Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 21 февраля 2018 г. N 144-ФАС22-Р/12-17

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель:

К<_> - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Б<_> - начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

К<_> - главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело N 144-ФАС22-Р/12-17 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в г.Бийске рекламы финансовых услуг ООО "АВТОГРАД", в которой усматриваются признаки нарушения ч.1, п.2 ч.2, ч.3 ст.28, ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе",

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя и рекламораспространителя ООО "АВТОГРАД" (ОГРН 1062204043307, адрес: 659300, г.Бийск, ул. Сенная, д.104), в лице директора Ж<_>,

УСТАНОВИЛА:

25 октября 2017 г. Алтайским краевым УФАС России выявлен факт размещения и распространения в г.Бийске по адресу: ул. Сенная, д. 104, наружной рекламы финансовых услуг следующего содержания: "АВТОГРАДЪ 89132544444 335-888 АВТОКРЕДИТОВАНИЕ продажа, покупка, обмен автомобилей, экспресс-кредитование оформление всех необходимых документов", "АВТОСТРАХОВАНИЕ договор купли-продажи заявление в ГИБДД (все виды) оплата гос. Пошлин в ГИБДД Автокредитование ОФИС N4,5 СКИДКИ до 50%", по адресу: ул. Сенная (гаражи) наружной рекламы: "Лето Банк АВТОКРЕДИТ "ЛетоБанк" отличный повод приобрести транспорт на любой вкус не зависимо от года выпуска СУММА от 30 000 рублей до 300 000 рублей срок кредита от 6 до 24 мес. Без КАСКО рассмотрение 15-30 мин. Нужен только паспорт ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ООО "АвтоГрад", г.Бийск, ул. Сенная, 104 (территория рынка) офисы N3, N5, N7, тел/факс 8(3854) 335-888, лицензия N650" и "АВТОКРЕДИТЫ iMoneyBank представитель ООО "АвтоГрад", тел (3854) 33-58-88" и по адресу: ул. Сенная, д.121 к.1, наружной рекламы: "АВТОСТРАХОВАНИЕ СКИДКИ ДО 50% " "Договор купли-продажи авто Автострахование Заявление для ГИБДД" и "ОФОРМЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ГИБДД АВТОСТРАХОВАНИЕ".

В заседании Комиссии представитель ООО "АВТОГРАД" - директор Ж<_> нарушение ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе" признал, пояснив, что рекламу по адресу г.Бийск, ул. Сенная (гаражи) размещало "Лето Банк". В настоящее время нарушение Федерального закона "О рекламе" устранено на всех объектах ООО "АВТОГРАД". Ответственным лицом за размещении рекламы является директор ООО "Автоград".

Комиссия, рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителя рекламодателя и рекламораспространителя директора ООО "АВТОГРАД" Ж<_>, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия "реклама", закрепленному в ст. 3 Федерального закона "О рекламе", является публичной, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания потребителей рекламы к финансовым услугам - кредит и страхование. Реклама способствует поддержанию интереса к указанным объектам рекламирования и продвижению их на рынке.

Финансовой услугой, в соответствии с законодательством Российской Федерации, признается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств физических и юридических лиц.

Установлено, что по адресу: г.Бийск, ул. Сенная, д. 104 и ул. Сенная, д.121 к.1 деятельность осуществляет ООО "АВТОГРАД" (ОГРН 1062204043307).

ООО "АВТОГРАД" зарегистрировано межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N15 по Алтайскому краю 01.11.2016 (ОГРН 1062204043307), осуществляет деятельность согласно выписке из ЕГРЮЛ - деятельность страховых агентов и брокеров (ОКВЭД- 66.22 основной).

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В рассматриваемой рекламе объектом рекламирования выступает банковская услуга - кредит, а также страховая услуга - автострахование.

В соответствии со ст. 819 Гражданского кодекса РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуется предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную сумму и уплатить проценты на нее.

Кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федерального законом "О банках и банковской деятельности".

В соответствии со ст. 927 Гражданского кодекса РФ страхование осуществляется на основании договоров имущественного или личного страхования, заключаемых гражданином или юридическим лицом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком).

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.04.2002 N40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", страховщик - страховая организация, которая вправе осуществлять обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с разрешением (лицензией), выданным в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

В рассматриваемой рекламе: "АВТОГРАДЪ 89132544444 335-888 АВТОКРЕДИТОВАНИЕ продажа, покупка, обмен автомобилей, экспресс-кредитование оформление всех необходимых документов", "АВТОСТРАХОВАНИЕ договор купли-продажи заявление в ГИБДД (все виды) оплата гос. Пошлин в ГИБДД Автокредитование ОФИС N4,5 СКИДКИ до 50%" и "Лето Банк АВТОКРЕДИТ "ЛетоБанк" отличный повод приобрести транспорт на любой вкус не зависимо от года выпуска СУММА от 30 000 рублей до 300 000 рублей срок кредита от 6 до 24 мес. Без КАСКО рассмотрение 15-30 мин. Нужен только паспорт ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ООО "АвтоГрад", г.Бийск, ул. Сенная, 104 (территория рынка) офисы N3, N5, N7, тел/факс 8(3854) 335-888, лицензия N650", "АВТОКРЕДИТЫ iMoneyBank представитель ООО "АвтоГрад", тел (3854) 33-58-88" и "АВТОСТРАХОВАНИЕ СКИДКИ ДО 50% " "Договор купли-продажи авто Автострахование Заявление для ГИБДД" и "ОФОРМЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ГИБДД АВТОСТРАХОВАНИЕ", сведения о кредитных и страховых организациях, предоставляющих кредит и услуги автострахования, отсутствуют.

ООО "АВТОГРАД" представило (вхд. N18739 от 26.01.2018 г.) следующие договоры, заключенные с кредитными организациями на предоставление финансовых услуг и страховыми организациями на предоставление страховых услуг:

-Агентский договор N50-00-33 от 20.11.2013 г., заключенный между ОАО "Плюс Банк" и ООО "АВТОГРАД";

- Агентский договор на оказание услуг по привлечению клиентов на кредитование NБР/АК-5 от 01.12.2016 г., заключенный между ПАО "Совкомбанк" и ООО "АВТОГРАД";

-Агентский договор АД N101-28/14, заключенный между ОАО "Государственная страховая компания "Югория" и ООО "АВТОГРАД";

-Агентский договор N85514 от 10.11.2017 г., заключенный между ООО "Страхования компания "Сибирский Дом Страхования".

Из пояснений на заседании комиссии представителя ООО "АВТОГРАД" Ж<_> следует, что все представленные договоры в настоящее время действуют.

На основании изложенного следует, что ООО "АВТОГРАД" не оказывает самостоятельно финансовых услуг (кредит) и страховые услуги (автострахование), а является партнером (агентом): ОАО "Плюс Банк", ПАО "Совкомбанк", ОАО "Государственная страховая компания "Югория" и ООО "Страхования компания "Сибирский Дом Страхования".

Таким образом, отсутствие в рассматриваемой рекламе сведений о кредитных организациях и страховых организациях, предоставляющих финансовые услуги (кредит) и страховые услуги (автострахование), противоречит ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

Рекламная информация: Лето Банк АВТОКРЕДИТ "ЛетоБанк" отличный повод приобрести транспорт на любой вкус не зависимо от года выпуска СУММА от 30 000 рублей до 300 000 рублей срок кредита от 6 до 24 мес. Без КАСКО рассмотрение 15-30 мин. Нужен только паспорт ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ООО "АвтоГрад", г.Бийск, ул. Сенная, 104 (территория рынка) офисы N3, N5, N7, тел/факс 8(3854) 335-888, лицензия N650", содержит условия предоставления финансовой услуги (кредита), а именно: "_СУММА от 30 000 рублей до 300 000 рублей срок кредита от 6 до 24 мес_ Без КАСКО_ Нужен только паспорт".

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В силу ч.3 ст.28 Федерального закона "О рекламе" если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

Учитывая изложенное, в рассматриваемой рекламе содержатся не все условия, которые определяют полную стоимость кредита и влияют на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, а именно: процентная ставка, требования предъявляемые к заемщику, сумма штрафа за просрочку платежа и.т.п.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе", не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Таким образом, отсутствие сведений о всех условиях выдачи кредита при указании в рекламе одного условия может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой финансовой услугой.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель, ответственность за нарушение п.2 ч.2 ст.28, ч.3 ст.28, ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

Установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем является ООО "АВТОГРАД" (ОГРН 1062204043307).

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения ООО "АВТОГРАД" ч.1, п.2 ч.2, ч.3 ст.28, ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе", что выражается в ненадлежащем размещении рекламы финансовых и страховых услуг.

В соответствии с п. 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает предписание лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пп.37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Признать рекламу финансовых услуг ООО "АВТОГРАД", распространенную в г.Бийске по адресу: ул. Сенная, д. 104, ул. Сенная (гаражи) и ул. Сенная, д.121 к.1, ненадлежащей.

2.Признать ООО "АВТОГРАД" нарушившим требования ч.1, п.2 ч.2, ч.3 ст.28, ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе".

3.Выдать ООО "АВТОГРАД" предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России для возбуждения в отношении должностного лица ООО "АВТОГРАД" - директора Ж<_> дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: К<_>

Члены Комиссии: Б<_>

К<_>

ПРЕДПИСАНИЕ N 12

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации

о рекламе

21 февраля 2018 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

К<_> - заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

Б<_> - начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

К<_>- главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

на основании своего решения от 21 февраля 2018 г. по делу N 144-ФАС22-Р/12-17 о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг ООО "АВТОГРАД", распространенной в г.Бийске по адресу: ул. Сенная, д. 104, ул. Сенная (гаражи) и ул. Сенная, д.121 к.1, поскольку при ее распространении и размещении нарушены требования ч.1, п.2 ч.2, ч.3 ст.28, ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с пунктами 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО "АВТОГРАД" в десятидневный срок со дня вынесения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение и распространение ненадлежащей рекламы финансовых услуг ООО "АВТОГРАД", по которой вынесено решение, поскольку при ее распространении нарушены требования ч.1, п.2 ч.2, ч.3 ст.28, ч.7 ст.5 Федерального закона "О рекламе".

2. ООО "АВТОГРАД" представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 19 марта 2018 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии К<_>

Члены Комиссии: Б<_>

К<_>