Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 7 июня 2005 г. N 49 "Об утверждении Методических рекомендаций для органов местного самоуправления по установлению порядка определения размера дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими"

Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации для органов местного самоуправления по установлению порядка определения размера дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области К.С.Курилова.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

И.о.Губернатора

Кемеровской области

В.Мазикин

Методические рекомендации
для органов местного самоуправления по установлению порядка
определения размера дохода и стоимости имущества, подлежащего
налогообложению, в целях признания граждан малоимущими
(утв. постановлением Коллегии Администрации области от 7 июня 2005 г. N 49 )

Настоящие Методические рекомендации содержат рекомендации по установлению органами местного самоуправления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений по договорам социального найма.

1. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений находится в компетенции органов местного самоуправления.

Граждане являются малоимущими, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом Кемеровской области, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

ГАРАНТ:

О порядке признания органами местного самоуправления граждан малоимущими см. Закон Кемеровской области от 10 июня 2005 г. N 65-ОЗ

2. До начала проведения процедуры расчета размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, необходимо предварительно определить, имеет ли гражданин, обратившийся с заявлением о постановке на учет и предоставлении ему жилого помещения, основание для признания нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (обеспеченность жилым помещением на 1 человека). Рекомендуемые нормы составляют:

учетная норма (обеспеченность жилым помещением) - 12,5 квадратных метра на 1 человека;

норма предоставления жилого помещения по договору социального найма - 13 квадратных метров общей площади на 1 человека на семью из двух человек и более, на одиноко проживающего гражданина - 33 квадратных метра.

3. Перечень видов доходов и имущества, а также перечень документов, предоставляемых для определения размера дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности граждан и подлежащего налогообложению, устанавливаются Законом Кемеровской области "О порядке признания органами местного самоуправления граждан малоимущими".

4. При введении в действие новых налогов или расширении перечня имущества, подлежащего налогообложению, орган местного самоуправления, осуществляющий оценку доходов, сообщает гражданам, отнесенным к категории малоимущих, о необходимости представления сведений о стоимости такого имущества для повторного определения общей стоимости имущества, подлежащего налогообложению и находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи.

5. Рекомендуется с целью стимулирования трудоспособных граждан к трудовой деятельности и представления более объективных данных об их доходах исключать из общего состава членов семьи гражданина-заявителя совершеннолетних граждан, признанных неимеющими дохода, при исчислении среднедушевого дохода семьи.

6. При учете дохода и определении стоимости имущества одиноко проживающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживавших в течение всего расчетного периода или его части в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, доходы за месяцы проживания в указанных учреждениях рекомендуется считать равными прожиточному минимуму, установленному на территории Кемеровской области для соответствующей возрастной группы (прожиточному минимуму ребенка, а для лиц старше 18 лет - прожиточному минимуму трудоспособного).

7. Пороговые значения дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, органам местного самоуправления рекомендуется определять с учетом социально-экономического положения муниципального образования, бюджетных возможностей, состояния жилищного фонда и устанавливать нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

В случае отсутствия возможности принятия указанного нормативного правового акта рекомендуется утверждение указанных показателей на переходный период нормативным правовым актом главы муниципального образования, главы местной администрации.

При утверждении пороговых значений дохода и имущества рекомендуемая периодичность, с которой будет производиться их пересмотр - 1 год с учетом роста цен за 1 квадратный метр общей площади квартир на рынке жилья.

8. Органам местного самоуправления рекомендуется устанавливать расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилых помещений по норме предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Указанный показатель определяется как результат произведения нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, количества членов семьи и установленной в муниципальном образовании решением органа местного самоуправления средней расчетной рыночной цены 1 квадратного метра площади жилого помещения.

9. Рекомендуется устанавливать пороговые значения дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, исходя из потенциальной возможности приобретения гражданами жилого помещения по норме предоставления за счет собственных средств на основе следующих критериев:

порог стоимости имущества принять равным 30% рыночной стоимости социального жилья;

принять период накопления, в течение которого гражданин-заявитель может накопить средства на покупку социального жилья или расплатиться за взятый ипотечный кредит:

для территорий, где развито ипотечное кредитование, - 180 месяцев (15% годовых);

- для территорий, где недоступно ипотечное кредитование, - 120 месяцев.

10. Согласно статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации "Учет законных интересов граждан при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма" по договору социального найма может быть предоставлено жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем.

11. Рыночную стоимость 1 квадратного метра жилья принимать:

1-я группа территорий - 15,5 тыс.руб.;

2-я группа территорий - 11,7 тыс.руб.;

3-я группа территорий - 8,7 тыс.руб.

Органам местного самоуправления рекомендуется согласовывать рыночную стоимость жилья с департаментом строительства Администрации области ежегодно.

12. Порог доходов и имущества рекомендуется рассчитывать в зависимости от среднедушевого дохода на 1 человека.

По уровню среднедушевых доходов на 1 человека муниципальные образования делятся на три группы:

1-я группа с доходом от 7 до 8 тыс.рублей - города Междуреченск, Новокузнецк, Кемерово;

2-я группа с доходом от 4 до 6 тыс.рублей - города Анжеро-Судженск, Белово, Березовский, Гурьевск (с Салаиром), Калтан, Киселевск, Ленинск-Кузнецкий, Мыски, Осинники, Полысаево, Прокопьевск, Тайга , Юрга;

3-я группа с доходом от 2 до 4 тыс.рублей - город Таштагол, муниципальные образования "Город Мариинск и Мариинский район", "Город Топки и Топкинский район", Беловский, Гурьевский, Ижморский, Кемеровский, Крапивинский, Ленинск-Кузнецкий, Новокузнецкий, Прокопьевский, Промышленновский, Тисульский, Тяжинский, Чебулинский, Юргинский, Яйский, Яшкинский районы.

13. Предлагаемая формула расчета порога дохода для территорий, где развито ипотечное кредитование:

Порог дохода (ПД)

ПД=НД : ПМ, где

НД - необходимый размер дохода на семью за месяц

ПМ - прожиточный минимум на семью.

НД=ПМ + ИК, где

ИК - размер платежа за ипотечный кредит в месяц

          0,7 х СЖ х ПС х 1,01

     ИК = --------------------- : 0,3, где

             (1-(1+ПС)х(-ПН)

СЖ - рыночная стоимость жилья

СЖ=НПхРСхРЦ, где

НП - норма предоставления жилого помещения на одного члена семьи

РС - размер семьи

ПН - период накопления, равный 180 месяцам

1,01 - коэффициент, учитывающий средний размер страховки

РЦ - средняя расчетная рыночная цена 1 квадратного метра жилья

ПС - процентная ставка по кредиту в месяц

0,7 - соотношение суммы кредита и стоимости квартиры

0,3 - соотношение первого платежа по кредиту с совокупным семейным месячным доходом.

Пример:

семья 2 работающих, 1 ребенок

Социальная норма предоставления жилья 13 кв.м х 3 чел. =39 кв.м.

Рыночная стоимость жилья 15,5 тыс.руб./кв.м х 39 кв.м = 604,5 тыс.руб.

Период накопления 15 лет.

Процентная ставка по ипотечному кредиту в месяц 15% : 12 мес. = 1,25 %

Размер страховки 1% .

Прожиточный минимум на семью в I квартале 2005 г.:

взрослый-2736 руб., ребенок - 2584 руб., всего - 8056 руб.

           (0,7 х 604500 х 1,25 х 1,01) = 534227 = 1315,8

      ИК = ----------------------------   ------

             (1- (1+1,25) х (-180))         406

1315,8 : 0,3 = 4386 руб.

НД=ПМ+ИК=8056+4386 = 12442 руб.

ПД=НД : ПМ= 12442 : 8056 = 1,5 прожиточных минимума семьи.

14. Предлагаемая формула расчета порога дохода для территорий, где недоступно ипотечное кредитование:

ПД=НД : ПМ

НД=ПМ + НН, где

НН - необходимые накопления в месяц для приобретения жилья при условии наличия 30% его стоимости

НН=(СЖ х 0,7) : 120 мес. = (604500 х 0,7) : 120= 3526 руб.

НД=8056+3526=11582 руб.

ПД= 11582 : 8056 = 1,4 прожиточных минимума семьи

15. На основании произведенных расчетов рекомендуется установить порог дохода (Приложение):

для территорий, где развито ипотечное кредитование:

1-я группа. Порог совокупного дохода - 1,7 прожиточных минимума семьи;

2-я группа. Порог совокупного дохода - 1,5 прожиточных минимума семьи;

3-я группа. Порог совокупного дохода - 1,4 прожиточных минимума семьи;

для территорий, где недоступно ипотечное кредитование:

1-я группа. Порог совокупного дохода - 1,5 прожиточных минимума семьи;

2-я группа. Порог совокупного дохода - 1,4 прожиточных минимума семьи;

3-я группа. Порог совокупного дохода - 1,3 прожиточных минимума семьи