Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 20 апреля 2018 г. N 99-К-2018

Резолютивная часть решения оглашена 20 апреля 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 25 апреля 2018 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 12.01.2017 N 4 в составе:

<_>;

в присутствии от:

от уполномоченного органа - муниципального казённого учреждения "Центр организации закупок" города Чебоксары - <_>,

в отсутствие:

заказчика - администрации города Чебоксары Чувашской Республики, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

заявителя - индивидуального предпринимателя <_>, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, направившей ходатайство о рассмотрении жалобы без ее участия,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Казаченко Людмилы Юрьевны (далее - ИП <_>) на действия единой комиссии Заказчика - администрации города Чебоксары Чувашской Республики, уполномоченного органа - муниципального казённого учреждения "Центр организации закупок" города Чебоксары при проведении запроса котировок на оказание типографских услуг по печатанию периодического издания "Вестник органов местного самоуправление города Чебоксары" (изв. N 0815300003218000244), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России 16.04.2018 обратилась ИП <_> с жалобой на действия единой комиссии Заказчика - администрации города Чебоксары Чувашской Республики, уполномоченного органа - муниципального казённого учреждения "Центр организации закупок" города Чебоксары при проведении запроса котировок на оказание типографских услуг по печатанию периодического издания "Вестник органов местного самоуправление города Чебоксары" (изв. N 0815300003218000244) (далее - Запрос котировок).

В жалобе ИП <_> сообщает, что единая комиссия неправомерно отклонила их котировочную заявку, что является нарушением требований Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного заявитель просит выдать единой комиссии предписание об устранении выявленного нарушения.

Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился, считает, что заявка отклонена обоснованно, так как она не соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Просил признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

27.03.2018 в 17 час.58 мин. уполномоченным учреждением - муниципальным казённым учреждением "Центр организации закупок" города Чебоксары на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение

N 0815300003218000244 о проведении запроса котировок на оказание типографских услуг по печатанию периодического издания "Вестник органов местного самоуправление города Чебоксары", с начальной (максимальной) ценой контракта 484 425,00 руб.

Заказчиком объявленной закупки выступает администрация города Чебоксары Чувашской Республики.

Согласно части 1 статьи 72 Закона о контрактной системе под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация: форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

Частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Комиссией Чувашского УФАС России установлено, что пунктом 17 Извещения о проведении запроса котировок установлена форма заявки на участие в запросе котировок.

Согласно установленной форме, заявка на участие в запросе котировок подаётся в письменной форме на бумажном носителе по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему извещению о проведении запроса котировок. Подача заявок на участие в запросе котировок в форме электронного документа осуществляется посредством функционала Единой информационной системы в соответствии со статьей 5 Закона о контрактной системе по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему извещению о проведении запроса котировок.

Приложением N 1 к Извещению о проведении запроса котировок установлена форма заявки на участие в запросе котировок на оказание типографских услуг по печатанию периодического издания "Вестник органов местного самоуправление города Чебоксары".

Согласно пункту 5 Инструкции по заполнению котировочной заявки, все листы заявки должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены подписью и печатью (при наличии) участника закупки, в случае, если заявка состоит из двух и более листов.

Комиссией установлено, что заявка ИП <_> насчитывает более одного листа, однако заявка не прошнурована и не скреплена подписью.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что котировочная заявка ИП <_> отклонена правомерна, а в действиях единой комиссии Заказчика, Уполномоченного учреждения отсутствует нарушение части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе.

Довод заявителя о том, что до поступления Заказчику уведомления-требования о приостановлении процедуры заключения контракта с сайта ЕИС была удалена информация о закупке изв. N 0815300003218000244, Комиссия признает несостоятельным в силу того, что согласно журналу событий вышеуказанной закупки, отраженному на сайте ЕИС, действия по удалению закупки Заказчиком не совершались.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ИП <_> необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП <_> на действия единой комиссии при проведении запроса котировок на оказание типографских услуг по печатанию периодического издания "Вестник органов местного самоуправление города Чебоксары" (изв. N 0815300003218000244) необоснованной.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.