Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 апреля 2018 г. N 4-14.32-102/77-18

Я, заместитель руководителя Московского УФАС России (далее - Управление) <...>, рассмотрев протокол и материалы дела N 4-14.32-102/77-18 об административном правонарушении в отношении ООО "ДЕЛЬТА-Л" (адрес: 125368, г. Москва, ул. Дубравная, д. 40, корп. 1; дата регистрации 23.12.2009, ОГРН 1097746830070, ИНН 7733721052, КПП 773301001) в отсутствие законного представителя/защитника (несмотря на неоднократно направленные Управлением уведомления о рассмотрении дела с указанием на время и место совершения процессуальных действий, корреспонденция Обществом не получается, по причине отсутствия ООО "ДЕЛЬТА-Л" по адресу, указанному в ЕГРЮЛ в качестве места нахождения данного хозяйствующего субъекта, что рассматривается в качестве надлежащего извещения данного Общества, с учетом постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61),

УСТАНОВИЛ:

Протоколом от 19.03.2018 по делу N 4-14.32-102/77-18 об административном правонарушении зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Управления от 27.06.2017 по результатам рассмотрения дела N 1-11-1225/77-16:

1. ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС" и ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на аукционах с реестровыми N N 0118300018714001590 и 0118300018714001595, состоявшихся 15.09.2014.

2. ООО "ЮНИКС ТРЕЙД", ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС", ООО "ДЕЛЬТА-Л" и ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе с реестровым N 0373200068615000229, который состоялся 16.07.2015.

3. ООО "ЮНИКС ТРЕЙД", ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ", ООО "ДЕЛЬТА-Л" признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе с реестровым N 0373200068615000270, который состоялся 21.08.2015.

4. ООО "ЮНИКС ТРЕЙД" и ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе с реестровым N 0373200068615000061, который состоялся 17.04.2015.

5. ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" и ООО "ДЕЛЬТА-Л" признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе с реестровым N 0373200068615000283, который состоялся 03.09.2015.

В ходе рассмотрения дела N 1-11-1225/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства, Управлением было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru Администрацией города Сочи - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город - курорт Сочи, Государственным казенным учреждением города Москвы "Дирекция по строительству, реконструкции и эксплуатации спортивных зданий и сооружений" Департамента физической культуры и спорта города Москвы в период с 22.08.2014 по 17.08.2015 было опубликовано 6 аукционов в электронной форме с реестровыми N N 0118300018714001590, 0118300018714001595, 0373200068615000061, 0373200068615000229, 0373200068615000270 и 0373200068615000283, предметом которых являлось соответственно:

- приобретение мягкого инвентаря;

- приобретение спортивного оборудования: спортивная яхта "Кадет в комплекте";

- закупка в 2015 году маломерного (до 20 метров) судейско-спасательного судна-газохода катамаранного типа для подведомственного учреждения Москомспорта;

- закупка в 2015 году специализированного якорного оборудования для обеспечения спортивных судов;

- закупка в 2015 году специализированного швартового оборудования для обеспечения учебно-спортивного процесса подведомственного учреждения Москомспорта;

- закупка в 2015 году учебного видео, аудио и вспомогательного технического оборудования для подведомственного учреждения Москомспорта.

В вышеуказанных аукционах приняли участие, в том или ином составе, ООО "ЮНИКС ТРЕЙД", ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС", ООО "ДЕЛЬТА-Л" и ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ". Указанные общества, подав в ходе аукционов по одному или несколько ценовых предложений, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате чего, снижение по аукционам составило от 1% до 5,5% от начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК).

Общая НМЦК по рассматриваемым аукционам составила 55 379 707,00 рублей.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации и проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в Таблицу N 1.

Таблица N 1

N заказа	Заказчик	Предмет заказа	НМЦ (руб.)	Дата опубликования заказа	Дата проведе ния аукцио на	Победитель	Предложение победителя (руб.)	Снижение (%)	Другой участник	Предложение другого участника (руб.)	Сниже ние (%)
0118300018714001590	Администрация города Сочи - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город - курорт Сочи	Приобретение мягкого инвентаря	350 000,00	22.08.14	15.09.14	ООО "Внештрейд сервис"	346 500,00	-1	ООО "Складкомплект"	348 250,00	-0,5
0118300018714001595	Администрация города Сочи - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город - курорт Сочи	Приобретение спортивного оборудования: спортивная яхта "Кадет в комплекте"	374 000,00	22.08.14	15.09.14	ООО "Внештрейд сервис"	370 260,00	-1	ООО "Складкомплект"	372 130,00	-0,5
0373200068615000061	Государственное казенное учреждение города Москвы "Дирекция по строительству, реконструкции и эксплуатации спортивных зданий и сооружений" Департамента физической культуры и спорта города Москвы	Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на закупку в 2015 году маломерного (до 20 метров) судейско -спасательного судна-газохода катамаранного типа для подведомственного учреждения Москомспорта	49 491 705,00	20.03.15	17.04.15	ООО "Юникс трейд"	46 769 661,17	-5,5	ООО "Складкомплект"	47 017 119,70	-5
0373200068615000229	Государственное казенное учреждение города Москвы "Дирекция по строительству, реконструкции и эксплуатации спортивных зданий и сооружений" Департамента физической культуры и спорта города Москвы	Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на закупку в 2015 году специализированного якорного оборудования для обеспечения спортивных судов	1 936 000,00	29.06.15	16.07.15	ООО "Юникс трейд"	1 829 520,00	-5,5	ООО "Внештрейдсервис"	1 906 960,00	-1,5
									ООО "Складкомплект"	1 897 280,00	-2
									ООО "Дельта-Л"	1 839 200,00	-5
0373200068615000270	Государственное казенное учреждение города Москвы "Дирекция по строительству, реконструкции и эксплуатации спортивных зданий и сооружений" Департамента физической культуры и спорта города Москвы	Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на закупку в 2015 году специализированного швартового оборудования для обеспечения учебно-спортивного процесса подведомственного учреждения Москомспорта	2 226 000,00	05.08.15	21.08.15	ООО "Склад комплект"	2 103 570,00	-5,5	ООО "Юникс трейд"	2 159 220,00	-3
									ООО "Дельта-Л"	2 114 700,00	-5
0373200068615000283	Государственное казенное учреждение города Москвы "Дирекция по строительству, реконструкции и эксплуатации спортивных зданий и сооружений" Департамента физической культуры и спорта города Москвы	Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на закупку в 2015 году учебного видео, аудио и вспомогательного технического оборудования для подведомственного учреждения Москомспорта	1 002 002,00	17.08.15	03.09.15	ООО "Дельта-Л"	946 891,89	-5,5	ООО "Складкомплект"	951 901,90	-5

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 15.09.2014 по 03.09.2015, и по их итогам:

1. ООО "ЮНИКС ТРЕЙД" заключило 2 контракта на сумму 48 599 181,17 рублей,

2. ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" заключило 1 контракт на 2 103 570,00 рублей,

3. ООО "ДЕЛЬТА-Л" заключило 1 контракт на 946 891,89 рублей,

4. ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС" 2 контракта на сумму 717 670,00 рублей.

Торговыми площадками представлены сведения, что подача заявок, ценовых предложений, а также подписание контрактов ООО "ЮНИКС ТРЕЙД", ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС", ООО "ДЕЛЬТА-Л" и ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ", осуществлялось с одного и того же IP-адреса 178.209.106.162 (данные сведены в Таблицу N 2).

При этом, в аукционе с реестровым N 0373200068615000229 ООО "ЮНИКС ТРЕЙД" и ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС", при подаче заявок, совместно использовался IP-адрес 82.140.204.165.

Таблица N 2

Наименование участника	IP-адрес подачи заявки	IP-адрес подачи ценового предложения	IP-адрес подписания контракта победителем
Аукцион N 0118300018714001590
ООО "Внештрейдсервис"	178.209.106.162	178.209.106.162	Сведения торговой площадкой не представлены
ООО "Складкомплект"	178.209.106.162	178.209.106.162	-
Аукцион N 0118300018714001595
ООО "Внештрейдсервис"	178.209.106.162	178.209.106.162	Сведения торговой площадкой не представлены
ООО "Складкомплект"	178.209.106.162	178.209.106.162	-
Аукцион N 0373200068615000061
ООО "Юникс трейд"	178.209.106.162	178.209.106.162	178.209.106.162
ООО "Складкомплект"	178.209.106.162	178.209.106.162	-
Аукцион N 0373200068615000229
ООО "Юникс трейд"	82.140.204.165	178.209.106.162	178.209.106.162
ООО "Внештрейдсервис"	82.140.204.165	178.209.106.162	-
ООО "Складкомплект"	178.209.106.162	178.209.106.162	-
ООО "Дельта-Л"	178.209.106.162	178.209.106.162	-
Аукцион N 0373200068615000270
ООО "Складкомплект"	178.209.106.162	178.209.106.162	178.209.106.162
ООО "Юникс трейд"	178.209.106.162	178.209.106.162	-
ООО "Дельта-Л"	178.209.106.162	178.209.106.162	-
Аукцион N 0373200068615000283
ООО "Дельта-Л"	178.209.106.162	178.209.106.162	178.209.106.162
ООО "Складкомплект"	178.209.106.162	178.209.106.162	-

Согласно сведениям сайта ФНС России, а также информации Выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных ООО "ЮНИКС ТРЕЙД", ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС", ООО "ДЕЛЬТА-Л" и ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" для участия в вышеуказанных аукционах в электронной форме, местом их нахождения на даты проведения рассматриваемых аукционов являлось соответственно:

- 125368, г. Москва, ул. Дубравная, д. 40, корп. 1,

- 127411, г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 157, стр. 9,

- 119634, г. Москва, ул. Шолохова, д. 2А, стр. 1,

- 119634, г. Москва, ул. Чоботовская, д. 17, помещение 1.

В сведениях, представленных ООО "ДЕЛЬТА-Л" (вх. N 37378 от 07.09.2016) сообщается, что с 31.01.2014 фактическое местонахождение ООО "ДЕЛЬТА-Л" - нежилое помещение, состоящее из смежных комнат общей площадью 5,3 кв. м., расположенное по адресу: 125424, г. Москва, пр-д. Стратонавтов, д. 9, этаж 1, согласно Договору аренды N 22 от 31.01.2014, заключенного с ООО "Кентавр А".

Также, представлена информация ООО "ЮНИКС ТРЕЙД" (вх. N 37386 от 07.09.2016), согласно которой с 01.07.2014 фактическое местонахождение ООО "ЮНИКС ТРЕЙД" - нежилые помещения общей площадью 38 кв. м., расположенные по адресу: 127411, г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 157, стр. 9, согласно Договору аренды аренды рабочих мест N 01-14/1, заключенного с ООО "Группа компаний Элипс".

Согласно Договору субаренды нежилых помещений N 001-13/00816 от 09.12.2013, представленному в ответ на запрос Управления ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС" (вх. N 6054 от 19.02.2016), фактическим место нахождения ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС", на момент проведения рассматриваемых аукционов, являлись нежилые помещения (комнаты на 5 этаже N 5246 и 5278), находящиеся в здании, расположенном по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 42.

В сведениях, представленных ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" (вх. N 6802 от 26.02.2016), в ответ на запрос Управления представлен Договор аренды N 29-300615-01 от 30.06.2015, согласно которому, фактическим место нахождения ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ", на момент рассматриваемых аукционов, являлось нежилое помещение, расположенное в г. Москва, ул. Чоботовская, д. 17, помещение 1.

Таким образом, ООО "ЮНИКС ТРЕЙД", ООО "ДЕЛЬТА-Л", ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС" и ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" имеют разные адреса (как фактические, так и юридические), с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol - протокол динамической настройки узла - сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Согласно информации, представленной провайдером ООО "ВЕСТ КОЛЛ ЛТД" (вх. N 15387 от 22.04.2016), IP-адрес 178.209.106.162, в период проведения рассматриваемых аукционов, был выделен и использовался - ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС", согласно Договору на оказание услуг электросвязи N 31808/1 от 18.12.2013, адрес предоставления услуг - г. Москва, Варшавское шоссе, д. 42 (по фактическому месту нахождения ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС").

Соответственно, Управление пришло к выводу, что ООО "ЮНИКС ТРЕЙД", ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС", ООО "ДЕЛЬТА-Л" и ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие как подача заявок, ценовых предложений и подписание контрактов победителем используя единую инфраструктуру, принадлежащую ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС" (кроме осуществления ООО "ЮНИКС ТРЕЙД" и ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС" действий по подаче заявок в электронном аукционе с реестровым N 0373200068615000229, где ООО "ЮНИКС ТРЕЙД" и ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС", при подаче заявок, совместно использовался IP-адрес 82.140.204.165).

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой с одних и тех же IP-адресов от ООО "ЮНИКС ТРЕЙД", ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС", ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" и ООО "ДЕЛЬТА-Л" установлено совпадение учетных записей, при помощи которых создавались и изменялись файлы заявок, а также в некоторых случаях дат и времени создания файлов (данные сведены в Таблицу N 3).

Таблица N 3

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись создавшая файл	Учетная запись изменявшая файл	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла
Аукцион N 0118300018714001590
ООО "Внештрейдсервис"	Заявка на участие в аукционе N0118300018714001590	Ubiikon.M.A.	VTS	14.02.2006, 10:17:04	05.09.2014, 13:46:57
ООО "Складкомплект"	Заявка по аукциону N0118300018714001590	Ubiikon.M.A.	VTS	14.02.2006, 10:17:04	04.09.2014, 14:50:13
ООО "Внештрейдсервис"	Декларация соответствия участника аукциона	Natasha	VTS	30.07.2014, 12:43:00	03.09.2014, 14:38:00
ООО "Складкомплект"	Декларация соответствия участник	Natasha	VTS	03.09.2014, 14:46:00	03.09.2014, 14:47:00
ООО "Внештрейдсервис"	Анкета участника	<...>	VTS	01.08.2014, 10:29:00	05.09.2014, 13:45:00
ООО "Складкомплект"	Анкетные данные_Складкомплект	<...>	VTS	01.08.2014, 10:30:00	21.08.2014, 15:03:00
ООО "Внештрейдсервис"	Подтверждение об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков	1	VTS	04.08.2014, 11:33:00	03.09.2014, 14:45:00
ООО "Складкомплект"	Подтверждение об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков	1	VTS	03.09.2014, 14:47:00	03.09.2014, 14:49:00
Аукцион N 0118300018714001595
ООО "Внештрейдсервис"	Заявка на участие в аукционе N0118300018714001595	Ubiikon.M.A.	VTS	14.02.2006, 10:17:04	04.09.2014, 07:39:20
ООО "Складкомплект"	Заявка по аукциону N0118300018714001595	Ubiikon.M.A.	VTS	14.02.2006, 10:17:04	04.09.2014, 07:49:02
ООО "Внештрейдсервис"	Анкета участника	<...>	VTS	01.08.2014, 10:29:00	05.09.2014, 13:58:00
ООО "Складкомплект"	Анкетные данные_Складкомплект	<...>	VTS	01.08.2014, 10:30:00	21.08.2014, 15:03:00
ООО "Внештрейдсервис"	Декларация соответствия участника аукциона	Natasha	VTS	30.07.2014, 12:43:00	04.09.2014, 07:41:00
ООО "Складкомплект"	Декларация соответствия участника	Natasha	VTS	04.09.2014, 07:50:00	04.09.2014, 07:50:00
ООО "Внештрейдсервис"	Подтверждение об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков	1	VTS	04.08.2014, 11:33:00	04.09.2014, 07:52:00
ООО "Складкомплект"	Подтверждение об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков	1	VTS	04.09.2014, 07:51:00	04.09.2014, 07:51:00
Аукцион N 0373200068615000061
ООО "Юникс трейд"	Заявка_на_участие_в_аукционе N 0373200068615000061	admin	VTS	30.03.2015, 13:58:00	01.04.2015, 08:24:00
ООО "Складкомплект"	Заявка_по_аукциону N0373200068615000061	admin	VTS	03.04.2015, 07:25:00	03.04.2015, 08:13:00
ООО "Юникс трейд"	Декларация_соответствия_участника	<...>	VTS	31.03.2015, 11:25:00	31.03.2015, 11:34:00
ООО "Складкомплект"	Декларация_соответствия	<...>	VTS	03.04.2015, 07:08:00	06.04.2015, 08:14:00
ООО "Юникс трейд"	Карточка_предприятия	Nikolay	VTS	31.03.2015, 14:09:00	06.04.2015, 11:02:00
ООО "Складкомплект"	Анкетные_данные_участника	<...>	VTS	03.04.2015, 10:10:00	03.04.2015, 10:19:00
Аукцион N 0373200068615000229
ООО "Дельта-Л"	Заявка_на_участие_в_аукционе_N0373200068615000229	-	-	00.00.0000, 00:00:00	-
ООО "Складкомплект"	Заявка_по_аукциону_N0373200068615000229	-	-	00.00.0000, 00:00:00	-
ООО "Внеш трейдсервис"	Заявка_аукцион_N0373200068615000229	-	-	00.00.0000, 00:00:00	-
ООО "Юникс трейд"	Заявка_N0373200068615000229	-	-	00.00.0000, 00:00:00	-
ООО "Дельта-Л"	Общие_сведения_об_участнике	Nikolay	VTS	30.06.2015, 13:05:00	01.07.2015, 10:42:00
ООО "Складкомплект"	Анкетные_данные_участника	<...>	VTS	30.06.2015, 11:11:00	30.06.2015, 11:11:00
ООО "Внеш трейдсервис"	Общие_сведения_об_организации	kirill	VTS	30.06.2015, 07:49:00	02.07.2015, 13:19:00
ООО "Юникс трейд"	Карточка_предприятия	Nikolay	VTS	30.06.2015, 11:29:00	30.06.2015, 11:30:00
Аукцион N 0373200068615000270
ООО "Складкомплект"	Заявка_по_аукциону_N0373200068615000270	-	-	00.00.0000, 00:00:00	-
ООО "Дельта-Л"	Заявка_N0373200068615000270	-	-	00.00.0000, 00:00:00	-
ООО "Юникс трейд"	Заявка_на_участие_в_аукционе_N0373200068615000270	-	-	00.00.0000, 00:00:00	-
ООО "Складкомплект"	Анкетные_данные_участника	<...>	VTS	30.06.2015, 11:11:00	30.06.2015, 11:11:00
ООО "Дельта-Л"	Общие_сведения_об_участнике	Nikolay	VTS	30.06.2015, 13:05:00	01.07.2015, 10:42:00
ООО "Юникс трейд"	Карточка_предприятия	Nikolay	VTS	30.06.2015, 11:29:00	11.08.2015, 11:10:00
Аукцион N 0373200068615000283
ООО "Дельта-Л"	Заявка_на_участие_в_аукционе_N0373200068615000283	-	-	00.00.0000, 00:00:00	-
ООО "Складкомплект"	Заявка_по_аукциону_N0373200068615000283	-	-	00.00.0000, 00:00:00	-
ООО "Дельта-Л"	Декларация_соответствия	<....>	Юра	30.06.2015, 07:53:00	21.08.2015, 11:08:00
ООО "Складкомплект"	Декларация_соответствия_участника	<...>	Юра	30.06.2015, 07:53:00	21.08.2015, 11:15:00

Управлением проанализировано и признано идентичным содержание файлов: "Заявка на участие в аукционе N 0118300018714001590" и "Заявка по аукциону N 0118300018714001590"; "Заявка на участие в аукционе N 0118300018714001595" и "Заявка по аукциону N 0118300018714001595"; "Заявка_на_участие_в_аукционе N 0373200068615000061" и "Заявка_по_аукциону_N 0373200068615000061"; "Заявка_на_участие_в_аукционе_N 0373200068615000229", "Заявка_по_аукциону_N 0373200068615000229", "Заявка_аукцион_N 0373200068615000229" и "Заявка_N 0373200068615000229"; "Заявка_по_аукциону_N 0373200068615000270",

"Заявка_N 0373200068615000270 и "Заявка_на_участие_в_аукционе_N 0373200068615000270"; "Заявка_на_участие_в_аукционе_N 0373200068615000283" и "Заявка_по_аукциону_N 0373200068615000283",

поданных ООО "ЮНИКС ТРЕЙД", ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС", ООО "ДЕЛЬТА-Л" и ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" для участия в рассматриваемых аукционах, в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, при том что такие данные заказчиком не стандартизированы и конкретные их показатели не предусмотрены.

Также, Управлением установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные для участия в вышеуказанных аукционах ООО "ЮНИКС ТРЕЙД", ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС", ООО "ДЕЛЬТА-Л" и ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

При этом, во всех рассматриваемых электронных аукционах (кроме аукциона с реестровым N 0373200068615000283), при изменении первых и/или вторых частей в составе файлов заявок, поданных ООО "ЮНИКС ТРЕЙД", ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС", ООО "ДЕЛЬТА-Л" и ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" использовалась учетная запись "VTS", которая является аббревиатурой логотипа ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС", используемого ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС" на официальном сайте в сети "Интернет", средствах массовой информации, а также при оформлении ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС" официальных документов.

Совпадение одних и тех же учетных записей, дат и времени создания и изменения файлов, а также их содержания, в части предлагаемых товаров и их технических характеристик, свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ООО "ЮНИКС ТРЕЙД", ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС", ООО "ДЕЛЬТА-Л" и ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО "ЮНИКС ТРЕЙД", ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС", ООО "ДЕЛЬТА-Л" и ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" осуществлялся в целях допуска их до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО "ЮНИКС ТРЕЙД", ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС", ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" и ООО "ДЕЛЬТА-Л" возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Вышеуказанное поведение участников рассматриваемых аукционов позволило:

- ООО "ЮНИКС ТРЕЙД" выиграть 2 аукциона с реестровыми N N 0373200068615000061 и 0373200068615000229 со снижением 5,5% от НМЦ и заключить 2 контракта на общую сумму 48 599 181,17 рублей,

- ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" выиграть 1 аукцион с реестровым N 0373200068615000270 со снижением 5,5% от НМЦ и заключить контракт на 2 103 570,00 рублей,

- ООО "ДЕЛЬТА-Л" выиграть 1 аукцион с реестровым N 0373200068615000283 со снижением 5,5% от НМЦ и заключить контракт на 946 891,89 рублей,

- ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС" выиграть 2 аукциона реестровыми N N 0118300018714001590 и 0118300018714001595 со снижением 1% от НМЦ и заключить 2 контракта на сумму 717 670,00 рублей.

ООО "ЮНИКС ТРЕЙД", ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС", ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" и ООО "ДЕЛЬТА-Л" с доводами Управления о совместном использовании единой инфраструктуры, а также совместной подготовке к рассматриваемым торгам не согласились, представив письменные пояснения.

Согласно информации, представленной ООО "ДЕЛЬТА-Л" (вх. N 37378 от 07.09.2016, N 43644 от 12.10.2016, N 50750 от 21.11.2016 и N 2683 от 20.01.2017) по аукционам с реестровыми N N 0373200195415000077, 0373200068615000282, 0373200068615000283, 0373200068615000282 и 0373200068615000278 подготовку заявок, подачу ценовых предложений и подписание контрактов от имени ООО "ДЕЛЬТА-Л" осуществляло ЗАО "Аудит и право", в соответствии с Договором на комплексное обслуживание N 10/2015-КМВ от 15.04.2015. При этом ООО "ДЕЛЬТА-Л" сообщило, что, с 01.01.2014 не участвовало в торгах без привлечения ЗАО "Аудит и право".

Также, ООО "ЮНИКС ТРЕЙД" представлены сведения (вх. N 37386 от 07.09.2016, N 43462 от 12.10.2016), согласно которым, по аукционам с реестровыми N N 0373200068615000229, 0373200068615000061, 0373200068615000270, 0372200141814000067, 0373200195414000052 и 0373200195414000052 подготовку заявок, подачу ценовых предложений и подписание контрактов от имени ООО "ЮНИКС ТРЕЙД" осуществляло ЗАО "Аудит и право", в соответствии с Договором на комплексное обслуживание N 1/2014-МКВ от 09.01.2014.

Согласно информации, представленной ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС" (вх. N 37595 от 08.09.2016, N 43640 от 12.10.2016, N 2882 от 20.01.2017), по аукционам с реестровыми N N 0358200003715000033, 0318200030215000073, 0318200030215000041, 31502848043, 0318200030215000067, 0318200030215000041, 0318200030215000072, 0169300035815000841, 0318200030215000039, 0318200030215000051, 0318200030215000052, 0318200030215000038, 0318200030215000042, 0318200030215000037 и 0162300005314003974 подготовку заявок, подачу ценовых предложений и подписание контрактов от имени ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС" осуществляло ЗАО "Аудит и право", в соответствии с Договором на комплексное обслуживание N 15/2014-МКВ от 01.02.2014.

По сведениям представленным ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" (вх. N 37496 от 08.09.2016, N 43461 от 12.10.2016, N 51123 от 22.11.2016, N 2681 от 20.01.2017), вся работа по подготовке заявок, подаче ценовых предложений и подписанию контрактов от имени ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" осуществляло ООО Консалтинговый центр "АИП", в соответствии с Договором на комплексное обслуживание N 1/2014-МКВ от 09.01.2014.

Акционерным обществом "Аудит и право" (бывшее наименование - ЗАО "Аудит и право") представлена информация (вх. N 44739 от 18.10.2017), подтверждающая факт наличия договорных отношении АО "Аудит и право" с ООО "ЮНИКС ТРЕЙД", ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС" и ООО "ДЕЛЬТА-Л" в соответствии с вышеуказанным договорами N 10/2015-КМВ от 15.04.2015, N 1/2014-МКВ от 09.01.2014 и N 15/2014-МКВ от 01.02.2014.

Также, АО "Аудит и право" сообщило, что входит в группу лиц с ООО "АИП", и его фактическим местоположением являются нежилые помещения, расположенные по адресу: 115230, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 42, что подтверждается договором субаренды нежилого помещения N 01-12/00697 от 01.11.2012, заключенного с ЗАО "Промсвязьнедвижимость". IP-адрес, используемый АО "Аудит и право", при оказании услуг по подаче заявок, ценовых предложений и подписанию контрактов - 195.218.137.50, то есть отличный от IP-адреса, используемого ООО "ЮНИКС ТРЕЙД", ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС" и ООО "ДЕЛЬТА-Л" на рассматриваемых торгах.

ООО "АИП" представлены сведения (вх. N 44740 от 18.10.2016), в которых подтверждается факт наличия договорных отношений с ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" согласно Договору на комплексное обслуживание N 1/2014-МКВ от 09.01.2014.

ООО "АИП" подтвердило, что состоит в группе лиц с АО "Аудит и право", а фактическим местонахождением общества являются помещения, расположенные по адресам:

- 115230, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 42;

- 115409, г. Москва, Каширское шоссе, д. 50, к. 1,

а используемый обществом IP-адрес - 195.218.137.50, также отличающийся от IP-адреса, используемого ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС", ООО "ЮНИКС ТРЕЙД", ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" и ООО "ДЕЛЬТА-Л" на рассматриваемых торгах.

Управление, изучив материалы дела N 1-11-1225/77-16, выслушав доводы ООО "ЮНИКС ТРЕЙД", ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС", ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" и ООО "ДЕЛЬТА-Л", приходит к следующему.

Учетная запись, изменявшая файлы заявок по всем рассматриваемым аукционам (кроме аукциона с реестровым N 0373200068615000283) - VTS (аббревиатура логотипа ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС": VTS, используемая ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС" на официальном сайте в сети "Интернет", средствах массовой информации, а также при оформлении официальных документов), использовалась как при подготовке первых и/или вторых частей заявок, осуществляемой АО "Аудит и право" и ООО "АИП", в соответствии с заключенными договорами с ООО "ЮНИКС ТРЕЙД", ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС", ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" и ООО "ДЕЛЬТА-Л", так и при самостоятельном участии их в торгах, в частности:

- ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС" и ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" при участии на аукционах с реестровыми N N 0118300018714001590 и 0118300018714001595,

- ООО "ЮНИКС ТРЕЙД" при участии на аукционах с реестровыми N N 0373200068615000229, 0373200068615000270 и 0373200068615000061.

Кроме того, данная учетная запись использовалась при подготовке файлов заявок ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС" при участии в торгах в 2013 году (в частности аукционы с реестровыми N N 0373200068613000255 и 0318200063913001881) , т. е. до заключения договоров с АО "Аудит и право" и ООО "АИП" (данные сведены в Таблицу N 4). При этом, как пояснили генеральный директор ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" и представитель ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС" договорных отношений с контрагентами по оказанию услуг по подготовке и подачи заявок для участия в аукционах до заключения:

- 09.01.2014 договора на комплексное обслуживание N 1/2014-МКВ ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" с ООО Консалтинговый центр "АИП",

- 01.02.2014 договора на комплексное обслуживание N 15/2014-МКВ ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС" с ЗАО "Аудит и право",

у ОО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС" и ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" не имелось.

Таблица N 4

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись создавшая файл	Учетная запись изменявшая файл	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла
Аукцион N 0373200068613000255
ООО "Внештрейдсервис"	Ответ на заявку N0318200063913001881	<...>	VTS	11.01.2011, 15:05:00	10.07.2013, 12:33:00
Аукцион N 0318200063913001881
ООО "Внештрейдсервис"	ответ на заявку N0373200068613000255-2	GEG	VTS	22.08.2013, 16:04:00	22.08.2013, 16:06:00

IP-адрес 178.209.106.162, используемый всеми ООО "ЮНИКС ТРЕЙД", ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС", ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" и ООО "ДЕЛЬТА-Л" на торгах (кроме электронного аукциона с реестровым N 0373200068615000229, где ООО "ЮНИКС ТРЕЙД" и ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС", при подаче заявок, совместно использовался IP-адрес 82.140.204.165), был выделен ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС" и не указан, как используемый АО "Аудит и право" и ООО "АИП" при оказании услуг по подготовке заявок, подаче ценовых предложений и подписании контрактов в рамках указанных договоров.

Указанный АО "Аудит и право" и ООО "АИП" IP-адрес 195.218.137.50, согласно представленной Торговыми площадками информации, не был использован при подаче указанными обществами заявок, ценовых предложений и подписании контрактов.

При участии в торгах ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС" и ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" указаны адреса электронной почты одного домена - @vtsport, принадлежащего ООО "Внештрейдсервис", более того, на площадке ММВБ ими указана единая почта - gk@vtsport.ru.

Оплата ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" услуг, оказанных ООО "АИП" по договору по подготовке заявок, подаче ценовых предложений и подписании контрактов была произведена после получения ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" запроса Управления, по истечению значительного промежутка времени исполнения договора (более полугода), а ООО "ЮНИКС ТРЕЙД", ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС" и ООО "ДЕЛЬТА-Л" оплата услуг АО "Аудит и право" была произведена по истечении года после проведения рассматриваемых торгов.

С учетом вышеизложенного, Управление, к договорам (а также их исполнению и оплате), заключенным между:

- ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" и ООО "АИП",

- ООО "ЮНИКС ТРЕЙД", ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС" и ООО "ДЕЛЬТА-Л" и АО "Аудит и право",

относится критически и считает, что совместная подготовка к торгам и использование совместно единой инфраструктуры обусловлено именно наличием устных договоренностей между указанными обществами, поскольку при участии на рассматриваемых аукционах:

- обществами использовалась, в большинстве случаев, при изменении первых и/или вторых частей файлов в составе поданных заявок учетная запись VTS, являющаяся аббревиатурой логотипа ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС";

- обществами осуществлялись действия по подаче заявок, ценовых предложений и подписанию контрактов с IP-адреса 178.209.106.162, принадлежавшего ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС" (кроме электронного аукциона с реестровым N 0373200068615000229, где ООО "ЮНИКС ТРЕЙД" и ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС", при подаче заявок, совместно использовался IP-адрес 82.140.204.165);

- при регистрации на торговых площадках ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС" и ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" были указаны адреса электронной почты с доменом, принадлежащим ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС";

- оплата по договорам оказания консалтинговых услуг ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ", оказанных ООО "АИП" после получения запроса Управления, а ООО "ЮНИКС ТРЕЙД", ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС" и ООО "ДЕЛЬТА-Л" услуг АО "Аудит и право", после возбуждения дела N 1-11-1225/77-16.

Согласно Аналитическому отчету от 23.05.2017 по результатам анализа состояния конкуренции на открытых аукционах в электронной форме N N 0118300018714001590, 0118300018714001595, 0373200068615000061, 0373200068615000229, 0373200068615000270 и 0373200068615000283 Управлением установлено следующее.

1. Временной интервал настоящего исследования определен с 22.08.2014 по 03.09.2015 включительно.

2. Предметом торгов по аукционам с реестровыми N N 0118300018714001590, 0118300018714001595, 0373200068615000061, 0373200068615000229, 0373200068615000270 и 0373200068615000283 являлось соответственно:

- приобретение мягкого инвентаря:

НАИМЕНОВАНИЕ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ	КОД ПО ОКПД	ЕДИНИЦА ИЗМЕРЕНИЯ	КОЛИЧЕСТВО	СТОИМОСТЬ
жилет спасательный	17.40.25.120	-	30,00	91 500,00 р
парус для спортивной яхты класса "Лазер-4,7"	17.40.22.131	-	2,00	58 400,00 р
парус для спортивной яхты класса "Оптимист"	17.40.22.131	-	6,00	140 400,00 р
парус для спортивной яхты класса "Лазер-радиал"	17.40.22.131	-	2,00	59 700,00 р
Итого:				350 000,00 р

- приобретение спортивного оборудования: спортивная яхта "Кадет в комплекте":

НАИМЕНОВАНИЕ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ	КОД ПО ОКПД	ЕДИНИЦА ИЗМЕРЕНИЯ	КОЛИЧЕСТВО	СТОИМОСТЬ
Спортивная яхта "Кадет в комплекте"	35.12.11.311	-	1,00	374 000,00 р

- закупка в 2015 году маломерного (до 20 метров) судейско-спасательного судна-газохода катамаранного типа для подведомственного учреждения Москомспорта:

НАИМЕНОВАНИЕ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ	КОД ПО ОКПД	ЕДИНИЦА ИЗМЕРЕНИЯ	КОЛИЧЕСТВО	СТОИМОСТЬ
Суда морские самоходные приемно-транспортные	35.11.31.130	компл	1,00	49 491 705,00 р

- закупка в 2015 году специализированного якорного оборудования для обеспечения спортивных судов:

НАИМЕНОВАНИЕ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ	КОД ПО ОКПД	ЕДИНИЦА ИЗМЕРЕНИЯ	КОЛИЧЕСТВО	СТОИМОСТЬ
Инвентарь для водных видов спорта прочий	36.40.12.190	компл	1,00	1 936 000,00 р.

- закупка в 2015 году специализированного швартового оборудования для обеспечения учебно-спортивного процесса подведомственного учреждения Москомспорта:

НАИМЕНОВАНИЕ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ	КОД ПО ОКПД	ЕДИНИЦА ИЗМЕРЕНИЯ	КОЛИЧЕСТВО	СТОИМОСТЬ
Инвентарь для водных видов спорта прочий	36.40.12.190	компл.	1,00	2 226 000,00 р.

- закупка в 2015 году учебного видео, аудио и вспомогательного технического оборудования для подведомственного учреждения Москомспорта:

НАИМЕНОВАНИЕ ТОВАРА, РАБОТЫ, УСЛУГИ	КОД ПО ОКПД	ЕДИНИЦА ИЗМЕРЕНИЯ	КОЛИЧЕСТВО	СТОИМОСТЬ
Вешалки для шляп, крючки для шляп, кронштейны, вешалки для верхней одежды, вешалки для полотенец, вешалки для кухонных полотенец, вешалки для щеток и ключей из недрагоценных металлов (кроме вешалок для верхней одежды, имеющих отличительные признаки мебели)	28.75.27.291	ед.	12,00	31 800,00 р.
Часы настенные	33.50.14.192	ед.	35,00	122 500,00 р.
Аппаратура передающая радио- и телевизионная, включающая в себя приемные устройства	32.20.11.710	ед.	19,00	847 702,00 р.
Итого:				1 002 002,00 р

3. Состав хозяйствующих субъектов, участвовавших в торгах:

- по электронным аукционам с реестровыми N N 0118300018714001590 и 0118300018714001595 два хозяйствующих субъекта - ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС" и ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ";

- по электронному аукциону с реестровым N 0373200068615000229 четыре хозяйствующих субъекта - ООО "ЮНИКС ТРЕЙД", ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС", ООО "ДЕЛЬТА-Л" и ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ";

- по электронному аукциону с реестровым N 0373200068615000270 три хозяйствующих субъекта - ООО "ЮНИКС ТРЕЙД", ООО "ДЕЛЬТА-Л" и ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ";

- по электронному аукциону с реестровым N 0373200068615000061 два хозяйствующих субъекта - ООО "ЮНИКС ТРЕЙД" и ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ";

- по электронному аукциону с реестровым N 0373200068615000283 два хозяйствующих субъекта - ООО "ДЕЛЬТА-Л" и ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ",

которые в период проведения аукционов являлись между собой конкурентами на право заключения государственных контрактов по указанным предметам.

Согласно сведениям сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО "ЮНИКС ТРЕЙД", ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС", ООО "ДЕЛЬТА-Л" и ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" не входили в одну группу лиц (на даты проведения аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным частями 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Соответственно, итоги аукционов в электронной форме с реестровыми N N 0118300018714001590, 0118300018714001595, 0373200068615000229, 0373200068615000270, 0373200068615000061 и 0373200068615000283 не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а являются следствием устного соглашения, не отвечающего принципам конкуренции, подтверждающегося совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного Управление, учитывая совокупность имеющихся по делу N 1-11-1225/77-16 доказательств, а именно:

- совпадение одних и тех же учетных записей, на которых ООО "ЮНИКС ТРЕЙД", ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС", ООО "ДЕЛЬТА-Л" и ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" создавались и изменялись файлы, поданные для участия в рассматриваемых аукционах, дат и времени создания и изменения файлов, а также их содержания, в части предлагаемых товаров и их технических характеристик;

- абсолютное совпадение (кроме аукциона с реестровым N 0373200068615000283), при изменении первых и/или вторых частей файлов в составе поданных указанными обществами заявок учетной записи VTS (являющейся аббревиатурой логотипа ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС", используемого ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС" на официальном сайте в сети "Интернет", средствах массовой информации, а также при оформлении официальных документов);

- использование учетной записи VTS при подготовке файлов заявок ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС" и ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" при участии на торгах в 2013 году, т. е. до заключения договоров с АО "Аудит и право" и ООО "АИП";

- осуществление действий по подаче заявок, ценовых предложений и подписанию контрактов с одного и того же IP-адреса 178.209.106.162, принадлежавшего ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС" (кроме электронного аукциона с реестровым N 0373200068615000229, где ООО "ЮНИКС ТРЕЙД" и ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС", при подаче заявок, совместно использовался IP-адрес 82.140.204.165);

- использование, при регистрации на торговых площадках ответчиками ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС" и ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" единого адреса электронной почты gk@vtsport.ru., а также иных адресов, домен которых принадлежит ООО "Внештрейдсервис",

пришло к выводу о том, что ООО "ЮНИКС ТРЕЙД", ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС", ООО "ДЕЛЬТА-Л" и ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 6 электронных аукционах с реестровыми N N 0118300018714001590, 0118300018714001595, 0373200068615000229, 0373200068615000270, 0373200068615000061 и 0373200068615000283.

Также, Управление пришло к выводу, что в результате реализации устного картельного соглашения, в ходе аукционов с реестровыми N N 0118300018714001590, 0118300018714001595, 0373200068615000061, 0373200068615000229, 0373200068615000270, 0373200068615000283 ответчиками был получен доход:

- ООО "ЮНИКС ТРЕЙД" в размере 48 599 181,17 рублей,

- ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ" в размере 2 103 570,00 рублей,

- ООО "ДЕЛЬТА-Л" в размере 946 891,89 рублей,

- ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС" в размере 717 670,00 рублей.

Ущерб от реализации картельного соглашения между указанными обществами Управлением не установлен.

Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий установлена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО "ДЕЛЬТА-Л" состоит в нарушении требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения:

1. с ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ", ООО "ВНЕШТРЕЙДСЕРВИС" и ООО "ЮНИКС ТРЕЙД", реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе в электронной форме с реестровым N 0373200068615000229, который состоялся 16.07.2015;

2. с ООО "ЮНИКС ТРЕЙД" и ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ", реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе в электронной форме с реестровым N 0373200068615000270, который состоялся 21.08.2015;

3. с ООО "СКЛАДОКОМПЛЕКТ", реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе в электронной форме с реестровым N 0373200068615000283, который состоялся 03.09.2015.

Таким образом, ООО "ДЕЛЬТА-Л" нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение ООО "ДЕЛЬТА-Л" части 2 статьи 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения Московского УФАС России по делу N 1-11-1225/77-16, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации - 27.06.2017.

Место совершения указанного правонарушения - город Москва.

Согласно примечанию 4 к статье 14.31 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

НМЦК по аукционам в электронной форме с реестровыми N N 0373200068615000229, 0373200068615000270 и 0373200068615000283, в которых участвовало ООО "ДЕЛЬТА-Л", составила 5 164 002,00 рублей.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

Расчет суммы штрафа.

Значения	Суммы
НМЦ - начальная (максимальная) цена	5 164 002,00
МаксШ (1/2 от стоимости торгов) - максимальный штраф	2 582 001,00 (50%)
МинШ (1/10 от стоимости торгов) - минимальный штраф	516 400,20 (10%)
БШ=(МаксШ-МинШ)/2+МинШ базовый штраф	1 549 200,60= (2 582 001,00 -516 400,20)/2 + 516 400,20
ОО (ОС)=(МаксШ-МинШ)/8	258 200,10 = (2 582 001,00 - 516 400,20)/8
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
ПШ=БШ+(ОО*n)-(ОО*n) применяемый штраф	1 549 200,60 =1 549 200,60+ (258 200,10 * 0) - (258 200,10 * 0)

Где "МаксШ" - максимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; "МинШ" - минимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; "БШ" - базовый штраф, применяемый для установления размера оборотного штрафа в каждом конкретном случае, составляющий административный штраф в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; "ОО (ОС)" - коэффициент, на который размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению (уменьшению) за каждое отягчающее (смягчающее) обстоятельство, составляющий одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; "ПШ" - размер оборотного штрафа, применяемого в рассматриваемом случае.

Таким образом, с учетом положений статей 4.1 и 4.2 КоАП РФ, а также на основании расчетов, произведенных в соответствии с приложением 4 к статье 14.31 КоАП РФ, в отношении ООО "ДЕЛЬТА-Л", подлежит применению штраф в размере 1 549 200,60 рублей, что составляет 30% от НМЦК по трем аукционам.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в том числе защита законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Исходя из указанных выше положений КоАП РФ, целью административного наказания является в том числе предупреждение совершения новых правонарушений, а не нанесение непоправимого экономического вреда, ведущего к банкротству юридического лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ при определении размера административного штрафа сумма выручки правонарушителя от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение, определяется за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено правонарушение.

При этом, в соответствии с частями 2 и 4 статьи 3.5 КоАП РФ размер административного штрафа, подлежащего наложению, не может быть менее 100 000,00 рублей и не может превышать одну двадцать пятую совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение (Приказ Московского УФАС России от 19.07.2016 N 156 о возбуждении дела N 1-11-1225/77-16 о нарушении антимонопольного законодательства).

Согласно представленным ООО "ДЕЛЬТА-Л" документам и сведениям (бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах), совокупный размер суммы выручки за 2015 год составил 27 846 000,00 рублей.

При этом, одна двадцать пятая (4%) совокупного размера суммы выручки ООО "ДЕЛЬТА-Л" от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2015 год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение составляет 1 113 840,00 рублей.

Таким образом, в связи с тем, что рассчитанный от стоимости торгов размер штрафа превышает одну двадцать пятую (4%) совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2015 год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, в отношении ООО "ДЕЛЬТА-Л" за заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения подлежит применению сумма штрафа в размере 1 113 840,00 рублей, что составляет одну двадцать пятую (4%) совокупного размера суммы выручки за 2015 год.

Руководствуясь статьями 23.48 и 29.9, а также частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать ООО "ДЕЛЬТА-Л" (адрес: 125368, г. Москва, ул. Дубравная, д. 40, корп. 1; дата регистрации 23.12.2009, ОГРН 1097746830070, ИНН 7733721052, КПП 773301001) виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

2. Назначить ООО "ДЕЛЬТА-Л" (адрес: 125368, г. Москва, ул. Дубравная, д. 40, корп. 1; дата регистрации 23.12.2009, ОГРН 1097746830070, ИНН 7733721052, КПП 773301001) административное наказание в виде штрафа в размере 1 113 840,00 рублей (Один миллион сто тринадцать тысяч восемьсот сорок рублей 00 копеек).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:

Извещение	Наименование получателя платежа:
	УФК по г Москве (для Московского УФАС России, л/с 04731324890)
	ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001
	Код ОКТМО: 45375000
	Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041
	Наим.банка: ГУ Банка России по ЦФО
	БИК: 044525000	КБК:161 1 16 02010 01 6000140
	Фамилия И.О.: ________________________________________________________
	Адрес: ________________________________________________________________
	Наименование платежа: Административный штраф по делу N4-14.32-102/77-18 от 25.04.2018 ______________________________________________________________________

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя <...>