Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 марта 2018 г. N 19/2018

Резолютивная часть решения объявлена 15.03.2018

Полный текст решения изготовлен 22.03.2018

Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела N 19/2018 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Дегтярева Р.В. - руководитель управления,

Богославский Е.А. - заместитель начальника отдела контроля экономической концентрации, проверок и анализа,

Маркелова О.В. - главный специалист - эксперт отдела контроля экономической концентрации, проверок и анализа,

в присутствии представителя ООО "Имеретинский Сервис" по доверенности от 01.03.2018 N <_> <_>, представителя МУП г.Сочи "Водоканал" по доверенности от 29.12.2017 N <_> <_>, рассмотрев дело N 19/2018 по признакам нарушения ООО "Имеретинский Сервис" пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в применении тарифов на оказываемые услуги по разгрузке и хранению имущества в морском порту Имеретинский, установленных приказом от 23.06.2017 N 02-54/1-о/д,

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России из ФАС России письмом от 27.09.2017 N АР/69892-ПР/17 (вх. N 11292 от 24.10.2017) поступило заявление МУП г. Сочи "Водоканал" на действия ООО "Имеретинский сервис" с учетом существа требований, изложенных в уточнении к заявлению о нарушении антимонопольного законодательства N 01/2122 от 22.09.2017 по вопросу нарушений требований законодательства об установлении тарифов на услуги в Имеретинском порту.

В ходе рассмотрения заявления Краснодарским УФАС России установлено следующее.

В результате техногенной ситуации (продолжительный шторм в декабре 2016 года) был разрушен глубоководный выпуск Адлерских очистных сооружений канализации, находящихся в эксплуатации предприятия. На поверхности моря был обнаружен сначала один фрагмент выпуска, полностью деформированный и утилизированный предприятием. В июне 2017 года произошло дальнейшее разрушение выпуска и предприятием обнаружен еще один фрагмент (труба длиной около 300 метров, диаметром 2 метра).

В целях сохранности фрагмента (трубы) МУП г. Сочи "Водоканал" обратился к организациям, владеющим и использующим инфраструктуру порта, а именно ФГУП "РОСМОРПОРТ" Сочинский филиал (письмо N 01-ю/1247 от 23.06.2017) и ООО "Имеретинский сервис" (письма N 01-ю/1247 от 23.06.2017, N 01-ю/1248) о согласовании размещения трубы глубоководного выпуска в Имеретинском порту (Грузовой район порта Сочи в устье реки Мзымта) вдоль Юго-Западного мола.

Разрешение от вышеперечисленных лиц получено, но с условием оплаты за хранение трубы.

23.06.2017 МУП г. Сочи "Водоканал" разместило фрагмент глубоководного выпуска Адлерских очистных сооружений на внутренней акватории Грузового района морского порта Сочи в устье реки Мзымта, общей площадью 767 кв. м.

ООО "Имеретинский сервис" письмом от 10.07.2017 N 02-26/109 направило в адрес МУП г. Сочи "Водоканал" договор возмездного оказания услуг N 240/2017 от 23.06.2017 по размещению фрагмента глубоководного выпуска Адлерских очистных сооружений на внутренней акватории Грузового района морского порта Сочи в устье реки Мзымта (далее - Договор), с приложением счета на оплату N МИС63000031 от 30.06.2017.

Вышеуказанный счет выставлен на основании подписанного без протоколов разногласий Договора N 240/2017 от 23.06.2017 в соответствии с п. 5 Договора, а также в соответствии с приказом N 02-54/1-о/д от 23.06.2017 "Об утверждении тарифов" в целях осуществления коммерческой деятельности по предоставлению дополнительных услуг на территории яхтенного порта "Имеретинский", утвержденным генеральным директором ООО "Имеретинский сервис".

При этом, со стороны МУП г. Сочи "Водоканал" не представлены документы, подтверждающие ведение преддоговорного спора по разногласиям в отношении условий договора между ООО "Имеретинский сервис" и МУП г. Сочи "Водоканал".

По мнению заявителя, ООО "Имеретинский Сервис" допущено нарушение требований действующего законодательства в части утверждения тарифов на оказываемые в порту услуги по разгрузке и хранению имущества предприятия.

Приказом Краснодарского УФАС России от 24.01.2018 N 17 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства возбуждено дело по признакам нарушения ООО "Имеретинский Сервис" пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Определением от 07.08.2018 исх. N 2587/5 рассмотрение дела назначено на 15.03.2018.

Указанным определением к участию в рассмотрении дела привлечены в качестве ответчика ООО "Имеретинский Сервис", в качестве заявителя МУП г. Сочи "Водоканал".

Комиссия в полном объеме, изучив все фактические обстоятельства и имеющиеся в деле N 19/2018 доказательства, установила следующее.

В соответствии с приказом Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) от 01.12.2014 N 2097-т прекращено государственное регулирование деятельности в отношении ООО "Порт Сочи Имеретинский", Краснодарский край в сфере оказания услуг в портах.

Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования (п. 10 ч. 1 Закона о защите конкуренции).

ООО "Имеретинский Сервис" занимает доминирующее положение в географических границах Яхтенного порта "Имеретинский" на рынке оказания услуг по предоставлению места для хранения Имущества в акватории Порта в пределах эксплуатируемых причалов с долей 100%.

Согласно п. 2.1 Договора, исполнитель принимает на себя обязательства по Заявке Клиента оказать в Порту услуги по предоставлению в акватории порта места для размещения имущества Клиента.

Приказом от 23.06.2017 N 02-54/1-о/д в целях осуществления коммерческой деятельности по предоставлению дополнительных услуг на территории яхтенного порта "Имеретинский" утверждены тарифы на услуги по организации предоставления места хранения фрагмента глубоководного выпуска вдоль Юго-Западного мола.

В соответствии с п. 5.1 Договора, стоимость услуг ООО "Имеретинский Сервис" по предоставлению в акватории Порта места для размещения Имущества МУП г. Сочи "Водоканал" составляет (шестьдесят) рублей 00 копеек, в том числе НДС 18% - 9 (девять) рублей 15 копеек, за один квадратный метр Имущества в сутки, при условии круглосуточного нахождения в Порту Судна - обеспечения.

Постановлением Правительства РФ от 23.04.2008 N 293 "О государственном регулировании цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей" утвержден перечень услуг субъектов естественных монополий в морских портах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством, в который входит услуга "хранение грузов".

Услуга по предоставлению в акватории Порта места для размещения Имущества (фрагмент глубоководного выпуска) в перечне услуг субъектов естественных монополий отсутствует.

На основании вышеизложенного, при указанных выше обстоятельствах Управлением в действиях ООО "Имеретинский сервис" не установлено нарушения п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

Комиссия, рассмотрев дело N 19/2018, возбужденное по признакам нарушения ООО "Имеретинский Сервис" пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135 - ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства N 19/2018 в связи с отсутствием в рассматриваемых Комиссией действиях ООО "Имеретинский Сервис" нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Председатель Комиссии Р.В. Дегтярева

Члены Комиссии: Е.А. Богославский

О .В. Маркелова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд, а также в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.