Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 14 мая 2018 г. N 08-01-223

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
	- специалист первого разряда отдела контроля закупок, член Комиссии,

в присутствии представителей заказчика - ГБУЗ НСО "ГВВ N 3" -

представители подателя жалобы - ООО "СИБСТОМ" на заседание Комиссии Новосибирского УФАС России не явились, общество уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "СИБСТОМ" на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ НСО "ГВВ N 3" при проведении электронного аукциона N0351300276118000066 на поставку расходного ортопедического материала, начальная (максимальная) цена контракта 66000 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "СИБСТОМ" с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ НСО "ГВВ N 3" при проведении электронного аукциона N0351300276118000066 на поставку расходного ортопедического материала.

Суть жалобы ООО "СИБСТОМ" сводится к следующему.

ООО "СИБСТОМ" обжалует признание заявки несоответствующей по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов электронного аукциона. Податель жалобы полагает, что регистрационные удостоверения были приложены к заявке, вывод комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ НСО "ГВВ N 3" не соответствует действительности.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данную жалобу от заказчика поступили возражения следующего содержания.

В соответствии с п.3 ч.5 ст.66 ФЗ N44-ФЗ в составе второй части заявки должны содержаться копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, в случае, если в соответствии с законодательством РФ установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" данными документами являются регистрационные удостоверения на медицинские изделия. Данное требование также установлено в п. 16.2.5 документации об электронном аукционе.

Представление данных документов в составе второй части заявки является обязательным.

Во второй части заявки участника закупки приложен файл "регистрационные". При распаковывании данного файла возникает следующая ошибка "Доступ к файлу поврежден или имеет неизвестный формат". При обращении к инженеру-программисту учреждения было дано заключение, что программное обеспечение компьютера и его технические характеристики соответствуют требованиям, предъявляемым к рабочему месту площадкой РТС-Тендер, проблем с распаковыванием файлов в формате RAR ранее не возникало.

При отсутствии возможности ознакомиться с содержанием файла и проверить наличие регистрационных удостоверений на каждую позицию заявки, аукционной комиссией было принято решение о признании данной заявки не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе.

На основании вышеизложенного, заказчик просит признать данную жалобу не обоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 25.04.2018 N0351300276118000066-3 заявка ООО "СИБСТОМ" признана несоответствующей по причине непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 ч.2 ст.62, ч.3 и 5 ст.66 ФЗ N44-ФЗ, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией об аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (отклонен по п.1 ч.6 ст.69 44-ФЗ). В соответствии с 16.2.5. документации об электронном аукционе не представлены копии документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий", а именно, копии регистрационных удостоверения на медицинские изделия, указанные в заявке участника. Доступ к файлу с регистрационными удостоверениями поврежден или имеет неизвестный формат.

РТС-Тендер в адрес Новосибирского УФАС России представлены первые и вторые части заявок участников закупки N0351300276118000066.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что во второй части заявки ООО "СИБСТОМ" приложен файл "регистрационные" с расширением RAR ".rar". Штатными средствами архиватора файлов WinRAR осуществить распаковку данного фала не представляется возможным, т.к. указанный "архив поврежден или имеет неизвестный формат".

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что заявка ООО "СИБСТОМ" признана несоответствующей правомерно. Данный довод жалобы не обоснован.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей аукционных заявок, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, которые повлияли или могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СИБСТОМ" на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ НСО "ГВВ N 3" при проведении электронного аукциона N0351300276118000066 на поставку расходного ортопедического материала необоснованной.