Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 5 марта 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "Старт Комп" (далее - Заявитель) на действия администрации МО город-курорт Геленджик, МБУЗ "Городская больница" МО город-курорт Геленджик при проведении электронного аукциона: "Поставка многофункциональных кроватей" (извещение N0118300003718000032) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе. В заявке представлена требуемая информация согласно документации электронного аукциона.

Уполномоченным органом, Заказчиком представлены письменные пояснения по существу жалобы.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО город-курорт Геленджик проводился электронный аукцион: "Поставка многофункциональных кроватей" (извещение N0118300003718000032). Заказчик - МБУЗ "Городская больница" МО город-курорт Геленджик.

Начальная (максимальная) цена контракта - 661 413,32 руб.

В соответствии с п.2) ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию: о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу N0118300003718000032-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 22.02.2018 г. ООО "Старт Комп" (Заявка N2) отказать участнику закупки с порядковым номером заявки N 2 в допуске на участие в электронном аукционе, на основании п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе. Согласно пп.б) п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. Данное требование содержится в подпункте б) пункта 1 части 37 Раздела 9 Аукционной документации "Требования к содержанию и составу 1 и 2 частей заявки на участие в электронном аукционе". В заявке с порядковым номером N 2: - указаны параметры, не соответствующие требованиями документации о закупке:

Требования документации	Предложение поставщика
Регулировка высоты не менее 51-70 см	Регулировка высоты 46-74 см
Количество ложементов не менее 10	4-х секционное ложе, секции ложа изготовлены из металлического стального листа с перфорацией
Размер ложемента 163х890х26 мм	4-х секционное ложе, секции ложа изготовлены из металлического стального листа с перфорацией
Расстояние между ложементами 19 мм	4-х секционное ложе, секции ложа изготовлены из металлического стального листа с перфорацией
Каждый ложемент имеет 6 вентиляционных отверстий овальной формы, выполненных методом холодной штамповки, повышающие жёсткость конструкции - наличие	4-х секционное ложе, секции ложа изготовлены из металлического стального листа с перфорацией

Согласно "ЭА Раздел 7, 8 Изменение условий контракта, Инструкция" при указании в требованиях к характеристикам поставляемых товаров параметров, сопровождающихся словами "не менее" - являются минимальными значениями, при формировании первой части заявки участник указывает конкретное значение показателя, равное или превышающее заявленное заказчиком.

Согласно п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Документация электронного аукциона содержит Раздел 2 "Описание объекта закупки", где Заказчиком установлены требования в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие).

N п/п	Наименование товара, входящего в объект закупки	Код по ОКПД /ОКПД2	Ед. изм.	Кол-во	Требования, установленные в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие)		Начальная (максимальная) цена по позиции, руб.
					Наименование показателя, ед.изм. показателя	Описание, значение
1	Кровать многофункциональная	32.50.30.110	шт.	4	Общие характеристики		661413,32
					Регистрационное удостоверение	наличие
					Декларация соответствия	наличие
					Страна производитель
					Гарантия	не менее 12 месяцев
					Кровать соответствует требованиям ГОСТ Р 50444, ГОСТ 31508	наличие
					Руководство пользователя	наличие
					Монтаж и сборка	наличие
					Технические характеристики:
					Габариты кровати (ШхД)	не менее 990х2250 мм
					Высота кровати	не менее 820 мм
					Высота кровати	не более 1100 мм
					Габариты ложа (ШхД)	не менее 895х1950 мм
					Длина головной секции	770 мм
					Длина спинной секции	170 мм
					Длина тазобедренной секции	355 мм
					Длина голеностопной секции	540 мм
					Расстояние между секциями	45 мм
					Высота ложа	не менее 455 мм
					Высота ложа	не более 740 мм
					Диаметр колес	125 мм
					Значение максимального зазора между поверхностью пола и одним из колес	не более 3 мм
					Габариты ножной торцевой спинки (ВхШхГ)	не менее 430х925х75 мм
					Габариты головной торцевой спинки (ВхШхГ)	не менее 505х925х75 мм
					Габариты защитных бамперов (ДхШхВ)	не менее 75х65х165 мм
					Габариты бокового ограждения (ВхД)	не менее 375х1470 мм
					Длина инфузионной стойки	не менее 850 мм
					Длина инфузионной стойки	не более 1490 мм
					Длина стойки для подтягивания	1730 мм
					Диаметр стойки для подтягивания	38 мм
					Допускаемая нагрузка на устройство для подтягивания	110 кг
					Угол наклона головной секции	0-70 гр
					Угол наклона тазобедренной секции	0-40 гр
					Угол наклона секции голеностопа	0-(-10)-(-20) гр
					Угол наклона тределенбург и антитределенбург	не менее 10°
					Регулировка высоты	не менее 51-70 см
					Максимальная нагрузка	250 кг
					Вес изделия	105 кг
					Количество штук в упаковке	2 шт
					Вес брутто изделия	260 кг
					Средний срок службы до списания	не менее 6 лет
					Качественные характеристики
					Рама из профильной трубы 60х30 мм с порошковым полимерным покрытием	наличие
					Секции ложа	Не менее 4
					Количество ложементов	не менее 10
					Размер ложемента	163х890х26 мм
					Расстояние между ложементами	19 мм
					Каждый ложемент имеет 6 вентиляционных отверстий овальной формы, выполненных методомхолодной штамповки, повышающие жёсткость конструкции	Наличие
					Перфорация выполнена методом чеканки иимеет размер 70 мм х 30 мм с углублением 6 мм	Наличие
					4 ложемента с вентиляционными отверстиями головной секции для обеспечения вентиляции, не менее	не менее 24
					1 ложемент с вентиляционными отверстиями спинной секции для обеспечения вентиляции	не менее 6
					2 ложемента с вентиляционными отверстиями тазобедренной секции для обеспечения вентиляции	не менее 12
					3 ложемента с вентиляционными отверстиями голеностопной секции для обеспечения вентиляции	не менее 18
					Секции ложа, изготовленные из металлического стального листа с перфорацией, не допускающего рост бактерий на поверхности, выдерживающего обработку дезинфицирующими средствами	Наличие
					4 регулируемых секции ложа	наличие
					Головная секция оборудована упорами с пластиковыми заглушками диаметром 29 мм, препятствующими повреждению покрытия рамы	наличие
					Голеностопная секция оборудована пластиковыми роликами диаметром 40 мм, препятствующими повреждению покрытия рамы и облегчающие регулировку угла наклона	наличие
					4 отверстия диаметром 20 мм на раме для дополнительных аксессуаров	наличие
					2 отверстия диаметром 40 мм на раме для дополнительных аксессуаров	наличие
					2 боковых ограждения	наличие
					Материал боковых ограждений	металл
					Боковые ограждения состоят из 6 вертикальных опорных стоек и 2 горизонтальных - верхняя и нижняя	Наличие
					Складывание боковых ограждений осуществляется вдоль ложа	Наличие
					Независимое складывание каждого ограждения с фиксацией в крайнем положении	Наличие
Торцевая спинка в головной части кровати	наличие
Торцевая спинка с ножной части кровати	наличие
Материал торцевых спинок	сталь с гальваническим покрытием, с декоративнымивставками
Торцевые ограждения не имеют острых углов	Наличие
Торцевые ограждения - съемные, с креплением для фиксации с противоударными съемными защитными бамперами	наличие
Торцевые спинки снабжены металлическими защелкивающимися креплениями для быстрой фиксации	наличие
Торцевые спинки имеют по углам ручки размером 145х250 мм из трубы овальный формы 40х25 ммдля надежного и прочного захвата руками при передвижении кровати	наличие
4 колеса	наличие
Колеса- самоцентрирующиеся и проворачиваются относительно вертикальной оси кронштейна легко, без люфтов и заеданий	наличие
Материал колес	Пластик с ободом из антистатической резины
Тормозная система	наличие
Индивидуальный педальный тормоз на 2 колесах	наличие
Функциональные характеристики
Проводной пульт управления изготовлен из ударопрочного АБС-пластика	наличие
Пульт управления предназначен для изменения высоты и углов наклона ложа и углов наклона секций	наличие
Провода надежно прикреплены к несущим элементам конструкции кровати при помощи нейлоновых специальных хомутов, не проводящих электрический ток	наличие
Количество приводов	не менее 5
Бесступенчатый педальный привод для регулировки высоты ложа с двух боковых сторон у основания каркаса кровати	Наличие
Складная конструкция рейлингов вдоль бортов кровати на кнопочной фиксации	наличие
Инфузионная стойка из стали с гальваническим покрытием	наличие
Инфузионная стойка имеет 4 складных крючка для подвешивания капельниц	Наличие
Стойка для подтягивания из металлической трубы с порошковым напылением	наличие
Стойка для подтягивания оснащена пластиковой ручкой треугольной формы	наличие
Держатель карты пациента на ножной торцевой спинке из прозрачного пластика, 1 шт	наличие
Матрац состоит из Чехол- мембранная ткань с антибактериальными и антимикробными свойствами с ионами серебраЧехол матраса выполнена из синтетической ткани с полиуретановой мембраной плотностью 115 г/м2, PU 3000 и имеет обработку поверхности по технологии "PichSkin", препятствующей соскальзыванию постельного белья Высота матраца 14 см, состоящий из слоев: Вязко эластичная пена (с эффектом памяти) - 2 см. Ре-фоам- 10 см. Искуственный латекс- 2 см.	Наличие

Документация электронного аукциона содержит Раздел 8 "Инструкция по заполнению заявки", где Заказчиком установлено: "При описании заказчиком закупаемых/используемых товаров (материалов) в документации применяются характеризующие их показатели, имеющие точные или диапазонные значения, а также максимальные и (или) минимальные значения таких показателей. При формировании первой части заявки участник размещения заказа указывает конкретное значение установленного заказчиком показателя в соответствии с требованиями настоящей инструкции".

Далее в Инструкции установлено, что "показатели, сопровождающиеся словами "не менее", "не ниже", "не уже" - являются минимальными значениями, при формировании первой части заявки участник указывает конкретное значение показателя, равное или превышающее заявленное заказчиком".

В первой части заявки ООО "Старт Комп" указано:

Требования документации	Предложение поставщика
Регулировка высоты не менее 51-70 см	Регулировка высоты 46-74 см
Количество ложементов не менее 10	4-х секционное ложе, секции ложа изготовлены из металлического стального листа с перфорацией
Размер ложемента 163х890х26 мм	4-х секционное ложе, секции ложа изготовлены из металлического стального листа с перфорацией
Расстояние между ложементами 19 мм	4-х секционное ложе, секции ложа изготовлены из металлического стального листа с перфорацией
Каждый ложемент имеет 6 вентиляционных отверстий овальной формы, выполненных методом холодной штамповки, повышающие жёсткость конструкции - наличие	4-х секционное ложе, секции ложа изготовлены из металлического стального листа с перфорацией

Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе ООО "Старт Комп" не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Старт Комп" необоснованной.

Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0118300003718000032).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.