Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 22 мая 2018 г. N Т18/55-148

Резолютивная часть решения оглашена 22.05.2018 года г. Тюмень

В полном объеме решение изготовлено 25.05.2018 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по рассмотрению жалоб при проведении торгов (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии Тюменского УФАС России:

Заместителя руководителя управления, начальника отдела за соблюдением законодательства - ***

Членов Комиссии Тюменского УФАС России:

начальника отдела контроля органов власти - ***

специалиста-эксперта отдела контроля органов власти - ***,

рассмотрев в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) дело N Т18/55-148 по жалобе Ш*** В.В. (далее - Заявитель) на действия Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее - Заказчик) при проведении аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным на территории Челябинской области для осуществления аквакультуры (рыбоводства) N 10 Лот N 9-Ч. Рыбоводный участок - озеро Еткульское (извещение 250118/12593018/01), в присутствии представителя Заказчика - *** (доверенность N128 от 14.05.2018), в присутствии представителя Заявителя - *** (доверенность 72 АА 2967055 от 26.11.2015 сроком действия на 5 лет).

УСТАНОВИЛА:

В Тюменское УФАС России 04.05.2018 (вх. N 3133) поступила жалоба Индивидуального предпринимателя Ш*** В.В. (далее - Заявитель) на действия Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее - Заказчик) при проведении аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным на территории Челябинской области для осуществления аквакультуры (рыбоводства) N 10 Лот N 9-Ч. Рыбоводный участок - озеро Еткульское (извещение 250118/12593018/01).

Указанная жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным ч. 6 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции и принята к рассмотрению.

На основании ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) информация о поступлении указанной жалобы и ее содержании размещена на официальном сайте Тюменского УФАС России http://tyumen.fas.gov.ru/.

В соответствии с ч.19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Тюменским УФАС России в адрес организатора торгов направлено требование о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу и уведомлении лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Из доводов жалобы следует, что аукционная документация по лоту не содержит информацию о том, что рыбоводный участок не является пресным, что существенно влияет на ведение рыбоводства с прописанным в извещении минимальным объемом изъятия аквакультуры 2,5 т/год, в связи с отсутствием кормовой базы в соленой воде.

Представитель Заказчика не согласился с доводами жалобы.

Комиссией при рассмотрении настоящего дела 16.05.2018, в соответствии с п. 14.1 ст. 18.1 Закона о Защите конкуренции, был объявлен перерыв до 11:00 22.05.2018 в связи с необходимостью получения дополнительных документов.

Комиссия, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

С учетом вышеприведенных нормативных положений следует, что антимонопольный орган правомочен рассматривать жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

Комиссия Тюменского УФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика - Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству при проведении аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным на территории Челябинской области для осуществления аквакультуры (рыбоводства) N 10 Лот N 9-Ч. Рыбоводный участок - озеро Еткульское (извещение 250118/12593018/01), являются правомерными.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ч. 3.1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

РЕШИЛА:

Жалобу Индивидуального предпринимателя Ш*** В.В. на действия организатора торгов Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству при проведении аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным на территории Челябинской области для осуществления аквакультуры (рыбоводства) N 10 Лот N 9-Ч. Рыбоводный участок - озеро Еткульское (извещение 250118/12593018/01), признать необоснованной.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии:

В соответствии с ч. 23 статьей 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия