Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 1 марта 2018 г.

На основании статьи 104 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:	- заместителя руководителя управления <_>;
членов Комиссии:	- ведущего специалиста-эксперта <_>; - специалиста-эксперта <_>,

в отсутствие представителей сторон,

на основании обращения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" (далее - ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска", заказчик) о включении сведений об участнике закупки обществе с ограниченной ответственностью "АФОН" (далее - ООО "АФОН") в реестр недобросовестных поставщиков при одностороннем расторжении заказчиком государственного контракта N 0168200002417005198-0538234-03 от 28.09.2017 на поставку светильников светодиодных (извещение N 0168200002417005198),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения о проведении электронного аукциона N 0168200002417005198 на поставку светильников светодиодных - 26.08.2017 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 132 860,00 руб.

25.08.2017 г. заказчиком были размещены разъяснения положений документации.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 08.09.2017 г. на участие в электронном аукционе было подано пять заявок.

Решением аукционной комиссии заявки трех участников закупки были допущены к участию в аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 11.09.2017 г. предложение о цене контракта было подано тремя участниками закупки.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 12.09.2017 г. заявки всех участников закупки, которые подавали ценовые предложения, были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

28.09.2017 г. между ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" и ООО "АФОН" был заключен государственный контракт N 0168200002417005198-0538234-03 на поставку светильников светодиодных.

10.01.2018 г. ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" было принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора.

Вх. N 765 от 14.02.2018 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" о включении сведений в отношение ООО "АФОН" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке в связи с не исполнением его условий.

На заседании Комиссии 27.02.2018 г. представитель ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" поддержала доводы, изложенные в обращении.

На заседание Комиссии 27.02.2018 г. представитель ООО "АФОН" не явился (доказательство надлежащего извещения - отчет об отправке уведомления по электронной почте 16.02.2017 г. в 11:58).

Номер телефона, указанный в заключенном контракте, 8 (495)7269285 не доступен для приема вызова.

В заседании Комиссии объявлялся перерыв до 15:30 01.03.2018 г. для анализа материалов по делу.

Исх. N 929-03 от 28.02.2018 г. в адрес ООО "АФОН" был повторно направлен запрос о представлении письменных пояснений относительно неисполнения условий государственного контракта N 0168200002417005198-0538234-03 на поставку светильников светодиодных.

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО "АФОН" в реестр недобросовестных поставщиков. При этом Комиссия исходила из следующего.

28.09.2017 г. между ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" и ООО "АФОН" был заключен государственный контракт N 0168200002417005198-0538234-03 на поставку светильников светодиодных.

Пунктом 4.1 раздела 4 "Порядок и сроки поставки товара" государственного контракта установлен срок исполнения контракта: с момента заключения контракта в течение 14 календарных дней.

Таким образом, поставка товара должна была быть осуществлена не позднее 12.10.2017 г.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным заказчиком, обязательства, предусмотренные государственным контрактом ООО "АФОН" в регламентированные сроки исполнены не были.

Исх. N 01-21/1427 от 17.10.2017 г. ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" направило в адрес ООО "АФОН" претензию относительно неисполнения условий по контракту, в связи с чем, было выставлено требование об уплате неустойки.

Исх. N 01-21/1489 от 25.10.2017 г. ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" направило повторную претензию в адрес ООО "АФОН".

При этом указанные претензии были оставлены без ответа.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пункт 10.1 раздела 10 "Расторжение контракта" государственного контракта N 0168200002417005198-0538234-03 от 28.09.2017 г., заключенного между ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" и ООО "АФОН", предусматривает возможность расторжения государственного контракта в одностороннем порядке.

10.01.2018 г. ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника города Ульяновска" было принято решение об одностороннем отказе от исполнения указанного государственного контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта N 0168200002417005198-0538234-03 от 28.09.2017 г. было направлено на почтовый адрес ООО "АФОН" заказным письмом с уведомлением 11.01.2018 г., на адрес электронной почты 11.01.2018 г., а также размещено в единой информационной системе 11.01.2018 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии со сведениями, представленными заказчиком, письмо, направленное в адрес общества вернулось заказчику в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, учитывая, что в соответствии с положениями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, при невозможности получения подтверждения датой такого надлежащего уведомления признана дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 21.02.2018 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Таким образом, ООО "АФОН" в установленные контрактом сроки не осуществило поставку товара, на получение которого рассчитывал заказчик при его заключении, а также не представило в уполномоченный контрольный орган запрашиваемые сведения в регламентированный срок относительно объективных причин невозможности надлежащего исполнения контракта, исключающие возможность включения сведений об ООО "АФОН" в реестр недобросовестных поставщиков.

Кроме того, согласно сведениям, размещенным в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) сведения в отношении ООО "АФОН" в период с ноября 2017 года двенадцать раз включены в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, учитывая недобросовестные действия ООО "АФОН", выразившееся в не исполнении требований законодательства о контрактной системы в части исполнения условий контракта Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО "АФОН" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Сведения об обществе с ограниченной ответственностью "АФОН" (юридический адрес: 347900, Ростовская область, г. Таганрог, ул. Октябрьская, 21; ИНН 6154141919), а также сведения в отношении учредителя и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ООО "АФОН": <_> (ИНН: 230404497390) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "АФОН" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии