Заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 26 апреля 2018 г. N Т02-133/18

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от филиала ОАО "РЖД" - Трансэнерго - Октябрьская дирекция по энергообеспечению (далее - Организатор торгов); от ООО "Бастион" (далее - Участник закупки).

Рассмотрев сведения от Организатора торгов филиала ОАО "РЖД" - Трансэнерго - Октябрьская дирекция по энергообеспечению (вх. N 9265/18 от 11.04.2018) в отношении ООО "Бастион" (ИНН: 2460060348) - участнике запроса котировок в электронной форме N 739/ЗКТЭ-ТЭ/18 на право заключения договора на оказание услуг по охране имущества Октябрьской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО "РЖД" по Лоту N 1 и Лоту N 2(извещение N 31806196609, далее - Закупка), заслушав пояснения,

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) согласно Правилам направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 поступили сведения от филиала ОАО "РЖД" - Трансэнерго - Октябрьская дирекция по энергообеспечению в отношении ООО "Бастион":

1.1. Дата подведения итогов Закупки:

- Протокол заседания комиссии по подведению итогов N739/ЗКТЭ-ТЭ/18/3 от 19.03.2018, победителем Закупки по Лоту N 1 и Лоту N 2 признан участник - ООО "Бастион" (ИНН: 2460060348).

1.2. Сведения о договоре:

Лот N 1:

- наименование работ, услуг - оказание услуг по охране имущества Октябрьской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО "РЖД", расположенного в Республике Карелия;

- код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности - 80.1 Деятельность частных охранных служб;

- валюта договора - российский рубль;

- начальная (максимальная) цена договора: 3 648 855,00 руб.

- цена, предложенная Участником закупки: 2 844 870,00 руб.

Лот N 2:

- наименование работ, услуг - оказание услуг по охране имущества Октябрьской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО "РЖД", расположенного в Мурманской области;

- код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности - 80.1 Деятельность частных охранных служб;

- валюта договора - российский рубль;

- начальная (максимальная) цена договора: 6 114 486,24 руб.

- цена, предложенная Участником закупки: 4 766 352,00 руб.

2. 28 февраля 2018 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Сайт закупок) было размещено извещение N 31806196609 о проведении запроса котировок в электронной форме N 739/ЗКТЭ-ТЭ/18 на право заключения договора на оказание услуг по охране имущества Октябрьской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО "РЖД", включая документацию о Закупке (далее - Документация).

На основании п. 8.3 Документации договор по результатам Закупки заключается в следующем порядке:

"Заказчик направляет участнику запроса котировок, с которым заключается договор проект договора в течение 7 (семи) календарных дней с даты опубликования итогов запроса котировок на сайтах.

Участник запроса котировок, с которым заключается договор, должен представить обеспечение исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено в котировочной документации), иные документы, если документацией предусмотрено их представление на этапе заключения договора и подписанный со своей стороны договор не позднее 7 (семи) календарных дней с даты получения проекта договора от заказчика. Участник запроса котировок, с которым заключается договор, должен при заключении договора по требованию заказчика представить документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего договор".

В соответствии с Протоколом заседания комиссии по подведению итогов N739/ЗКТЭ-ТЭ/18/3 от 19.03.2018 победителем Закупки по Лоту N 1 и Лоту N 2 признан участник - ООО "Бастион" (ИНН: 2460060348).

На Сайте закупок Протокол заседания комиссии по подведению итогов N739/ЗКТЭ-ТЭ/18/3 от 19.03.2018 был размещен 21.03.2018 19:10 (МСК), соответственно, исходя из требований п. 8.3 Документации, Организатор торгов должен направить Проект договора победителю Закупки не позднее 28.03.2018 г.

В представленных Организатором торгов сведениях содержалась, в том числе, информация о направлении в адрес победителя ООО "Бастион" электронным письмом от 22.03.2018 в 10:21 Проектов договоров по Лоту N 1 и Лоту N 2, следовательно, Организатором торгов соблюдены сроки направления Проектов договоров для подписания победителем Закупки.

При этом исходя из условий п. 8.3 Документации, ООО "Бастион" должно было представить подписанные со своей стороны договоры по Лоту N 1 и Лоту N 2 не позднее 29.03.2018 г. с приложением обеспечение исполнения договора.

Однако в установленный Документацией срок подписанные договоры по Лоту N 1 и Лоту N 2 от ООО "Бастион" в адрес филиала ОАО "РЖД" - Трансэнерго - Октябрьская дирекция по энергообеспечению не поступали.

Письмом (исх. от 27.03.2018 N 27/03-01) в адрес филиала ОАО "РЖД" - Трансэнерго - Октябрьская дирекция по энергообеспечению ООО "Бастион" отказалось от заключения договоров по Лоту N 1 и Лоту N 2.

Представитель ООО "Бастион" не согласился с позицией Организатора торгов и представил пояснения по вопросу уклонения от заключения договора, в которых указал, что ООО "Бастион" не намерено было отказываться от заключения договоров по Лоту N 1 и Лоту N 2.

Вместе с тем, участником Закупки ООО "Бастион" были поданы заявки на участие в Закупке по Лоту N 1 и Лоту N 2 с согласием подписать договоры по результатам Закупки, в случае признания ООО "Бастион" победителем, а также приняты условия Документации.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.

Комиссия СПб УФАС России по результатам проверки сведений, направленных Организатором торгов филиалом ОАО "РЖД" - Трансэнерго - Октябрьская дирекция по энергообеспечению (вх. N 9265/18 от 11.04.2018) в отношении ООО "Бастион" (ИНН: 2460060348), руководствуясь п. 2.1 Приказа от 18.03.2013 N164/13 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

ЗАКЛЮЧИЛА:

Направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные Организатором торгов филиалом ОАО "РЖД" - Трансэнерго - Октябрьская дирекция по энергообеспечению (вх. N 9265/18 от 11.04.2018) в отношении ООО "Бастион" (ИНН: 2460060348) - участнике запроса котировок в электронной форме N 739/ЗКТЭ-ТЭ/18 на право заключения договора на оказание услуг по охране имущества Октябрьской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО "РЖД" по Лоту N 1 и Лоту N 2(извещение N 31806196609), для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора.