Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 апреля 2018 г. N 12-РЗ/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

Тимофеенко О.И. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Довлатов А.Н. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти;

Пивень В.С. - специалист - эксперт отдела контроля органов власти;

в присутствии Организатора торгов - департамента имущественных отношений Краснодарского края - Т.Н.С. (доверенность), в отсутствие Победителя аукциона (сведения о надлежащем уведомлении отсутствуют) - Б.А.В., рассмотрев сведения о включении Б.А.В. в реестр недобросовестных участников аукциона, установила следующее.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения от департамента имущественных отношений Краснодарского края о включении в реестр недобросовестных участников аукциона Б.А.В.

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение сведений состоялось 19.04.2018 в 10:00 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

На основании части 14.1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" рассмотрение жалобы перенесено на 26.04.2018 на 12-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

В представленных сведениях указано, что Организатор торгов на основании протокола о результатах аукциона от 18.09.2017 N 1, направил в адрес Б.А.В. три экземпляра проекта договора аренды от 24.01.2018 N 0000005632 земельного участка с кадастровым номером 23:15:0606003:116 сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, заключенного по результатам торгов.

Б.А.В. в сроки, установленные пунктом 30 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, не подписал и не представил в департамент проект договора аренды от 24 января 2018 года N 0000005632 земельного участка с кадастровым номером 23:15:0606003:116 сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключенный по результатам торгов.

В соответствии с пунктом 30 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в

соответствии с пунктом 13, 14 или 20 указанной статьи, в течение тридцати дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора, не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 29 указанной статьи, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что 29.06.2017 опубликовано извещение о проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 732678 кв.м. с кадастровым номером 23:15:0606003:116.

Протоколом от 02.08.2017 победителем аукциона признан И.И.Н.

28.08.2017 решением по делу N 327-Т/2017 Комиссией Краснодарского УФАС России жалоба Р.А.Б. на действия КГКСУ "Фонд государственного имущества Краснодарского края" при организации и проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, площадью 732 678 кв.м. с кадастровым номером 23:15:0606003:116 (извещение N 280617/0015474/01 размещено на сайте www.torgi.gov.ru), признана обоснованной.

Организатору торгов выдано предписание об устранении нарушения порядка проведения торгов в срок до 18 сентября 2017 года совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно:

- отменить Протокол N 1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 01.08.2017 и Протокол о результатах аукциона N 1 от 02.08.2017;

- повторно рассмотреть заявки на участие в открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, площадью 732 678 кв.м. с кадастровым номером 23:15:0606003:116 (извещение N 280617/0015474/01 размещено на сайте www.torgi.gov.ru), с учетом решения Краснодарского УФАС России по делу N 327-Т/2017.

Организатор торгов протоколом от 18.09.2017 N 1 исполнил предписание Краснодарского УФАС России, пересмотрел итоги аукциона. По результатам повторного рассмотрения заявок победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:15:0606003:116 стал участник с билетом под N 1 - индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Б.А.В., предложивший наибольший размер ежегодной арендной платы - 1558767 (один миллион пятьсот пятьдесят восемь тысяч семьсот шестьдесят семь) рублей 12 копеек., о чем составлен протокол о результатах аукциона N 1 от 18.09.2017 г. (протокол N1 от 18.09.2017).

В соответствии с пунктом 30 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации Организатор торгов в течение 30 дней обязан заключить договор с победителем аукциона. Однако, в нарушении данной нормы Организатор торгов, в установленный законом срок, не направил победителю аукциона три экземпляра проекта договора.

Организатор торгов, ссылаясь на судебное обжалование решения Краснодарского УФАС России необоснованно продлил срок заключения договора с победителем аукциона, направив проект договора только 24.01.2018.

Законных оснований для данных действий (определение суда о наложении обеспечительных мер) у Организатора торгов не имелось.

Таким образом у победителя аукциона Б.А.В. отсутствует обязанность по заключению договора, в связи с тем, что Организатор торгов нарушил сроки, установленные пунктом 30 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, в соответствии п. 30 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 14.04.2015 года N 247/15 Комиссия

РЕШИЛА:

1. Не включать Б.А.В. в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Заместитель председателя комиссии	О.И. Тимофеенко
Члены Комиссии:	А.Н. Довлатов В.С. Пивень

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.