Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области от 5 апреля 2018 г.

Резолютивная часть решения оглашена 05 апреля 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 10 апреля 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее - Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - <_>, врио заместителя руководителя управления;

Члены Комиссии -<_>, главный специалист -эксперт;

- <_>, специалист 1 разряда

рассмотрев дело N100-18/04 РЗ, возбужденное в отношении КПК "Финанс Инвест" (ИНН 5751059110, ОГРН 11695749058200, 302030, г. Орел, ул. Московская, д. 21, литера А1, помещение 67) по заявлению Отделения по Орловской области Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по ЦФО (далее -Отделение Орел) по признакам нарушения требований пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального Закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее Закон "О рекламе"),

в присутствии:

-доверенного представителя Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу <_> (доверенность N57 АА 0752951 от 17.05.2017 г.);

-доверенного представителя КПК "Финанс Инвест" <_> (доверенность б/н от 05.04.2018 г.),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Орловского УФАС России поступила информация Отделения по Орловской области Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по ЦФО (далее -Отделение Орел) (вх. N1305 от 13.03.2018 г.), в которой указывалось, что на основании поступившего заявления физического лица Отделением Орел был проведен мониторинг официального интернет-сайта Кредитного потребительского кооператива "Финанс Инвест" (далее-КПК "Финанс Инвест") по адресу: http://kpkfininvest.ru/, в результате которого установлено, что информация, размещенная на средствах наружной рекламы по адресу: г. Орел, ул. Московская, д. 21, литера А1, помещение 67, о размере процентной ставки по приему сбережений граждан, является недостоверной и противоречит информации, указанной на официальном сайте, а также информации, представленной КПК "Финанс Инвест" по запросу Отделения Орел, что является нарушением требований пункта 4 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе".

Орловским УФАС России при анализе указанной информации установлено следующее:

Согласно информации на официальном сайте КПК "Финанс Инвест" (по состоянию на 20.03.2018 г.) по адресу: http://kpkfininvest.ru/ Кооператив принимает сбережения по двум тарифам: "Победный" и "Доходный".

Условия тарифного плана "Победный":

-Процентная ставка от 12.7% до 13.5% годовых;

-Выплата процентов производится в день окончания срока договора;

-Возможно пополнение (не менее 5 000 рублей);

-Минимальная сумма: 10 000 рублей;

-Максимальная сумма: 5 000 000 рублей;

-При досрочном расторжении договора процентная ставка равна 1 % годовых.

Условия тарифного плана "Доходный":

-Процентная ставка от 12.2% до 13% годовых;

-Выплата процентов по договору производится ежемесячно;

-Возможно пополнение (не менее 5 000 рублей);

-Минимальная сумма: 10 000 рублей;

-Максимальная сумма: 5 000 000 рублей;

-При досрочном расторжении договора процентная ставка равна 1 % годовых.

Указанные факты отражены в Акте осмотра интернет -сайта http://kpkfininvest.ru/ от 20.03.2018 г.

19.03.2018 г. сотрудниками Управления, в целях подтверждения фактов, изложенных в заявлении Отделения Орел, был совершен выезд по адресу: г. Орел, ул. Московская, д. 21, в результате которого установлено следующее:

По адресу: г. Орел, ул. Московская, д. 21, литера А1, помещение 67 расположен жилой дом, на первом этаже которого расположено нежилое помещение "ФИНАНС ИНВЕСТ", в оформлении фасада которого использованы рекламные конструкции в виде баннеров, прикрепленных к металлическим каркасам с информацией следующего содержания:

Текстовая составляющая рекламы:

Вывеска над входом в торговое помещение:

"ФИНАНС ИНВЕСТ"

Две рекламные конструкции, в виде баннеров, расположенных последовательно друг за другом по горизонтали на фасада здания, слева от входа в помещение:

"ПРИНИМАЕМ СБЕРЕЖЕНИЯ. ДО 17% ГОДОВЫХ. ВАШИ СБЕРЕЖЕНИЯ ЗАСТРАХОВАНЫ. www.kpkfininvest.ru 8-800-333-5-777 звонок по России бесплатный. Кредитный потребительский кооператив "Финанс Инвест" (КПК "Финанс Инвест"), ИНН 5751059110, ОГРН1165749058200, юридический адрес: 302030, г.Орел, ул.Московская, д. 21, литера А1, помещение 67. Свидетельство N653 от 22.09.2016 г. о членстве НС СРО КПК "Союзмикрофинанс". Договор страхования ответственности кредитного кооператива за нарушение обязательств по возврату денежных средств, привлеченных по договорам передачи личных сбережений NГО КПК 000112 от 06.09.2017 г. между КПК "Финанс Инвест" и НКО "МОВС" (Лицензия Банка России ВС N4349 о 09.06.2017 г.). Ставка 15,6% годовых достигается путем достижения денежных средств по тарифу "Победный" в сумме более 1500000 рублей на срок 24 месяца. Привлечение денежных средств по договорам передачи личных сбережений возможно только для членов КПК "Финанс Инвест". Членство в КПК "Финанс Инвест" предусматривает дополнительные расходы для физических лиц-50 рублей обязательный первый взнос и 50 рублей вступительный взнос; для юридических лиц-500 рублей обязательный паевой взнос, 4500 рублей вступительный взнос.

2) "ВЫДАЕМ ЗАЙМЫ ПО ЗАЛОГ НЕДВИЖИМОСТИ. БЕЗ ПОРУЧИТЕЛЕЙ. БЕЗ ПЕРЕОФОРМЛЕНИЯ. БЕЗ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ДОХОДА. ЗАЙМ ДО 80% ОТ РЫНОЧНОЙ СТОИМОСТИ ОБЪЕКТА НЕДВИЖИМОСТИ. ДОСРОЧНОЕ ПОГАШЕНИЕ В ЛЮБОЙ МОМЕНТ. СУММА ЗАЙМА ОТ 100000 ДО 50000000 РУБЛЕЙ. Кредитный потребительский кооператив "Финанс Инвест". Рекламируемые услуги предоставляются только членам потребительского кооператива "Финанс Инвест". Членство в кооперативе влечет дополнительные расходы: для физических лиц-обязательный паевый взнос-50 рублей и 50 рублей вступительный взнос; для юридических лиц-500 рублей обязательный паевой взнос, 4500 рублей вступительный взнос. Процентная ставка по программе "Под залог недвижимого имущества" составляет от 3% до 12% в месяц. Срок займа: о 1 до 36 месяцев. Сумма займа от 100 000 рублей до 50 000000 рублей. Полная стоимость займа от 36% до 144% годовых. Переоформление не требутся. Подробную информацию можно узнать на сайте www.kpkfininvest.ru и по телефону 8-800-333-5-777. Кредитный потребительский кооператив "Финанс Инвест" (КПК "Финанс Инвест") , ИНН 5751059110, ОГРН1165749058200, юридический адрес: 302030, г.Орел, ул.Московская, д. 21, литера А1, помещение 67. Свидетельство N653 от 22.09.2016 г. о членстве НС СРО КПК "Союзмикрофинанс". 8-800-333-5-777 ЗВОНОК ПО РОССИИ БЕСПЛАТНЫЙ.

Одна рекламная конструкция, в виде баннера, расположенная на боковой стене здания:

1) "ПРИНИМАЕМ СБЕРЕЖЕНИЯ. ДО 15,6% ГОДОВЫХ. ВАШИ СБЕРЕЖЕНИЯ ЗАСТРАХОВАНЫ. www.kpkfininvest.ru 8-800-333-5-777. Кредитный потребительский кооператив "Финанс Инвест" (КПК "Финанс Инвест"), ИНН 5751059110, ОГРН1165749058200, юридический адрес: 302030, г.Орел, ул.Московская, д. 21, литера А1, помещение 67. Свидетельство N653 от 22.09.2016 г. о членстве НС СРО КПК "Союзмикрофинанс". Договор страхования ответственности кредитного кооператива за нарушение обязательств по возврату денежных средств, привлеченных по договорам передачи личных сбережений NГО КПК 000112 от 06.09.2017 г. между КПК "Финанс Инвест" и НКО "МОВС" (Лицензия Банка России ВС N4349 о 09.06.2017 г.). Ставка 15,6% годовых достигается путем достижения денежных средств по тарифу "Победный" в сумме более 1500000 рублей на срок 24 месяца. Привлечение денежных средств по договорам передачи личных сбережений возможно только для членов КПК "Финанс Инвест". Членство в КПК "Финанс Инвест" предусматривает дополнительные расходы для физических лиц-50 рублей обязательный первый взнос и 50 рублей вступительный взнос; для юридических лиц-500 рублей обязательный паевой взнос, 4500 рублей вступительный взнос.

Вывеска справа от входа в помещение:

"ФИНАНС ИНВЕСТ. РЕЖИМ РАБОТЫ 9.00-18.00.10.00-15.00 ВЫХОДНОЙ. Кредитный потребительский кооператив "Финанс Инвест. ИНН 5751059110 ОГРН 11695749058200. Адрес: 302030, г. Орел, ул. Московская, д. 21, литера А1, помещение 67"

Указанные факты отражены в Акте осмотра и фиксации рекламы от 19.03.2018 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона "О рекламе" - реклама это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке.

Из данной нормы Закона "О рекламе" следует, что квалифицирующими признаками рекламы являются:

1.1.распространяется любым способом, в любой форме и любыми средствами: информация "Финанс Инвест" распространялась по адресу: г. Орел, ул. Московская, д. 21, первый этаж, литера А1;

1.2.адресуется неопределенному кругу лиц

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования.

1.3.направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке.

В статье 3 Закона "О рекламе" приведены понятия:

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама);

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Данная информация обращала внимание и поддерживала интерес потребителей, в том числе, к финансовым услугам, оказываемым КПК "Финанс Инвест" по выдаче займов и приему личных сбережений граждан, и лицу- оказывающему данные услуги- КПК "Финанс Инвест".

Таким образом, информация "Финанс Инвест" отвечала всем квалифицирующим признакам рекламы, т.е. являлась рекламой.

(далее- реклама "Финанс Инвест")

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Реклама "Финанс Инвест", распространявшаяся на средствах наружной рекламы по адресу: г. Орел, ул. Московская, д. 21, литера А1, помещение 67 содержала не соответствующие действительности сведения о размере процентной ставки по приему личных сбережений граждан, а именно: в рекламе указывались противоречивые сведения о размере процентной ставки по тарифному плану "Победный" (до 17% годовых- на одной рекламной конструкции; до 15,6% годовых- на другой рекламной конструкции).

Вместе с тем, согласно имеющейся информации с официального сайта КПК "Финанс Инвест" по адресу: http://kpkfininvest.ru/ ( по состоянию на 20.03.2018 г.) и информации, представленной Отделением Орел, максимальная процентная ставка по вкладам по тарифу "Победный" в КПК "Финанс Инвест" составляла 13.5% годовых.

Таким образом, указанная реклама содержала признаки нарушения требований пункта 4 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе".

В соответствии со статьей 38 Закона "О рекламе":

- ответственность за нарушение пункта 4 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе" несет рекламодатель и рекламопроизводитель.

Рекламодатель - Кредитный потребительский кооператив "Финанс Инвест" (ИНН 5751059110 ОГРН 11695749058200, 302030, г. Орел, ул. Московская, д. 21, литера А1, помещение 67).

26.03.2018 г. в отношении рекламодателя- КПК "Финанс Инвест" было возбуждено дело N100-18/04РЗ по признакам нарушения пункта 4 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе".

Отделение по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу было привлечено к рассмотрению дела N100-18/04 РЗ в качестве заинтересованного лица по делу.

Определение о возбуждении производства по делу N100-18/04РЗ (исх. N1056/04 от 26.03.2018 г.) было направлено заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении почтового отправления в адрес сторон по делу.

Указанным определением у КПК "Финанс Инвест" была запрошена информация, необходима для рассмотрения дела.

Рассмотрение дела N100-18/04РЗ по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе было назначено на 05.04.2018 г.

04.04.2018 г. в адрес Управления поступили запрашиваемые документы и сведения от КПК "Финас Инвест" ( вх.N1787 от 04.04.2018 г.), а также письменные пояснения, в которых указывалось следующее: по факту распространения рекламных материалов, содержащих признаки нарушения требований пункта 4 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе" поясняю следующее:

Рекламопроизводителем, лицом, осуществляющим установку и монтаж рекламных конструкций, является ИП <_> ИНН <_>.

Разработка проектов наружной рекламы, контроль за установкой и размещением рекламных конструкций, в соответствии с "Трудовым договором с системным администратором Nб/н от 05.09.2017 г.". Приказом Nб/н от 05.09.2017 г. "О назначении ответственного сотрудника по наружной рекламе", была поручена <_> (далее- ответственный сотрудник).

Рекламные конструкции, в виде баннеров, размещенные последовательно друг за другом по горизонтали на фасаде здания, находящиеся по состоянию на 19.03.2018 г. изготовлены ИП <_>. на основании Договора N 26102016 от 26.10.2016 г.(Акт N317 от 31.10.2016 г.); Договора N 16052017/3 от 16.05.2017 г.(Акт N129а от 16.05.2017 г.)Договора N 16052017/2 (АктN 130 от 16.05.2017 г.). В связи с частыми изменениями ключевой ставки ЦБ РФ в 2017-2018 году и возникновении необходимости в изменении ставки по привлечению денежных средств было принято решение об изготовлении и установке накладных карманов в местах указания максимальной процентной ставки на баннерах, позволяющих изменять цифровые значения путем вставления в данные карманы цифр. В связи с чем, с ИП <_> был заключен Договор N 28082017 от 28.08.2017 г.(Акт Nб/н от 28.08.2017 г.) и изготовлены и установлены накладные карманы. При изменении процентных ставок соответственно менялись и цифровые значения на баннере. В связи с погодными условиями, либо неправомерными действиями третьих лиц накладные карманы были утрачены. Карманы были изготовлены и установлены снова в замен утраченных (Договор N 19122017 г. от 19.12.2017 г. акт N362 от 19.12.2017 г.

В связи с холодной зимой, понижением температуры до минус 20 градусов в январе- феврале- начале марта карманы, приклеенные на двухсторонний скотч, отклеились, а также отклеились вклейки в набивку с указанием максимальной процентной ставкой.

12.02.2018г.в связи с вышеизложенным, а так же с очередным изменением ключевой ставки, а как следствие максимальной и минимальной ставки по привлечению денежных средств, необходимо было внести изменения во все внутренние документы и рекламные материалы изменения. В соответствии с указаниями НС "СРО КПК "Союзмикрофинанс" (Членом которого является КПК "Финанс Инвест" реестровый номер 653) на это дается 30(Тридцать) дней.

г. в целях изменения цифровых значений процентных ставок по привлечению денежных средств на баннерах заключен Договор N13022018 от 13.02.2018 г.(Далее-Договор), в соответствии с которым предполагалось изготовление переделанного баннера со вставками под магнит, что позволяло бы крепить цифры, в т.ч. при изменении цифровых значений процентных ставок, на магнитной основе. На основании п.2.1.1. Договора разработка и утверждение дизайн- проекта производится в течении 30 рабочих дней, со дня заключения Договора. Заявлена информация на рекламном баннере: "ПРИНИМАЕМ СБЕРЕЖЕНИЯ, ДО 13,5% ГОДОВЫХ.ВАШИ СБЕРЕЖЕНИЯ ЗАСТРАХОВАНЫ, www.kpkfminvest.ru. Кредитный потребительский кооператив "Финанс Инвест" (КПК "Финанс Инвест"). ИНН 5751059110, ОГРН 165749058200, юридический адрес: 302030, г. Орел, ул. Московская, д.21, литера А1. помещение 67. Свидетельство N 653 от 22.09.2016 г., о членстве НС СРО КПК "Союзмикрофинанс". Договор страхования ответственности кредитного кооператива за нарушение обязательств по возврату денежных средств, привлеченных по договорам передачи личных сбережений N10 КПК 000112 от 06.09.2017 г. между КПК "Финанс Инвест" и 11КО "МОВС"(Лицензия Банка России ВС N4349 от 09.06.2017 г.) Ставка 13.5% годовых достигается путем размещения денежных средств по тарифу "Победный" в сумме более 1500000 рублей на срок 24 месяца. Привлечение денежных средств по договорам передачи личных сбережений возможно только для членов K1IK "Финанс Инвест". Членство в КПК "Финанс Инвест" предусматривает дополнительные расходы для физических лиц-50 рублей обязательный паевой взнос и 50 рублей вступительный взнос; для юридических лиц-500 рублей обязательный паевой взнос, 4500 рублей вступительный взнос".

года утвержден Дизайн-проект фасадов рекламных конструкций.

года. Акт N НФФР-40 от 23.03.2018 года, произведен монтаж рекламной конструкции (Фотографии прилагаем).

По факту наличия наружной рекламы, не соответствующей действующему законодательству РФ, ответственному сотруднику было сделано замечание и проведены разъяснительные мероприятия, объяснительная записка прилагается.

На сегодняшний день наружные рекламные конструкции соответствуют требованиям законодательства РФ, Закона "О Рекламе".

Размещенная реклама не привела к негативным последствиям для клиентов КПК "Финанс Инвест". Денежные средства привлекались по процентной ставке соответствующей законодательству".

05.04.2018 г. для участия в рассмотрении дела N100-18/04РЗ прибыли: доверенный представитель Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу <_> (доверенность N57 АА 0752951 от 17.05.2017 г.); доверенный представитель КПК "Финанс Инвест" <_> (доверенность б/н от 05.04.2018 г.).

Представитель Отделения Орел подтвердила позицию, изложенную в поступившем заявлении, а именно: сотрудниками Отделения Орел на основании поступившего заявления физического лица был проведен мониторинг официального интернет-сайта КПК "Финанс Инвест" по адресу: http://kpkfininvest.ru/, в результате которого установлено, что информация, размещенная на средствах наружной рекламы в феврале-марте 2018 года по адресу: г. Орел, ул. Московская, д. 21, литера А1, помещение 67, о размере процентной ставки по приему сбережений граждан, является недостоверной и противоречит информации, указанной на официальном сайте, а также информации, представленной КПК "Финанс Инвест" по запросу Отделения Орел, что, в свою очередь, противоречит требованиям Закона "О рекламе".

Представитель КПК "Финанс Инвест" подтвердила позицию, изложенную в пояснениях Кооператива, а именно: в связи с частыми изменениями ключевой ставки ЦБ РФ в 2017-2018 году и возникновении необходимости в изменении ставки по привлечению денежных средств было принято решение об изготовлении и установке накладных карманов в местах указания максимальной процентной ставки на баннерах, позволяющих изменять цифровые значения путем помещения в данные карманы цифр. При изменении процентных ставок соответственно менялись и цифровые значения на баннере. В связи с погодными условиями, либо неправомерными действиями третьих лиц накладные карманы были утрачены, а также отклеились вклейки в набивку с указанием максимальной процентной ставки. Карманы были изготовлены и установлены снова взамен утраченных. 13.02.2018 г. в целях изменения цифровых значений процентных ставок по привлечению денежных средств на баннерах заключен Договор N13022018 от 13.02.2018 г, в соответствии с которым предполагалось изготовление переделанного баннера со вставками под магнит, что позволяло бы крепить цифры, в т.ч. при изменении цифровых значений процентных ставок, на магнитной основе. 15.03.2018 года был утвержден Дизайн-проект фасадов рекламных конструкций. 23.03.2018 года был произведен монтаж рекламной конструкции следующего содержания:

"ПРИНИМАЕМ СБЕРЕЖЕНИЯ, ДО 13,0% ГОДОВЫХ. ВАШИ СБЕРЕЖЕНИЯ ЗАСТРАХОВАНЫ, www.kpkfminvest.ru. 8-800-333-5-777.Звонок по России бесплатный. Кредитный потребительский кооператив "Финанс Инвест" (КПК "Финанс Инвест"). ИНН 5751059110, ОГРН 165749058200, юридический адрес: 302030, г. Орел, ул. Московская, д.21, литера А1. помещение 67. Свидетельство N 653 от 22.09.2016 г., о членстве НС СРО КПК "Союзмикрофинанс". Договор страхования ответственности кредитного кооператива за нарушение обязательств по возврату денежных средств, привлеченных по договорам передачи личных сбережений между КПК "Финанс Инвест" и НКО "МОВС" (Лицензия Банка России ВС N4349 от 09.06.2017 г.) Ставка 13.0% годовых достигается путем размещения денежных средств по тарифу "Победный" в сумме более 1500000 рублей на срок 24 месяца. Привлечение денежных средств по договорам передачи личных сбережений возможно только для членов K1IK "Финанс Инвест". Членство в КПК "Финанс Инвест" предусматривает дополнительные расходы для физических лиц-50 рублей обязательный паевой взнос и 50 рублей вступительный взнос; для юридических лиц-500 рублей обязательный паевой взнос, 4500 рублей вступительный взнос".

По факту наличия наружной рекламы, не соответствующей действующему законодательству РФ, ответственному сотруднику КПК "Финанс Инвест" было сделано замечание и проведены разъяснительные мероприятия.

Комиссия, рассмотрев документы и объяснения, имеющиеся в материалах дела N100-18/04РЗ, заслушав объяснения стороны по делу, пришла к следующим выводам:

1. В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Факт распространения рекламы "Финанс Инвест" на рекламных конструкциях по адресу: г. Орел, ул. Московская, д. 21, литера А1, помещение 67 КПК "Финанс Инвест" не оспаривался.

2. В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Реклама "Финанс Инвест", распространявшаяся на средствах наружной рекламы по адресу: г. Орел, ул. Московская, д. 21, литера А1, помещение 67 (по состоянию на 19.03.2018 г.) содержала не соответствующие действительности сведения о размере процентной ставки по приему личных сбережений граждан, а именно: в рекламе указывались противоречивые сведения о размере процентной ставки по тарифному плану "Победный" (до 17% годовых- на одной рекламной конструкции; до 15,6% годовых- на другой рекламной конструкции).

Вместе с тем, согласно имеющейся информации с официального сайта КПК "Финанс Инвест" по адресу: http://kpkfininvest.ru/ (по состоянию на 20.03.2018 г.) и информации, представленной Отделением Орел, максимальная процентная ставка по вкладам по тарифу "Победный" в КПК "Финанс Инвест" составляла 13.5% годовых.

3. Кроме того, Комиссией, в рамках рассмотрения дела N100-18/04 РЗ дополнительно установлено, что рассматриваемая реклама "Финанс Инвест" противоречит требованиям пункта 2 части 2 статьи 28 Закона "О рекламе", а именно:

Рекламируемые услуги по приему сбережений следует отнести к финансовым услугам. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц. Под финансовой организацией понимается хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, в том числе кредитный потребительский кооператив. Таким образом, деятельность по приему сбережений является финансовой услугой, оказываемой потребительским кооперативом, на рекламирование которой распространяется действие пункта 2 части 2 статьи 28 Закона "О рекламе".

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 Закона "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В рекламе "Финанс Инвест" присутствовали следующие условия финансовой услуги по приему сбережений граждан по тарифу "Победный":

- процентная ставка (до 17% годовых- на одной рекламной конструкции; до 15,6% годовых- на другой рекламной конструкции);

-расчет процентной ставки 15,6% годовых ( путем размещения денежных средств по тарифу "Победный" в сумме более 1500000 рублей на срок 24 месяца) .

-указание на привлечение денежных средств по договорам передачи личных сбережений только для членов КПК "Финанс Инвест".

-указание на дополнительные расходы для физических лиц-50 рублей обязательный первый взнос и 50 рублей вступительный взнос; для юридических лиц-500 рублей обязательный паевой взнос, 4500 рублей вступительный взнос.

Вместе с тем в рассматриваемой рекламе отсутствовали иные условия оказания финансовой услуги по приему личных сбережений по тарифному плану "Победный", такие как:

-актуальная на текущую дату процентная ставка от 12.7% до 13.5% годовых;

-информация о выплате процентов (производится в день окончания срока договора);

- информация о возможном пополнении (не менее 5 000 рублей);

-Минимальная сумма: 10 000 рублей;

-Максимальная сумма: 5 000 000 рублей;

-информация о процентной ставке при досрочном расторжении договора (при досрочном расторжении договора процентная ставка равна 1 % годовых).

Согласно информации на официальном сайте КПК "Финанс Инвест" (по состоянию на 20.03.2018 г.) по адресу: http://kpkfininvest.ru/

Существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы. Отсутствие каких-либо сведений об условиях приема личных сбережений, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой финансовой услугой.

В рекламе "Финанс Инвест" отсутствовал полный перечень условий оказания финансовых услуг по приему личных сбережений граждан по тарифному плану "Победный", влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, что не допускается.

4. В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В рекламе "Финанс Инвест" содержались не соответствующие действительности сведения о размере процентной ставки по приему личных сбережений граждан, кроме того, в ней отсутствовал полый перечень условий оказания соответствующих финансовых услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица.

Реклама "Финанс Инвест" противоречила требованиям пункта 2 части 2 статьи 28, пункта 4 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе", то есть являлась ненадлежащей.

5.В статье 3 Закона "О рекламе" приведены следующие основные понятия:

- рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

- рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;

- рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В ходе рассмотрения дела установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем рекламы "Финанс Инвест" является КПК "Финанс Инвест", так как именно Кооператив определил объект рекламирования и содержание рекламы "Финанс инвест" и осуществлял ее распространение по адресу: г. Орел, ул. Московская, д. 21, литера А1, помещение 67.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что рекламопроизводителем рекламы "Финанс Инвест" является ИП <_>, который согласно заключенных договоров, представленных в материалы дела, изготовил и произвел монтаж рекламных конструкций, а в дальнейшем вносил изменения в рекламные конструкции, согласовывая их с КПК "Финанс Инвест", что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела.

6. В соответствии со статьей 38 Закона "О рекламе":

- ответственность за нарушение пункта 2 части 2 статьи 28, пункта 4 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе" несет рекламодатель и рекламопроизводитель.

7. Таким образом, КПК "Финанс Инвест", как рекламодатель несет ответственность за нарушение пункта 2 части 2 статьи 28, пункта 4 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе".

8. В действиях ИП <_>, как рекламопроизводителя, признаки нарушения законодательства РФ о рекламе отсутствуют, так как указанный предприниматель изготовил рекламные конструкции по макету, предоставленному рекламодателем, а в дальнейшем вносил изменения в рекламные конструкции на основании заключенных договоров, в соответствии с указаниями заказчика- КПК "Финанс Инвест"

9. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

10. Комиссией были исследованы представленные КПК "Финанс Инвест" материалы и доказательства (фотографии) рекламных баннеров, распространяющихся в настоящее время по адресу: г. Орел, ул. Московская, д. 21, литера А1, помещение 67, в результате чего установлено следующее:

Нарушение Кооперативом пункта 4 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе" устранено, путем внесения информации об актуальном размере процентной ставки по приему личных сбережений граждан - до 13,0% годовых.

Вместе с тем, в представленной рекламе отсутствует полый перечень условий оказания соответствующих финансовых услуг по приему личных сбережений граждан по тарифному плану "Победный", влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, что противоречит требованиям пункта 2 части 2 статьи 28 Закона "О рекламе"

Руководствуясь статьей 28, статьей 5, пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. N 508 Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать ненадлежащей рекламу "Финанс Инвест", рекламодателем которой является КПК "Финанс Инвест", поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Закона "О рекламе".

2. Выдать КПК "Финанс Инвест" предписание о прекращении нарушения требований пункта 2 части 2 статьи 28 Закона "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Орловского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении КПК "Финанс Инвест" и его должностных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>