Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 6 марта 2018 г. N Ш02-13/18

Временно исполняющая обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу <...>, находясь в помещении СПб УФАС России, по адресу: Санкт-Петербург, В.О., 4-ая линия, д.13, лит.А, рассмотрев дело NШ02-13/18 об административном правонарушении, возбужденное в отношении ПАО "Ростелеком" (местонахождение: г.Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д.15, ИНН7707049388, КПП 784001001, ОГРН1027700198767)

УСТАНОВИЛА:

1. Комиссией УФАС по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) была рассмотрена жалоба ООО "Синтера" на действия организатора торгов ПАО "Ростелеком" при организации и проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) для нужд ОАО "Ростелеком" на право заключения договора на оказание услуг по послегарантийному техническому обслуживанию оборудования и программного обеспечения производства компаний ISKRATEL, Ericsson, Siemens, ADTRAN, станций коммутации и ШПД Alcatel-Lucent, SBC Oracle /Acme Packet (извещение N31704920601).

По результатам рассмотрения дела NТ02-201/17 Комиссией было вынесено решение от 06.04.2017 (исх. от 07.04.2017 N78/9767/17).

Комиссия признала в действиях организатора торгов ПАО "Ростелеком" при организации и проведении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) для нужд ОАО "Ростелеком" на право заключения договора на оказание услуг по послегарантийному техническому обслуживанию оборудования и программного обеспечения производства компаний ISKRATEL, Ericsson, Siemens, ADTRAN, станций коммутации и ШПД Alcatel-Lucent, SBC Oracle /Acme Packet (извещение N31704920601) нарушения п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", выразившиеся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, допущенное путем неправомерного установления в пп. 7 п. 2.1 Информационной карты Документации, п. 11.3 Проекта договора в составе Документации фактически истекшего срока начала оказания услуг.

Указанное решение не было обжаловано в судебном порядке, следовательно, вступило в законную силу.

2. В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ, несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах в действиях ПАО "Ростелеком" усматривается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.7.32.3 КоАП РФ.

Санкт-Петербургское УФАС России определением от 20.02.2018 N78/5309/18 возбудило дело в отношении ПАО "Ростелеком" об административном правонарушении NШ02-13/18 и проведении административного расследования, была запрошена необходимая информация.

Определением от 20.02.2018 N78/5309/18 законный представитель ПАО "Ростелеком" был вызван для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 28.02.2018 г. в 12 часов 30 минут.

На составление и подписание протокола об административном правонарушении 28.02.2018 года в 12 часов 30 минут представитель не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Протокол составлен без участия представителя ПАО "Ростелеком".

Копия протокола N02/6098/18 от 28.02.2018 об административном правонарушении была вручена представителю ПАО "Ростелеком" <...> (доверенность <...>) лично в руки 28.02.2018.

Протокол, а также иные материалы дела NШ02-13/18 составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России N78/6099/18 от 28.02.2018 было назначено время и место рассмотрения дела NШ02-13/18 об административном правонарушении на 06.03.2018 года в 09 часов 50 минут.

Копия определения N78/6099/18 от 28.02.2018 была вручена представителю ПАО "Ростелеком" <...>(доверенность от <...>) лично в руки 28.02.2018.

На рассмотрение дела NШ02-13/18 об административном правонарушении 06.03.2018 года в 09 часов 50 минут явился представитель ПАО "Ростелеком" <...> (доверенность <...>). Дело рассмотрено при участии представителя ПАО "Ростелеком" <...> (доверенность <...>).

При указанных обстоятельствах в действиях ПАО "Ростелеком" содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: г.Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д.15

Дата выявления административного правонарушения: 06.04.2017 г.

Дата совершения административного правонарушения: 22.03.2017 г.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность учтен факт своевременного исполнения ПАО "Ростелеком" предписания по делу NТ02-201/17, обстоятельства отягчающие административную ответственность не выявлены.

Основания прекращения производства по делу NШ02-13/18 об административном правонарушении в отношении ПАО "Ростелеком" в порядке, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании ст. 23.83 КоАП РФ, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Назначить ПАО "Ростелеком" (местонахождение: г.Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д.15, ИНН7707049388, КПП 784001001, ОГРН1027700198767) административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей 00 копеек (пять тысяч рублей 00 копеек), за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении: п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", ответственность за которое установлена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

2. ПАО "Ростелеком" представить в Управление копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербург (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет N40 101 810 200 000 010 001

Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140

ОКТМО 40307000

УИН 16110030600001128813

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с ПРАВИЛАМИ УКАЗАНИЯ ИНФОРМАЦИИ В ПОЛЯХ РАСЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННЫХ Приказом Минфина РФ от 24 ноября 2004 года N 106н.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229 "Об исполнительном производстве", судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.