Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 21 мая 2018 г. N 329-ж/2018

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	"<_>"	-	"<_>"
Членов Комиссии:	"<_>"	-	"<_>"
	"<_>"	-	"<_>"

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Оптические системы" (далее - ООО "Оптические системы", заявитель) на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение подрядной организацией комплекса мероприятий по строительству объекта: "Велосипедная дорожка в "Парке Победы" в г. Копейске" (извещение N 0169300025318000188) (далее - аукцион, заукпка),

УСТАНОВИЛА:

Частью 3 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) предусмотрено, что обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки в случае, если данные действия (бездействие) совершены при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем электронного аукциона, осуществляется в порядке, установленном настоящей главой, в любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе 14.05.2018 09:00.

Жалоба ООО "Оптические системы" поступила в адрес Челябинского УФАС России 21.05.2018.

В соответствии с пунктом 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного статьей 105 Закона о контрактной системе.

Таким образом, жалоба ООО "Оптические системы" подана с нарушением части 10 статьи 105 Закона о контрактной системе.

РЕШИЛА:

1. Возвратить жалобу ООО "Оптические системы" на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение подрядной организацией комплекса мероприятий по строительству объекта: "Велосипедная дорожка в "Парке Победы" в г. Копейске" (извещение N 0169300025318000188).

2. Назначить проведение внеплановой проверки действий Муниципального учреждения Копейского городского округа "Управление строительства" по соблюдению законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на выполнение подрядной организацией комплекса мероприятий по строительству объекта: "Велосипедная дорожка в "Парке Победы" в г. Копейске" (извещение N 0169300025318000188) на "28" мая 2018 года в 10 часов 10 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 324.

3. Администрации Копейского городского округа Челябинской области необходимо до 15 часов 30 минут "25" мая 2018 года представить в Челябинское УФАС России (каб. 325) следующие документы и информацию:

3.1. извещение о проведении Аукциона (и все изменения к нему);

3.2. утвержденную документацию об Аукционе (и все изменения к ней) со всеми разъяснениями (с приложением скриншотов и документов, свидетельствующих о дате поступления запросов о разъяснении и размещения ответов на них на официальном сайте www.zakupki.gov.ru);

3.3. проект контракта со всеми приложениями;

3.4. I, II части заявок участников закупки, в том числе документы, направленные оператором электронной площадки, предусмотренные пунктами 2 - 6 и 8 части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе;

3.5. сведения с указанием даты размещения на электронной площадке, официальном сайте в сети "Интернет" извещения о проведении Аукциона, документации об Аукционе, протоколов, составленных в ходе проведения Аукциона (скриншот с карточки закупки);

3.6. протоколы, составленные в ходе проведения Аукциона (подписанные членами аукционной комиссии).

Копии документов по пунктам 3.1-3.6 настоящего уведомления просим предоставить на электронном носителе (диск) для приобщения к материалам дела, а по пунктам 3.1-3.3, 3.6 также на бумажном носителе для работы Комиссии.

4. Муниципальному учреждению Копейского городского округа "Управление строительства" необходимо до 15 часов 30 минут "25" мая 2018 года представить в Челябинское УФАС России (каб. 325) следующие документы и информацию:

4.1. запросы и ответы, направленные хозяйствующим субъектам в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также иные документы и сведения, подтверждающие соблюдение заказчиком требований статьи 22 Закона о контрактной системе (в случае направления запросов хозяйствующим субъектам, представить на заседание Комиссии Челябинского УФАС России доказательства направления таких запросов (почтовые квитанции, описи вложения, скриншоты с электронной почты и иную переписку);

4.2. письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по жалобе ООО "Оптические системы";

4.3. сведения (в письменной форме) о стадии закупки по состоянию на дату заседания Комиссии, подписанные лицом, уполномоченным от заказчика подписывать контракты по предмету закупки с приложением полномочий указанного лица (должностная инструкция, положение и т. д.) (в случае заключения контракта - представить надлежащим образом заверенную копию контракта со всеми приложениями и документами, представленными в качестве обеспечения исполнения контракта, скриншоты с личного кабинета, свидетельствующие о дате заключения контракта);

4.4. сведения о государственных (муниципальных) программах, в соответствии с которыми осуществляется закупка (номер, дата нормативного документа, название программы, исполнитель программы);

4.5. сведения о дате доведения лимитов бюджетных обязательств, необходимых для заключения контракта (договора), осуществления закупки;

4.6. сведения об акте органов государственной власти, органов местного самоуправления, распоряжений Губернатора о выделении денежных средств;

4.7. выписка из утвержденного плана-графика закупок по рассматриваемой закупке.

Копии документов по пунктам 4.1-4.7 настоящего уведомления просим предоставить на электронном носителе (диск) для приобщения к материалам дела, а по пунктам 4.1-4.3 также на бумажном носителе для работы Комиссии.

5. Администрации Копейского городского округа Челябинской области, Муниципальному учреждению Копейского городского округа "Управление строительства" на заседание Комиссии Челябинского УФАС России представить оригиналы документов по Аукциону (указанные в пунктах 3, 4 настоящего уведомления) (для ознакомления).

При проведении внеплановой проверки обязательно присутствие представителей заказчика, заявителя (с доверенностью на право представления интересов организации в Челябинском УФАС России либо иными документами, подтверждающими полномочия на представление интересов организации (заверенная копия и оригинал).

В соответствии с частью 14 статьи 105 Закона о контрактной системе решение о возврате жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.