Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 13 апреля 2018 г. N Р-89-17

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<_> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<_> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы по признакам нарушения закона о рекламе, а именно рекламу парикмахерского салона "Шик", размещенную на окнах и на входной двери парикмахерского салона, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Батырская, д.6 (Парикмахерский салон "ШИК"), которая была зафиксирована 09.11.2017 года, рекламодатель, - ИП <_> (450092, г. Уфа, ул. Батырская, д.6) ОГРНИП 315028000122542 ИНН 860790652483,

УСТАНОВИЛА:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона N38-ФЗ "О рекламе" Башкортостанским УФАС России была выявлена реклама следующего содержания: "Маникюр, педикюр, наращивание ресниц, массаж, косметология, депиляция. ШИК МАССАЖ, массаж 15 минут 300, массаж 30 минут 600, массаж 1 час 1000, ПЕНСИОНЕРАМ СКИДКИ! ".

Указанная наружная реклама размещена на окнах и на входной двери парикмахерского салона, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Батырская, д.6 (Парикмахерский салон "ШИК"), которая была зафиксирована 09.11.2017 года, рекламодатель - ИП <_> (450092, г. Уфа, ул. Батырская, д.6).

Данная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона, несет рекламораспространитель и рекламодатель.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N1664н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" к медицинским услугам относится общий массаж медицинский, массаж рук и шеи, лица, волосистой части головы, вакуумный массаж кожи, массаж и гимнастика у детей раннего возраста, массаж при заболеваниях опорно-двигательного аппарата у детей раннего возраста, проведение депиляции (А14.01.012).

В данном случае в рекламе отсутствует пометка о наличии противопоказаний, необходимости консультации специалистов.

25.12.2017 г. ИП <_> на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление не поступало.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела, продлении срока рассмотрения дела.

12.01.2018 г. ИП <_> на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление вернулось с пометкой о вручении.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела.

30.01.2018 г. ИП <_> на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление вернулось с пометкой о вручении.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела и направлении запроса в Управление ФМС России по Республике Башкортостан (РБ, 450077, г.Уфа, ул.Пушкина, д.63) для установления паспортных данных ИП <_>

14.02.2018 г. ИП <_> на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела в Управление вернулось с пометкой о вручении.

Ответ на запрос, направленный в Управление ФМС России по Республике Башкортостан (РБ, 450077, г.Уфа, ул.Пушкина, д.63) в Управление не поступал.

Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела.

02.03.2018 г. ИП <_> на рассмотрение дела не явился. Определение об отложении рассмотрения дела NР-89-17 от 14.02.2018 г. было получено администратором Парикмахерского салона "Шик", что подтверждается отметкой на сопроводительном письме (исх. N6/1713 от 15.02.2018 г.).

Ответ на запрос, направленный в Управление ФМС России по Республике Башкортостан (РБ, 450077, г.Уфа, ул.Пушкина, д.63) в Управление не поступал.

Комиссией Башкортостанского УФАС России принято решение: приостановить производство по делу NР-89-17; направить запрос в Межрайонную инспекцию ФНС России N39 по Республике Башкортостан (РБ, г. Уфа, ул. Красина, д.52) для установления сведений о лице, осуществляющем деятельность по указанному адресу.

В связи с получением запрашиваемой информации от Межрайонной инспекции ФНС России N39 по Республике Башкортостан, основания для дальнейшего приостановления производства по делу отсутствуют.

13.04.2018 г. ИП <_> на рассмотрение дела не явился. Телеграмма, направленная ИП <_> по адресу регистрации: г. Уфа, ул. Рубежная, д.23 вернулась в Управление с пометкой: "вручена лично".

Анализ материалов дела показал, что при осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона N38-ФЗ "О рекламе" Башкортостанским УФАС России 09.11.2017 г. была выявлена реклама следующего содержания: "Маникюр, педикюр, наращивание ресниц, массаж, косметология, депиляция. ШИК МАССАЖ, массаж 15 минут 300, массаж 30 минут 600, массаж 1 час 1000, ПЕНСИОНЕРАМ СКИДКИ! ", размещенная на окнах и на входной двери парикмахерского салона, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Батырская, д.6 (Парикмахерский салон "ШИК, рекламодатель - ИП <_> (450092, г. Уфа, ул. Батырская, д.6).

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно единому реестру лицензий, у ИП <_> (450092, г. Уфа, ул. Батырская, д.6) отсутствует лицензия на медицинскую деятельность по оказанию медицинской услуги: общий массаж медицинский, массаж рук и шеи, лица, волосистой части головы, вакуумный массаж кожи, массаж и гимнастика у детей раннего возраста, массаж при заболеваниях опорно-двигательного аппарата у детей раннего возраста, проведение депиляции (А14.01.012). В указанной рекламе имеется надпись "ШИК МАССАЖ, массаж 15 минут 300, массаж 30 минут 600, массаж 1 час 1000".

В связи с вышеизложенным, Комиссией принято решение о переквалификации вменяемого ИП <_> нарушения с части 7 статьи 24 на часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона, несет рекламодатель.

В данном случае у потребителя рекламы может сложиться впечатление, что в парикмахерском салоне "Шик" оказываются медицинские услуги.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ИП <_> прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с принятием им соответствующего решения 13.02.2018 г.

Согласно ответу Межрайонной ИФНС России N39 по Республике Башкортостан, адрес регистрации ИП <_> - РБ, г. Уфа, ул. Рубежная, д. 23.

Телеграмма, направленная по указанному адресу вернулась в Управление с пометкой: "вручена лично". 13.04.2,18г. ИП <_> на рассмотрение дела не явился, запрашиваемую информацию в Управление не представил.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания ИП <_> (РБ, г. Уфа, ул. Рубежная, д. 23) о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Комиссией принято решение о признании рекламы ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе"; выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении гр. <_>, ранее являвшимся ИП <_>.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 13.04.2018 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Маникюр, педикюр, наращивание ресниц, массаж, косметология, депиляция. ШИК МАССАЖ, массаж 15 минут 300, массаж 30 минут 600, массаж 1 час 1000, ПЕНСИОНЕРАМ СКИДКИ!", размещенную на окнах и на входной двери парикмахерского салона, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Батырская, д.6 (Парикмахерский салон "ШИК"), рекламодатель - ИП <_> (РБ, г. Уфа, ул. Рубежная, д.23) ОГРНИП 315028000122542 ИНН 860790652483, так как она нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП <_> (РБ, г. Уф, ул. Рубежная, д.23) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы"Маникюр, педикюр, наращивание ресниц, массаж, косметология, депиляция. ШИК МАССАЖ, массаж 15 минут 300, массаж 30 минут 600, массаж 1 час 1000, ПЕНСИОНЕРАМ СКИДКИ!", размещенную на окнах и на входной двери парикмахерского салона, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Батырская, д.6 (Парикмахерский салон "ШИК"), так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП <_> (РБ, г. Уф, ул. Рубежная, д.23), предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 13.04.2018 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

ИП <...>

(Парикмахерский салон "Шик")

450092, г. Уфа, ул. Батырская, д.6

450000, г. Уфа, ул. Рубежная, д.23

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-89-17)

13.04.2018 г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...>- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 13.04.2018 г. по делу NР-89-17 о признании ненадлежащей рекламы: "Маникюр, педикюр, наращивание ресниц, массаж, косметология, депиляция. ШИК МАССАЖ, массаж 15 минут 300, массаж 30 минут 600, массаж 1 час 1000, ПЕНСИОНЕРАМ СКИДКИ!", размещенной на окнах и на входной двери парикмахерского салона, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Батырская, д.6 (Парикмахерский салон "ШИК"), рекламодатель - ИП <...> (РБ, г. Уфа, ул. Рубежная, д.23) ОГРНИП 315028000122542 ИНН 860790652483 и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ИП <...> (РБ, г. Уфа, ул. Рубежная, д.23) прекратить распространение ненадлежащей рекламы: "Маникюр, педикюр, наращивание ресниц, массаж, косметология, депиляция. ШИК МАССАЖ, массаж 15 минут 300, массаж 30 минут 600, массаж 1 час 1000, ПЕНСИОНЕРАМ СКИДКИ!", размещенной на окнах и на входной двери парикмахерского салона, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Батырская, д.6 (Парикмахерский салон "ШИК"), рекламодатель - ИП <...> (РБ, г. Уфа, ул. Рубежная, д.23) ОГРНИП 315028000122542 ИНН 860790652483, так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Во исполнение предписания ИП <...> А.Н. (РБ, г. Уфа, ул. Рубежная, д.23) необходимо представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - "___" ___________2018 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

<...> <...> <...>