Раздел I - "Современное состояние и тенденции социально-экономического развития города"

Раздел I - "Современное состояние и тенденции
социально-экономического развития города"

1.1. Итоги социально-экономического развития города за 2005 год

В 2005 году в экономике города сохранялись позитивные тенденции, сформировавшиеся благодаря росту промышленного производства и снижению темпов инфляции.

Сравнительные показатели социально-экономического развития города Кемерово в 2005 году с городами, имеющими примерно одинаковую численность жителей, представлены в таблице (Приложение N 1).

Для сравнения взяты города: Кемерово, Барнаул, Новокузнецк, Томск.

Приложение N 1

Показатели социально-экономического развития городов в 2005 году

/--------------------------------------------------------------------------\

|N   |Показатели         |Ед.     |Кемерово |Барнаул  |Новокузнецк|Томск   |

|    |                   |изм.    |         |         |           |        |

|    |                   |        |---------+---------+-----------+--------|

|    |                   |        |оценка   |оценка   |оценка     |оценка  |

|    |                   |        |2005 _.   |2005 _.   |2005 _.     |2005 _.  |

|----+-------------------+--------+---------+---------+-----------+--------|

|    |Численность        | тыс.   |         |         |           |        |

| 1. |постоянного        |чел.    |521,4    |658,2    |562,3      |506,7   |

|    |населения          |        |         |         |           |        |

|----+-------------------+--------+---------+---------+-----------+--------|

|    |Среднедушевой      |        |         |         |           |        |

| 2. |доход на одного    | руб.   |9604,6   |7451,0   |10048,0    |7730,3  |

|    |жителя             |        |         |         |           |        |

|----+-------------------+--------+---------+---------+-----------+--------|

|    |Среднемесячная     |        |         |         |           |        |

| 3. |заработная плата по| руб.   |         |         |           |        |

|    |крупным  и  средним|        |9130,6   |6774,0   |10500,0    |8699,0  |

|    |предприятиям       |        |         |         |           |        |

|----+-------------------+--------+---------+---------+-----------+--------|

|    |Величина           |        |         |         |           |        |

| 4. |прожиточного       | руб.   |         |         |           |        |

|    |минимума в  среднем|        |2723,0   |2288,0   |2898,0     |2987,0  |

|    |на душу населения  |        |         |         |           |        |

|----+-------------------+--------+---------+---------+-----------+--------|

|    |Объем              |        |         |         |           |        |

| 5. |промышленного      |млн.    |         |         |           |        |

|    |производства в     |руб.    |42250,2  |30000,0  |176222,5   |38686,4 |

|    |действующих ценах  |        |         |         |           |        |

|----+-------------------+--------+---------+---------+-----------+--------|

|    |Объем промышленного|        |         |         |           |        |

| 6. |производства в     |тыс.    |8032,2   |45578,9  |313396,9   |76349,7 |

|    |действующих ценах  |руб./чел|         |         |           |        |

|    |на 1 жителя        |        |         |         |           |        |

|----+-------------------+--------+---------+---------+-----------+--------|

|    | Индекс физического|        |         |         |           |        |

|    |объема производства|        |         |         |           |        |

|    |промышленной       |        |         |         |           |        |

| 7. |продукции к        | %      |101,8    |103,0    |99,5       |105,0   |

|    |соответствующему   |        |         |         |           |        |

|    |периоду прошлого   |        |         |         |           |        |

|    |года               |        |         |         |           |        |

|----+-------------------+--------+---------+---------+-----------+--------|

|    |  Объем  розничного|        |         |         |           |        |

| 8. |товарооборота в    |млн.    |         |         |           |        |

|    |действующих ценах -|руб.    |41854,8  |42000,0  |39584,2    |34490,6 |

|    |всего              |        |         |         |           |        |

|----+-------------------+--------+---------+---------+-----------+--------|

|    |Объем розничного   |        |         |         |           |        |

| 9. |товарооборота в    |тыс.    |80273,9  |63810,4  |70396,9    |68069,1 |

|    |действующих ценах  |руб./чел|         |         |           |        |

|    |на 1 жителя        |        |         |         |           |        |

|----+-------------------+--------+---------+---------+-----------+--------|

|    |  Темпы роста      |        |         |         |           |        |

|    |(снижения)   объема|        |         |         |           |        |

|    |розничной  торговли|        |         |         |           |        |

| 10.|к  соответствующему| %      |110,5    |110,0    |110,0      |118,2   |

|    |периоду    прошлого|        |         |         |           |        |

|    |года в сопоставимых|        |         |         |           |        |

|    |ценах              |        |         |         |           |        |

|----+-------------------+--------+---------+---------+-----------+--------|

|    |Капитальные        |        |         |         |           |        |

|    |вложения по  городу|млн.    |         |         |           |        |

| 11.|по крупным и       |руб.    |10383,3  |7300,0   |15612,9    |9897,8  |

|    |средним            |        |         |         |           |        |

|    |предприятиям       |        |         |         |           |        |

|----+-------------------+--------+---------+---------+-----------+--------|

|    |Удельный вес       |        |         |         |           |        |

| 12.|обновления на 1    |        |0,25     |0,24     |0,09       |0,25    |

|    |рубль   выпускаемой|        |         |         |           |        |

|    |продукции          |        |         |         |           |        |

|----+-------------------+--------+---------+---------+-----------+--------|

| 13.| Ввод в действие   | тыс.   |         |         |           |        |

|    |жилых домов        |кв.м    |125,0    |210,0    |132,0      |234,5   |

|----+-------------------+--------+---------+---------+-----------+--------|

|    |Ввод в действие    |тыс.кв.м|         |         |           |0,46    |

| 14.|жилых домов на 1   |./чел   |0,24     |0,32     |0,23       |        |

|    |жителя             |        |         |         |           |        |

|----+-------------------+--------+---------+---------+-----------+--------|

|    |Средняя            |        |         |         |           |        |

| 15.|обеспеченность     | кв.м   |         |         |           |        |

|    |населения общей    |        |19,0     |19,0     |20,0       |18,8    |

|    |жилой площадью     |        |         |         |           |        |

|----+-------------------+--------+---------+---------+-----------+--------|

| 16.|Трудовые ресурсы   | тыс.   |         |         |           |        |

|    |                   |чел     |360,7    |442,0    |367,4      |347,4   |

|----+-------------------+--------+---------+---------+-----------+--------|

|    |Количество         |        |         |         |           |        |

| 17.|официально         | тыс.   |         |         |           |        |

|    |зарегистрированных |чел.    |4,8      |4,5      |4,0        |1,9     |

|    |безработных        |        |         |         |           |        |

|----+-------------------+--------+---------+---------+-----------+--------|

| 18.|Объем платных      | млн.   |         |         |           |        |

|    |услуг              |руб.    |9553,4   |12500,0  |11877,0    |13490,3 |

|----+-------------------+--------+---------+---------+-----------+--------|

|    |Объем платных услуг|тыс.    |         |         |           |        |

| 19.|на 1 жителя        |руб./чел|18322,6  |18991,2  |21122,2    |26623,8 |

|    |                   |        |         |         |           |        |

\--------------------------------------------------------------------------/

Из таблицы видно, что по показателям: среднедушевой доход на одного жителя и среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям город Кемерово (9 604,6 руб. и 9130,6 руб.) уступает только городу Новокузнецку (10 048,0 руб. и 10 500,0 руб.). Прежде всего это связано с мощным потенциалом развитой черной металлургии в городе Новокузнецке, это видно из объемов промышленного производства в действующих ценах (42 250,2 млн. руб. - Кемерово, 176 222,5 млн. руб. - Новокузнецк), соответственно и доля выпуска промышленного производства на одного жителя также высока ( 81 032,2 тыс.руб./1 жителя - Кемерово, 313 395,9 тыс.руб./1 жителя - Новокузнецк).

При этом следует отметить, что физические объемы производства в городе Новокузнецке падают, а в городе Кемерово наблюдается стабильная тенденция роста объема выпускаемой продукции за последние годы.

Коэффициент оснащенности товарами народного потребления в городе Кемерово выше, чем во всех четырех городах, и составляет 80 273,9 тыс.руб. на 1 жителя в год.

Основной частью дохода собственного бюджета любого города являются налоговые платежи. От того, как будут развиваться, расширяться и модернизироваться предприятия города как основные налогоплательщики, будет зависеть увеличение собственных доходов городского бюджета.

По объему капитальных вложений по крупным и средним предприятиям в абсолютном значении город Новокузнецк занимает первое место среди сравниваемых городов, но если сравнить удельный вес обновления на один рубль выпускаемой продукции, то город Новокузнецк занимает четвертое место (0,09), а города Кемерово и Томск занимают лидирующее первое место (0,25). Таким образом, каждая четвертая часть от рубля реализованной продукции направляется на обновление и расширение производства.

Показатели по жилью по сравниваемым городам практически одинаковые. При этом необходимо всегда сравнивать не только показатели в абсолютных значениях, но и в относительных.

Город Кемерово по вводу жилой площади в абсолютных значениях занимает четвертое место (125,0 тыс.кв.м), Новокузнецк - третье место (132,0 тыс.кв.м ), а в относительном значении на 1 жителя наоборот: Кемерово - третье место (0,24 кв.м/1 жителя), Новокузнецк - четвертое (0,23).

Количество трудовых ресурсов и количество официально зарегистрированных безработных граждан практически на одном уровне.

Позитивные тенденции, сложившиеся в экономике города, приобрели устойчивый характер. Основной задачей является их сохранение как основы последовательного повышения качества жизни населения.

Промышленность

Положительное влияние на динамику промышленного производства в 2005 году оказывает благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура на основные товары российского экспорта, а также рост инвестиций в основной капитал. В целом за 2005 год рост промышленного производства составит 1,8% к 2004 году. В 2006 году прогнозируется увеличение общего объема промышленного производства на 2,6% (к 2005 году). По темпу роста объема промышленного производства в 2005 году к 2004 году в сопоставимых ценах г. Кемерово среди городов - членов АСДГ занимает третью позицию (после Томска и Барнаула).

В структуре производства ведущее место принадлежит предприятиям черной металлургии, энергетики, химической промышленности (ОАО "Азот", ООО "Химволокно Амтел-Кузбасс", ОАО "Кокс", Филиал ОАО "Кузбассэнерго" "Кемеровская ГРЭС" и другие).

Высокими темпами в 2005 году развивались лесная и деревообрабатывающая, пищевая, мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность.

В 2006 году опережающий прирост производства предполагается в пищевой промышленности (10,0%), промышленности строительных материалов (25,0%), машиностроении и металлообработке (5,0%), химической и нефтехимической (4,0%) (табл. N 1).

Таблица N 1

Показатели	2004 год факт	2005 год оценка	2006 год прогноз
Промышленность
Объем промышленной продукции (работ, услуг) в действующих ценах (в млн. руб.) Прирост или снижение (+,-) объемов продукции к предыдущему году в сопоставимых ценах (в %)	38219,3 +5,4	42250,2 +1,8	47214,9 +2,6
В том числе по отраслям промышленности:
а) электроэнергетика	-4,4	-0,6	+2,0
б) топливная	-3,4	-0,1	+1,8
в) черная металлургия	+3,5	+2,4	+0,0
г) цветная	+31,4	+5,0	+1,0
д) химическая	+3,0	+5,0	+4,0
е) машиностроение и металлообработка	+16,8	+8,0	+5,0
ж) лесная и деревообрабатывающая	+2,9	+20,0	+10,0
з) строительных материалов	+7,2	+10,0	+25,0
и) легкая	+33,8	-25,0	-15,0
к) пищевая	+35,3	+15,0	+10,0
л) мукомольно-крупяная	+54,5	+10,0	+5,0
м) полиграфическая	+23,7	+25,0	+2,0
н) медицинская	+23,3	+10,0	+9,0
о) прочие	+2,6	+5,0	+2,0

Производство важнейших видов продукции представлено в таблице N 2

Таблица N 2

Показатели	Единицы измерения	2004 год факт	2005 год оценка	2006 год прогноз
Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении
Электроэнергия	млрд.кВт.ч	4,2	4,6	4,7
Уголь	тыс.тонн	5126,0	5034,0	5134,0
Кокс	тыс.тонн	2072,9	1978,0	2010,0
Удобрения минеральные (в пересчете на 100% питательных веществ)	тыс.тонн	524,4	551,0	560,0
Полиэтилен	тыс.тонн	4,9	5,9	6,0
Древесина деловая	тыс. плот.куб.м	5,8	6,96	7,65
Пиломатериалы	тыс. куб.м	11,7	11,9	12,0
Материалы стеновые	млн.условных кирпичей	9,2	14,4	15,0
Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко)	тыс.тонн	26,6	27,7	28,0
Мука	тыс.тонн	77,2	73,4	75,5
Хлеб и хлебобулочные изделия	тыс.тонн	28,1	26,5	26,4
Колбасные изделия	тыс.тонн	13,7	14,0	14,1
Вина виноградные	тыс.дкл	23,7	24,0	25,0
Пиво	тыс.дкл	449,3	310,0	400,0

Финансовое положение ведущих предприятий и организаций города остается стабильным. В целом по городу балансовая прибыль предприятий и организаций в 2005 году года, хотя и снизится на 20,0% к уровню 2004 года, однако на 11,5% возрастет в 2006 году к уровню 2005 года. Следует отметить, что в 2006 году прогнозируется как рост прибыли прибыльных предприятий, так и рост убытков убыточных.

Инвестиционная деятельность

В целом объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям в 2005 году увеличится на 23,4% относительно уровня прошлого года. Основным источником финансирования являются привлеченные средства, их доля в общем объеме составит 61,8%.

В 2006 году ожидается рост объема инвестиций в сопоставимых ценах на 4,9% (табл. N 3).

Таблица N 3

Показатели	2004 год факт	2005 год оценка	2006 год прогноз
Инвестиции
Капитальные вложения по городу за счет всех источников финансирования по крупным и средним предприятиям (в млн. руб.)	7522,5	10383,3	11958,6
Прирост или снижение (+,-) к предыдущему году в сопоставимых ценах (в %)	+27,0	+23,4	+4,9

За счет всех источников финансирования в городе ведется строительство важнейших объектов, таких как кардиологический центр (219 коек), мостовой переход через р. Томь, областной онкологический диспансер (реконструкция радиологического корпуса), Кемеровская государственная академия культуры и искусства (реконструкция 1 очереди), институт угля (лабораторный корпус) и другие.

Продолжает возрастать обеспеченность населения площадью жилых квартир. На конец 2006 года этот показатель достигнет 19,3 кв.м на человека (табл. N 4).

Таблица N 4

Показатели	2004 год факт	2005 год оценка	2006 год прогноз
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования (тыс. кв.м общей площади)	129,7	130,0	200,0
Средняя обеспеченность населения общей площадью жилых домов (кв.м общей площади на человека) на конец года	18,8	19,0	19,3

Малое предпринимательство

Сохраняется тенденция устойчивого развития малого предпринимательства.

Продолжится увеличение количества малых предприятий в городе. В 2006 году их станет больше, чем в 2004т году, на 5,2%. Однако не произойдет заметных изменений в структуре малых предприятий по отраслям экономики. По-прежнему ~37% всех предприятий - это предприятия торговли, общественного питания, ~15% - предприятия строительства, ~13% - промышленные предприятия.

В объеме выпуска товаров и услуг наблюдается иная картина. Наибольший вклад в общий выпуск товаров и услуг вносят предприятия промышленности- 28%, затем 27% - предприятия строительства, 23% - предприятия торговли и общественного питания. В 2006 году рост выпуска товаров и услуг малыми предприятиями составит 7,5% к 2005 году в сопоставимых ценах (табл. N 5).

Таблица N 5

Показатели		2004 год факт	2005 год оценка	2006 год прогноз
Малое предпринимательство
Количество малых предприятий -всего по состоянию на конец года	единиц	5800	5949	6103
в том числе по отраслям экономики:
промышленность	единиц	754	773	793
строительство	единиц	870	892	915
розничная торговля, общественное питание и оптовая торговля (потребительскими товарами производственно - технического назначения)	единиц	2146	2201	2258
прочие	единиц	2030	4284	2137
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по малым предприятиям - всего	тыс. чел.	33,5	33,4	33,3
Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями по всем видам деятельности	млн. руб.	8204,9	10699,1	12610,3
в том числе по отраслям экономики:
промышленность	млн. руб.	2493,8	3105,4	3530,7
строительство	млн. руб.	1805,1	2731,4	3398,7
розничная торговля, общественное питание и оптовая торговля (потребительскими товарами производственно - технического назначения)	млн. руб.	2051,2	2537,3	2931,6
прочие	млн. руб.	1854,8	2325	2749,3

Потребительский рынок

Наметившееся замедление инфляционных процессов продлится и в 2005, 2006 годах. В 2005 году инфляция не превысит 110,0% (в 2006 году - 108,9%).

Несмотря на это, сохранится опережающий рост цен на платные услуги (112,5%) над ростом цен на товары (109%). Основными причинами, оказывающими влияние на эти процессы, является рост цен на энергоносители, горюче-смазочные материалы, проводимая реформа в жилищно-коммунальном хозяйстве.

За последние годы продолжалась положительная динамика объема потребления товаров и услуг населением города, обусловленная ростом доходов населения, развитием торговой сети и внедрением современных форм торгового обслуживания.

Оборот розничной торговли по всем каналам реализации в сопоставимых ценах в 2005 году возрастет в сравнении с 2004 годом на 10,5%, в 2006 году на 6,0% в сравнении с 2005 годом. По темпу роста розничного товарооборота в 2005 году к 2004 году в сопоставимых ценах г. Кемерово занимает третью позицию (после Томска и Омска).

Потребительский рынок города характеризуется как стабильный, сбалансированный, с высоким уровнем товарной насыщенности.

Новым направлением развития торговли в текущем году является строительство крупных торговых центров и комплексов, осуществляющих не только розничную торговлю, но и предоставление бытовых услуг и услуг общественного питания. В 2005 году открылись такие крупные торговые комплексы, как "Променад-2", "Семерка", мебельный гипермаркет "Панорама", гипермаркет "Алпи".

Для повышения конкурентоспособности и расширения ассортимента предлагаемого потребителю товара многие торговые сети активно развивают собственное производство продуктов питания. В частности "Кора", "Элис", "Аквамаркет" имеют мощности по изготовлению кондитерских и хлебобулочных изделий, салатов, полуфабрикатов. В системе магазинов "Чибис", кроме производства вареников, пельменей, хлебобулочных изделий, освоен выпуск копченых колбас, мясных полуфабрикатов и деликатесов.

Рост оборота общественного питания в сопоставимых ценах будет происходить большими темпами, чем оборот розничной торговли, в сопоставимых ценах увеличится в 2005 году по сравнению с 2004 годом на 18,5%, в 2006 году - на 9,0% по сравнению с 2005 годом.

Объем платных услуг, оплаченных населением, включая услуги, представляемые малыми предприятиями, в сопоставимых ценах увеличится в 2005 году по сравнению с 2004 годом на 9,0%, в 2006 году - на 11,4% по сравнению с 2005 годом. Как и прежде, преобладающую долю в общем объеме платных услуг населению занимают жилищно-коммунальные и бытовые услуги, услуги транспорта и связи (табл. N 6).

Таблица N 6

Показатели	2004 год факт	2005 год оценка	2006 год прогноз
Инфляция
Индекс роста потребительских цен к предыдущему году, среднегодовой (в %)	110,5	112,6	111,5
Инфляция декабрь к декабрю предыдущего года (в %)	112,2	110,0	108,9
Потребительский рынок
Оборот розничной торговли (по всем каналам реализации) (в млн. руб.)	34032,0	41854,8	48359,0
Прирост или снижение в сопоставимых ценах к предыдущему году (в %)	+15,0	+10,5	+6,0
Объем платных услуг населению (в млн. руб.)	7487,6	9553,4	11974,7
Прирост или снижение в сопоставимых ценах к предыдущему году (в %)	+11,0	+9,0	+11,4
Оборот общественного питания (млн. руб.)	1088,0	1547,1	1880,3
Прирост или снижение в сопоставимых ценах к предыдущему году (в %)	+6,0	+18,5	+9,0

Муниципальное хозяйство

Определяющую роль в развитии муниципального сектора экономики в 2005 году сыграла реализация на территории города программы "День Шахтера-2005 в г. Кемерово".

Привлечение муниципальных предприятий к выполнению мероприятий программы по строительству и реконструкции дорог, водоводов, освещения, озеленению территории города послужило причиной увеличения объемов работ муниципальных предприятий на 10,2% по сравнению с уровнем 2004 года. Для 2005 года характерен бурный рост инвестиционных вложений. Объем капитальных вложений в социнфраструктуру города увеличился в 3,2 раза по сравнению с 2004 годом.

Объем выполненных работ и оказанных услуг муниципальными предприятиями в 2006 году планируется на уровне 1903,6 млн. рублей, что выше уровня текущего года на 7,1%. В сопоставимых ценах ожидается сохранение тенденции снижения объемов выполненных работ и услуг.

Демография

В течение 2005-2006 гг. за счет естественной убыли населения и отрицательного сальдо миграции численность постоянного населения будет сокращаться, но с замедлением темпов (табл. N 7) .

Трудовые ресурсы

За счет родившихся в 80-е годы, начиная с начала текущего десятилетия, увеличивается численность трудовых ресурсов. Рост численности трудовых ресурсов в 2005 году составит 0,3% к уровню 2004 года, в 2006 году - 0,2% к уровню 2005 года. Количество занятых в экономике граждан города продолжает расти.

Соотношение численности лиц, занятых в материальном производстве и в непроизводственной сфере, останется на уровне 2004 года (~50/50), но с наметившейся тенденцией в сторону увеличения занятых в непроизводственной сфере.

Стабильной остается ситуация на рынке труда: уровень официально зарегистрированной безработицы составит 1,33% в 2005 году, 1,4 % в 2006 году (табл. N 7).

Таблица N 7

Показатели	2004 год факт	2005 год оценка	2006 год прогноз
Труд
Численность постоянного населения города на конец года (тыс. человек)	522,6	520,2	518,4
Трудовые ресурсы (тыс. человек)	359,8	360,7	361,4
Численность занятых в экономике - всего (тыс. человек)	276,3	278,5	279,5
Численность работников на крупных, средних и малых предприятиях и в организациях - всего (тыс. человек)	214,3	214,4	214,8
Из них: в материальном производстве	125,4	125,5	125,7
Уровень безработицы, доля официально безработных к трудоспособному населению (в %)	1,3	1,33	1,4
Удельный вес численности работников на крупных, средних и малых предприятиях и в организациях по территории к общей численности населения (в %)	41,0	41,2	41,4

Уровень жизни населения

Неравенство в доходах - одна из наиболее острых социальных проблем, которая продолжает сохраняться в городе на протяжении последних лет.

Рост среднего размера заработной платы, среднего размера пенсий и пособий позволит снизить численность населения с доходами ниже прожиточного минимума до 19% в 2005 году и до 18,5% в 2006 году.

Рост средней заработной платы работников крупных, средних и малых предприятий в 2005 году составит 26,3% к уровню 2004 года, в 2006 году - 14,3% к уровню 2005 года и составит 10436,4 рублей. Кемерово на третьем месте (после Красноярска и Новокузнецка) по среднемесячной заработной плате.

Продолжится рост среднего размера пенсии. В 2005 году средний размер назначенных месячных пенсий пенсионерам, состоящим на учете в органах социальной защиты населения, увеличится на 25%, а затем в 2006 году еще на 10,6% и составит 2917,8 рублей.

Благосостояние и качество жизни горожан характеризуется ростом реальных денежных доходов в 2005 году на 6,0% по отношению к 2004 году, в 2006 году на 8,0% по отношению к 2005 году (табл. N 8).

Кемерово занимает третью позицию (после Новокузнецка и Омска) по среднедушевому доходу на одного жителя.

Таблица N 8

Показатели	2004 год факт	2005 год оценка	2006 год прогноз
Доходы населения
ФЗП работников на крупных, средних и малых предприятиях и в организациях (в млн. руб.)	17622,8	21969,3	26376,7
Выплаты социального характера (в млн. руб.)	428,6	535,7	696,4
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (в руб.)	7225,0	9130,6	10436,4
Средний размер назначенных месячных пенсий пенсионеров, состоящих на учете в органах социальной защиты населения	2116,0	2637,2	2917,8
Среднедушевой доход на одного жителя (руб. в месяц)	8499,4	9604,6	10995,4
Реальные денежные доходы (в %к предыдущему году)	111,5	106,0	108,0
Среднемесячный прожиточный минимум (руб.)	2460,0	2723,6	3110,0
Отношение среднедушевых доходов к уровню прожиточного минимума - покупательная способность населения	3,46	3,5	3,5
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума (в % от всего населения)	21,0	19,0	18,5

В области социальной защиты

В области социальной защиты населения проведена большая работа по совершенствованию системы оказания государственной поддержки и льгот и системы социального обслуживания:

- внедрена технология предоставления субсидий по принципу "одно окно", что значительно сократило время для граждан на сбор документов при оформлении субсидий на оплату жилья;

-внедрена система предоставления субсидии с использованием персонифицированных счетов граждан с последующим перечислением поставщикам услуг;

- отработаны схемы взаимодействия с Пенсионным фондом, фондом социального страхования по предоставлению льгот при частичной замене льгот денежными выплатами.

Более 46000 нуждающимся гражданам города оказана адресная помощь на лечение, оздоровление, доставку топлива, овощей, ремонт жилья.

В рамках проведения праздничных мероприятий, посвященных 60-летию Победы в Великой Отечественной войне, оказана материальная помощь на ремонт отопительных печей, электропроводки, приобретение приборов бытового назначения, зубопротезирование и дорогостоящее лечение 18288 ветеранам войны и труженикам тыла.

В связи с проведением праздника "День шахтера - 2005 в городе Кемерово" оказана адресная помощь шахтерам, ветеранам труда, шахтерским семьям на ремонт жилья, приобретение бытовой техники, оздоровление, лечение, зубопротезирование. Помощь получили 17578 человек на сумму 14,6 млн. рублей.

В рамках проекта "Каникулы-2005" оздоровлено 3615 детей на базе отделений дневного пребывания Центра помощи семье и детям, Социально-реабилитационного центра, в загородных лагерях и санаториях. Внедрены новые услуги для детей-инвалидов в Центре реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями. Работает изостудия, музыкальная студия, швейная мастерская. Занятия адаптивным (оздоровительным) спортом предоставляют возможность каждому ребенку с ограниченными возможностями достичь результатов в спорте, соизмеримых с результатами здоровых людей.

Одной из приоритетных задач по поддержке малообеспеченных слоев населения, удовлетворения их потребности в недорогих товарах, является развитие социально ориентированной торговли, в том числе губернских предприятий. Из пятнадцати действующих губернских торговых предприятий семь магазинов и один рынок открылись в 2005 году.

В области здравоохранения

Для улучшения социальных условий жизни кемеровчан необходимо дальнейшее совершенствование системы социальной защиты населения.

Работа лечебно-профилактических учреждений осуществляется по следующим направлениям: совершенствование организации медицинской помощи; стабилизация уровня социально значимых заболеваний; реализация на уровне амбулаторно-поликлинических учреждений города федеральной программы "Льгота 2005"; развитие и укрепление материально-технической базы ЛПУ.

В результате выполнения основных задач и мероприятий плана социально-экономического развития города удалось:

- осуществить диспансеризацию контингентов особого внимания до 90%, в том числе участников и инвалидов ВОВ - на 100%;

- пролечить в отделении ветеранов МУЗ "ГКБ N 3", лечебно-оздоровительном центре "Милосердие", областном госпитале 2300 пациентов (в 2004 г. - 2630 чел.);

- увеличить число прикрепленного населения на медицинское обслуживание в общих врачебных практиках (ОВП) до 66000 человек (в 2004 г. - 62000 чел.) в связи с открытием после ремонта двух ОВП;

- оздоровить 1880 шахтеров на сумму 3,6 млн. рублей;

- уменьшить средний срок пребывания на дорогостоящем госпитальном этапе до 11,9 дней (в 2004 г. - 12 дней);

- обеспечить дорогостоящее высокотехнологическое лечение 200 пациентам с заболеваниями сердечно-сосудистой системы (в 2004 г. - 120 человек);

- оздоровить 2130 детей из малообеспеченных семей на базе дневных стационаров (в 2004 г. - 938 детей);

- открыть после реконструкции и капитального ремонта 19 объектов;

- оснастить ЛПУ города оборудованием и мебелью на сумму 137,0 млн. рублей (в 2004 г. - 85, 0 млн. руб.).

Для сохранения и укрепления здоровья кемеровчан необходимо дальнейшее совершенствование системы оказания медицинской и лекарственной помощи.

В области образования

За счет открытия 17 ясельных групп на базе дошкольных образовательных учреждений, развития нетрадиционных форм дошкольного образования (группы кратковременного пребывания, адаптационные группы, воскресные школы, группы по интересам) удалось сократить на 15% количество детей, не охваченных ранее дошкольным образованием.

Повышению качества образования способствовало укрепление материальной базы образовательных учреждений через реализацию 15 проектов, таких как "Учебники", "Оснащение кабинетов физики и химии", "Оснащение школьных музеев", "Спортинвентарь" и т.д. В ходе реализации проекта "Оснащение школьных музеев" 18 общеобразовательных музеев (23%) приобрели специальное стационарное оборудование (стенды, витрины, стеллажи) и мебель для школьных музеев. Проект "Спортинвентарь" позволяет ежегодно обновлять на 15,0% спортивный инвентарь. Степень оснащенности общеобразовательных учреждений спортивным инвентарем - 61,0%.

На базе образовательных учреждений создано 11 экспериментальных площадок, в рамках которых осуществлялась разработка новых образовательных технологий. Введена предпрофильная подготовка и профильное обучение школьников в 30% учреждений.

Для повышения качества и доступности образовательных услуг для детей необходимо создание оптимальных условий для обучения и воспитания детей, внедрение инновационных педагогических технологий.

В области культуры и спорта

Сохранилась наметившаяся в предыдущие годы тенденция роста интереса населения к деятельности учреждений культуры и спорта.

Численность жителей города, посетивших культурно - досуговые учреждения, возросла на 5,0%.

Численность лиц, принявших участие в спортивно-массовых мероприятиях, спартакиадах, увеличилась в 2,3 раза.

В связи с наметившимся ростом жизненного уровня населения возрастет потребность в образовательных услугах учреждений культуры. Совершенствование деятельности образовательных учреждений культуры произошло за счет открытия новых отделений (хореографическое, фольклорное, эстрадное), 3 классов "Компьютерная графика", 3 классов "Импровизация", студии мультипликации.

Численность учащихся образовательных учреждений культуры увеличилась на 2,0%.

Произошло увеличение доли жителей, занимающихся в клубных формированиях, с 2,0% до 3,3%.

Сохраняется тенденция роста роли библиотек как информационных, досуговых и культурных центров. На базе муниципальных библиотек открыто 7 центров комфортного чтения, 3 центра правовой и психологической помощи, продолжена работа по комплектованию библиотечных фондов. Для создания муниципальной автоматизированной информационно-библиотечной сети установлено 6 единиц компьютерной техники в 4 библиотеках. В результате численность читателей увеличилась на 10%, количество посещений читальных залов возросло на 12,3%.

Для занятий футболом проведена реконструкция футбольных полей на стадионах "Шахтер", "Юность", "Факел", построены трибуны на стадионе Легкоатлетического манежа.

Для повышения качества и доступности культурно-досуговых услуг и привлечения жителей города к активным занятиям физической культурой и спортом необходимо внедрение новых информационных технологий оказания услуг жителям города, оснащение, совершенствование деятельности муниципальных спортивных учреждений, создание условий для занятий спортом по месту жительства.

В области строительства

Продолжается работа по обеспечению населения жилыми квартирами. За счет всех источников финансирования за 2005 год введено 130,0 тыс. кв. м. жилой площади.

В целях улучшения жилищных условий граждан продолжена работа по реконструкции специализированных жилых помещений в домах гостиничного типа.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства

В целях оптимизации структуры управления жилищным фондом созданы условия для привлечения предприятий различных форм собственности к обслуживанию жилого фонда. Обслуживание жилого фонда, находящегося в муниципальной собственности, осуществляют 4 муниципальных жилищно-эксплуатационных организаций, 6 обществ с ограниченной ответственностью и 1 частное предприятие.

В 2005 году число зарегистрированных товариществ собственников жилья, обслуживающих площадь 341,1 тыс. кв.м,, выросло с 35 до 42.

Реализация энергосберегающих программ позволила уменьшить расход энергоресурсов, улучшить экологическую обстановку и значительно снизить бюджетные ассигнования на энергопотребление.

С целью контроля за фактически потребленными энергоресурсами в городе в 2005 году произведена установка тепловых узлов в кварталах N 18, 15 на сумму 3,5 млн. руб.

Программа энергосбережения предусматривает дальнейшую модернизацию котельных и закрытие малоэффективных котельных. В 2005 году закрыты котельные N 40, N 49. С целью увеличения мощности и снижения расхода угля реконструирована котельная N 46.

С 1995 года в г. Кемерово для решения проблемы теплопотерь при передаче тепла от теплоисточника до конечного потребителя для изоляции теплотрасс применяется универсальный материал - пенополиуретан, который позволяет увеличить срок службы и снизить эксплуатационные расходы на отопление в сетях теплоснабжения.

В 2005 году рост объема машино-часов по пригородным перевозкам и маршрутным такси составит 1,2 % и 3,3 % соответственно в сравнении с 2004 годом за счет совершенствования и развития маршрутной сети города и увеличения беспересадочных и скоростных перевозок.

В 2005 году приобретено 130 автобусов, 6 трамвайных вагонов, 20 троллейбусов. Реконструировано и модернизировано 10 трамвайных вагонов, выполнен капитальный ремонт 10 автобусов.

В целях повышения оперативности регулирования и объективности контроля работы городского пассажирского транспорта, оптимизации использования подвижного состава 220 транспортных единиц оборудованы устройствами радионавигационной автоматизированной системы управления (26,0% от общего числа транспортных единиц).

В целях подготовки к закрытию Кузнецкого моста, развития транспортной схемы города, повышения безопасности дорожного движения и увеличения пропускной способности транспортного потока закончено строительство 1 очереди дорожного полотна по пр. Московскому протяженностью 1,75 км. Произведено уширение дорожного полотна по ул. В. Терешковой площадью 16,83 тыс.кв.м.

С целью повышения уровня безопасности дорожного движения и увеличения пропускной способности транспортного потока в городе установлено 2 300 дорожных знаков, проведена реконструкция 22 светофорных объектов и обустроено 10 искусственных неровностей на дорогах.

В 2005 году с целью улучшения санитарного состояния, снижения загрязнения городских территорий установлено 61 большегрузный контейнер и 281 контейнер емкостью 0,75 м3.

Охрана правопорядка

Наряду с позитивными изменениями, происходящими в социально-экономическом развитии города продолжает оставаться напряженной оперативная обстановка по городу.

В 2005 году отмечен рост числа зарегистрированных преступлений по городу на 7,0% к уровню 2004 года. Но в тоже время уровень преступности из расчета на 10 тысяч населения в Кемерово составил 164 преступления, в Новосибирске - 309, в Красноярске - 292, в Томске - 275, в Барнауле - 270. Но число тяжких преступлений сократилось, и доля их в общем количестве снизилась с 38,3% до 33,0%. Снижено число преступлений, совершенных в состоянии наркотического и токсического опьянения, на 64,0%.

Ряд проводимых оперативно- профилактических операций, таких как "Сигнал", "Вихрь-антитеррор", "Розыск", "Арсенал", способствовали осуществлению постоянного контроля за оперативной ситуацией в городе.

В 2005 году центром проведения торжеств, посвященных Дню Шахтера, была объявлена столица Кузбасса. Подготовка и проведение Дня шахтера проходили в рамках Губернаторской программы "День Шахтера - 2005 год в городе Кемерово".

Проводилась работа по реализации целевых программ развития: четырех программ областного значения ("Город", "Шахтерские поселки", "Дорожный фонд", "ГУРШ") и трех городских ("Кемерово", "Внешнее оформление", "Праздник").

В ходе реализации мероприятий губернаторской программы "День шахтера - 2005 в городе Кемерово" введены в строй новые социально-значимые объекты и проведены крупномасштабные работы по благоустройству города.

Завершено строительство и оснащение оборудованием МУЗ "Кемеровский кардиологический центр", завершена реконструкция и оснащение оборудованием Дома культуры ОАО "Кокс" под театр драмы и комедии для детей и молодежи, проведены реконструкция губернского центра спорта - стадиона "Химик", реконструкция Кемеровской государственной областной филармонии, реконструкция детского дома N6 под кадетский корпус МВД. В Кировском районе завершено строительство геронтологического центра, в Заводском районе строительство дороги по ул. Ю. Двужильного. Особое внимание было уделено поселкам закрывшихся шахт. По областной программе "Шахтерские поселки" проведен капитальный ремонт и реконструкция объектов социальной сферы (ДК шахтеров, общеобразовательных школ N 18, 32, 50, 51, МДОУ "Детский сад N 10", 4 стадионов, поселкового клуба в ж.р. Промышленновский, ДК "Досуг" в ж.р. Ягуновском, культурно-спортивного центра в п. шахты "Северная", ДК п. "Боровой", общих врачебных практик в поселках Боровой, Комиссарово, РТС). В 2005 году в поселках проведены реконструкция и прокладка более 20 дорог, 32 объектов систем водоснабжения.

Знаменательным событием для горожан стало открытие троллейбусной линии, соединяющей право- и левобережную части города, а также автодороги по проспекту Московскому.

В рамках городской программы "Кемерово" произведено строительство и капитальный ремонт объектов социальной сферы, ремонт кровель, систем отопления, освещения и канализации объектов образования. Во всех районах города дополнительно установлены детские игровые и спортивные площадки. Остановки города благоустроены новыми остановочными павильонами. Новый вид обрели фасады домов (пр. Советский, пр. Шахтеров и другие). Произведен ремонт кровель и систем отопления в жилых домах города. Продолжена работа по замене оконных блоков в квартирах ветеранов.

Большое внимание было уделено ремонту городских дорог, мостов, тротуаров.

1.2. Ресурсы для развития города

Ресурсы для развития города включают финансовые ресурсы, используемые для развития экономики и социальной сферы города, муниципальное имущество, а также земельные ресурсы территории.

1.2.1. Финансовые ресурсы города

Финансовые ресурсы города - это реальные финансовые возможности планируемого периода, которые будут направлены на развитие промышленного сектора, потребительского рынка, на обеспечение устойчивого функционирования сферы жизнеобеспечения и социальной сферы.

В таблице N 9 представлен прогноз финансовых ресурсов города на 2006 год, а также направления их использования.

Таблица N 9

Вид ресурсов	Направление использования	Получатель ресурсов	Прогноз на 2006 год (млн. руб.)
1.2.1.1. Средства городского самоуправления 1.2.1.1.1. Доходы городского бюджета - всего, в том числе: а) налоговые поступления б) неналоговые поступления в) доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности г) безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы	На обеспечение функционирования социальной инфраструктуры города, городского хозяйства (ЖКХ, транспорта, связи, дорог, благоустройства, бытового обслуживания), социальную поддержку незащищенных слоев населения, охрану правопорядка	Финансовое управление	5887,9 2033,9 796,1 291,4 2766,5
1.2.1.2. Инвестиционные средства 1.2.1.2.1. Прибыль организаций города, остающаяся в их распоряжении (после уплаты налогов) 1.2.1.2.2. Амортизационные отчисления 1.2.1.2.3. Ассигнования бюджетов вышестоящих уровней - всего, в том числе за счет средств: а) за счет федерального бюджета б) субъекта Федерации 1.2.1.2.4. Спонсорские средства 1.2.1.2.5. Средства федерального бюджета на реструктуризацию угольной отрасли: а) ликвидационные работы закрываемых шахт б) программа местного развития	На развитие деятельности, обновление основных фондов (имущества) предприятий и социальное развитие коллективов На воспроизводство основных фондов предприятий Строительство социально-значимых объектов городского и областного значения Финансирование технических, проектных работ, социальная защита высвобождаемых работников Реконструкция и замена пострадавших объектов социальной инфраструктуры Создание новых рабочих мест, переобучение персонала, обеспечение временной занятости, развитие малого предпринимательства	Предприятия Предприятия Генеральные заказчики строительс- тва Администра- ция города	13674,7 6449,1 4613,0 2229,7 787,6 1442,1 168,8 214,1 197,1 17,0
1.2.1.3. Средства государственных внебюджетных фондов	Для формирования фондов: пенсионного, социального страхования, обязательного медицинского страхования	Территориа- льные отделения фондов	5743,6
Всего финансовых ресурсов:			25306,2

1.2.2. Муниципальное имущество

Муниципальное имущество - материальная основа для выполнения функций, возложенных на органы местного самоуправления.

Структура муниципального имущества города Кемерово представлена в таблице N 10.

Таблица N 10

N п/п	Распределение муниципального имущества по видам закрепления	Количе- ство объек- тов (ед.)	Балансовая стоимость (млн. руб.)		Доходы в бюджет города (тыс. руб.)
					2005 год	2006 год
1.2.2.1	Предприятия	44	790,6		670,0	200,0
1.2.2.2	Учреждения	387	2638,9		х	х
1.2.2.3	Казна (имущество, незакрепленное за муниципальными организациями)	х	23786,1		191650	148000
	Итого:	х	27215,6		192320,0	148200,0
	Распределение муниципального имущества по типам	Количе- ство объек- тов (ед.)	Характерис- тика объектов (площадь - кв. м, протяжен- ность - п м)	Балансо- вая стоимость (млн. руб.)	Доходы в бюджет города (тыс. руб.)
					2005 год	2006 год
1.2.2.4	Жилищный фонд	2618	7627,0 тыс.кв.м	14539,8	150,0	150,0
1.2.2.5	Нежилой фонд	1198	867,1 тыс.кв.м	7956,3	13950,0	14000,0
1.2.2.6	Объекты, незавершенные строительством	91	х	451,0	х	х
1.2.2.7	Инженерная инфраструктура (сети)	5788	1159433,75 п м	2423,4	120000,0	140000,0
1.2.2.8	Прочее недвижимое имущество (пеня)	3348	х	680,1	х	х
1.2.2.9	Движимое имущество	59846	х	1165,0	1050,0	550,0
	Итого:	х	х	27215,6	135150,0	154700,0
	Доля муниципальной собственности	Количе- ство объек- тов (ед.)	Стоимость (млн. руб.)		Доходы в бюджет города (тыс. руб.)
					2005 год	2006 год
1.2.2.10	Акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью	14	65,2		1500,0	800,0

1.2.3. Земельные ресурсы

Земельные ресурсы в значительной степени определяют перспективное развитие территории.

В таблице N 11 представлены направления использования территории города.

Таблица N 11

п/п	Наименование показателей		Площадь территории города (га)
1.2.3.1. 1.2.3.1.1. 1.2.3.1.2. 1.2.3.1.3. 1.2.3.1.4.	Общая площадь муниципального образования - всего из них: Передано в пользование и владение Сдано в аренду Площадь, находящаяся в собственности граждан Площадь, находящаяся в собственности юридических лиц		29847,7 10523,0 2403,5 112,6 698,1
1.2.3.2.	По использованию: а) земли жилой и общественно-деловой застройки; б) земли промышленной, коммерческой и коммунально-складской застройки; в) земли общего пользования; г) земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций; д) земли сельскохозяйственного использования; е) земли особо охраняемых территорий; ж) земли водного фонда; з) земли под военными и иными режимными объектами; и) земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность; к) земли под объектами иного специального назначения.		29847,7 7381,0 4834,0 128,9 1896,7 16,2 123,3 1088,2 373,9 14005,5
Доходы в бюджет города от использования земельных ресурсов (тыс. руб.)		2005 год	2006 год
Арендная плата за земельные участки		216000,0	225000,0
Земельный налог		457800,0	260300,0