постановление, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Руководитель управления "__"