Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее
решения программными методами

На территории Кемеровской области, занимающей всего 0,6 процента территории Российской Федерации, проживает 2872,1 тысячи человек, 86,7 процента населения сосредоточено в городах и рабочих поселках.

Сельскохозяйственное производство Кемеровской области характеризуется высокой интенсификацией производства по сравнению с соседними регионами.

Добиться высоких урожаев сельскохозяйственной продукции невозможно без современной сельскохозяйственной техники. Проблема обновления и модернизации сельскохозяйственной техники и технологического оборудования является наиболее злободневной.

Численность тракторов всех марок в 2004 году сократилась по сравнению с 1990 годом на 11340 штук, или на 66,9 процента и составляет 5601 единицу, число зерноуборочных комбайнов за этот период сократилось на 3991 единицу, или 71,6 процента.

Обеспеченность сельскохозяйственных предприятий
тракторами и комбайнами

Наименование техники	1990 г.	2000 г.	2001 г.	2002г.	2003г.	2004г.
Тракторы (на 1000 га пашни), шт.	11,1	6,3	5,7	5,7	5,2	4,4
Зерноуборочные комбайны (на 1000 га посевов зерновых), шт.	8,0	3,7	3,5	3,4	3,3	3,1

За последние годы произошло значительное уменьшение числа посевной, кормоуборочной и почвообрабатывающей техники. Кроме того, многие виды техники устарели по своим технико-эксплутационным#, экономическим и экологическим характеристикам.

В современных условиях сельскохозяйственным предприятиям сложно приобретать дорогостоящую технику на средства предприятия.

По данным Минэкономразвития России, индексы цен производителей по отраслям народного хозяйства складываются таким образом, что ежегодно удорожание товароматериальных ценностей, используемых в производстве сельскохозяйственной продукции, значительно опережает удорожание продукции сельского хозяйства.

Индексы цен производителей на внутреннем рынке
(без учета нерыночных форм обмена, НДС, акцизов)

Наименование отрасли	Индексы цен производителей на внутреннем рынке (без учета нерыночных форм обмена, НДС, акцизов)
	2003/ 2002 гг.	2004/ 2003гг.	2005/ 2004гг.	2006/ 2005гг.
Нефтеперерабатывающая	121,3	124,9	119,3	108,4
Химическая и нефтехимическая	111,2	119,2	112,3	109,7
Машиностроение	110,2	115,2	114,3	111,1
Сельское хозяйство	108,3	118,1	101,6	101,2

Одной из насущных проблем сельского хозяйства является то, что износ техники опережает ее приобретение. Почти 60 процентов зерноуборочных комбайнов находится в эксплуатации свыше 12 лет и 26 процентов - свыше 10 лет. Техника приобретается в основном за счет собственных источников товаропроизводителей с участием средств областного бюджета. Так, в Кемеровскую область в 2004 году было поставлено: посевных комплексов "Кузбасс"-ПК-8,5 в количестве 54 единиц, зерноуборочных комбайнов "Енисей"-1200 - 67 единиц, "Дон" - 1500Б - 90 единиц, один комбайн "Дон"-101-"Вектор", тракторов МТЗ-82 - 3 единицы, хлебовозов - 2 единицы, 2 опрыскивателя, 8 молоковозов. Кроме того, приобретено 5 единиц кормозаготовительного комплекса "Сенаж в упаковке".

Эксплуатация новой техники дает возможность применить ресурсосберегающие технологии. Так, на полях Кемеровской области в 2005 году уже работало 305 посевных комплексов, что позволило внедрить ресурсосберегающие технологии в зерновом производстве на площадях более 300 тысяч гектаров. Это также позволяет сократить материальные и трудовые ресурсы. Увеличивается применение современных технологий по заготовке качественных кормов прессованной зеленой массы в рулоне с обмоткой (консервацией) пленкой.

Одним из направлений внедрения новых технологий является ввоз и размножение сортов пшеницы, обладающих высокими хлебопекарными качествами и пользующихся спросом в других регионах для улучшения качества муки из их местной пшеницы.

В связи с интенсивным внедрением энергосберегающих технологий в хозяйствах Кемеровской области за последние годы уменьшились расходы горюче-смазочных материалов. В то же время производство зерна с 1990 года удалось увеличить, и имеются дальнейшие предпосылки для его роста.

Основной и крайне серьезной проблемой в развитии агропромышленного комплекса является продолжающийся рост цен на товары, используемые в сельскохозяйственном производстве, - это горюче-смазочные материалы, тепловая и электрическая энергия, уголь, минеральные удобрения и другие товары. Рост цен на соответствующие товары ведет к убыточной работе предприятий, работающих с минимальной долей прибыли. Поэтому необходима финансовая поддержка отрасли, которая оказывается из областного и федерального бюджетов, иных источников.

Сельскохозяйственным товаропроизводителям Кемеровской области ежегодно требуется около 106 тысяч тонн горюче-смазочных материалов для проведения весенне-полевых и уборочных работ на сумму 1444 миллиона рублей. Для обеспечения рентабельной работы сельскохозяйственным товаропроизводителям необходимо частично компенсировать из бюджета области затраты на приобретение горюче-смазочных материалов в сумме 40 миллионов рублей.

Осуществление радикальной экономической реформы, переход к рыночным отношениям коренным образом меняют требования к политике кадрового обеспечения АПК.

Новая кадровая политика в АПК по своей важности и актуальности ставится в первый ряд с основными государственными программами в этой сфере.

Сегодня агропромышленному производству требуются качественно новые руководители и специалисты, в совершенстве владеющие организацией и технологией производства, способные работать не только на государственных предприятиях и в кооперативах, но и в акционерных обществах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, возглавлять или работать в их составе, глубоко анализировать и прогнозировать результаты хозяйственной деятельности, принимаемых решений и планируемых работ.

Одним из важнейших факторов увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции, снижения ее себестоимости и роста прибыли является материальное стимулирование передовиков сельскохозяйственного производства.

Одним из направлений развития АПК является государственная поддержка. Поэтому на протяжении последних пяти лет сельские товаропроизводители получают ежегодно по одному миллиону тонн зерна, что является гарантией стабильности цен на хлеб и возможности обеспечения животноводства концентрированными кормами.

Стабилизация производства сельскохозяйственной продукции, при значительном росте цен на промышленные товары и услуги, невозможна без финансовой поддержки из областного бюджета. Поэтому реализация Программы позволит в 2006 году решить вопрос сдерживания себестоимости сельскохозяйственной продукции и тем самым обеспечить необходимый уровень рентабельности для ведения расширенного воспроизводства.