Приложение N 1. Положение о порядке определения площади санитарно-защитных и охранных зон и размера убытков, причиненных ограничениями прав на земли санитарно-защитных и охранных зон

Приложение N 1

к постановлению Главы города Новокузнецка

от 31 марта 2006 г. N 299

Положение
о порядке определения площади санитарно-защитных и охранных зон
и размера убытков, причиненных ограничениями прав на земли
санитарно-защитных и охранных зон

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля 2006 г.

1. Основные понятия и термины, используемые в Положении

Санитарно-защитная зона - территория, отделяющая предприятие (группу предприятий), здания, строения, сооружения, иные объекты, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека от других градостроительных зон, и на которой, в соответствии с действующим законодательством, санитарными, градостроительными нормами и правилами устанавливаются ограничения для использования земель и градостроительной деятельности.

Охранная зона - территория ограничений вокруг инженерных сетей и объектов, в пределах которой устанавливается особый режим, исключающий новое строительство.

Проект организации санитарно-защитной зоны - градостроительная документация, определяющая и обосновывающая использование земель санитарно-защитной зоны, порядок ее обустройства.

Размер санитарно-защитной зоны - расстояние от границы земельного участка, на котором расположены источники воздействия на среду обитания и здоровье человека, до границы санитарно-защитной зоны.

Площадь санитарно-защитной зоны - площадь территории, расположенной между границей земельного участка, на котором расположены источники воздействия на среду обитания и здоровье человека, и границей их санитарно-защитной зоны.

Зона влияния - область негативного воздействия, оказываемого конкретным объектом или источником без учета вклада в негативное воздействие других объектов или источников.

Нормативная санитарно-защитная зона - зона, размеры которой установлены на основании санитарной классификации объектов воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Ограничение прав на земли санитарно-защитных и охранных зон - такое ограничение прав на земли, которое не позволяет муниципальному образованию "город Новокузнецк", в лице органов местного самоуправления, использовать земли по своему усмотрению, извлекать доходы от использования земель, что влечет за собой причинение муниципальному образованию "город Новокузнецк" убытков.

Упущенная выгода - неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

2. Установление границ санитарно-защитных и охранных зон

2.1 Границы санитарно-защитных и охранных зон устанавливаются:

- действующим генеральным планом города, проектами планировки;

- проектами организации санитарно-защитных зон;

- планами границ нормативных санитарно-защитных и охранных зон, определенных на основании СанПиН-2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", строительных норм и правил при предоставлении земельных участков, выявлении объектов для которых ранее зоны не устанавливались;

- правилами землепользования и застройки города;

- иными документами, устанавливающими границы санитарно-защитных зон (проектами строительства объектов, проектами нормативов предельно-допустимых выбросов и т.д.).

3. Правила определения площадей санитарно-защитных и охранных
зон для расчета размера убытков

3.1 Общая площадь земель санитарно-защитных и охранных зон определяется по территории, расположенной между границей земельного участка объекта, для которого установлена санитарно-защитная или охранная зона, и границей санитарно-защитной или охранной зоны.

3.2 Из общей площади земель санитарно-защитных и охранных зон исключаются площади земель, предоставленные в пользование, собственность, владение или аренду юридическим лицам и гражданам, земли общего пользования, земли водного фонда (за исключением земель водоохранных зон), а также земли, исключенные из градостроительной деятельности по другим основаниям.

3.3 Площади санитарно-защитных зон для расчета размера убытков, причиненных ограничением прав, рассчитываются по формуле (1):

     S = Sp x Ksz (1)

где:

S - площадь санитарно-защитной зоны для расчета размера убытков, причиненных ограничением прав на землю, м 2;

Sp - площадь санитарно-защитной зоны, определенная в соответствии с п.п. 3.1 и 3.2 настоящего Положения, м 2;

Ksz - коэффициент, учитывающий долю земель санитарно-защитных зон, выполняющих санитарно-защитную функцию.

Коэффициент, учитывающий долю земель санитарно-защитных зон, выполняющих санитарно-защитную функцию, определяется по нормативам СанПиН-2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", проекту организации санитарно-защитной зоны и данным инвентаризации земель.

3.4 По нормативам величина коэффициента определяется размерами санитарно-защитной зоны и составляет (табл.1)

                                                                Табл.1                                                              

Размеры санитарно-защитной зоны по СанПиН-22.1/2 1 1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"	Коэффициент, учитывающий долю земель санитарно-защитных зон, выполняющих санитарно-защитную функцию.
до 300 м	0.6
от 300 до 1000 м	0.5
1000 м и более	0.4

3.5 По проектам организации санитарно-защитных зон и данным инвентаризации земель коэффициент, учитывающий долю земель санитарно-защитных зон, выполняющих санитарно-защитную функцию, определяется по формуле (2):

     Ksz = N / Sp   (2)

где:

N - площадь земель, выполняющих санитарно-защитную функцию (предназначенную для защитных лесонасаждений, сооружений и т.д.), по проекту организации санитарно-защитной зоны, м 2; остальные условные обозначения соответствуют формуле 1;

при этом, если площадь Sp меньше площади земель, выполняющих санитарно-защитную функцию N, коэффициент Ksz принимается равным 1 (единице).

3.6 При наложении санитарно-защитных зон двух и более объектов, площадь санитарно-защитной зоны каждого из них определяется в долях, пропорционально зонам влияния объектов, в зависимости от класса объекта в соответствии с санитарной классификацией, или пропорционально площади земельного участка, занятого объектом.

3.7 Площадь охранных зон, на которых ограничиваются права на земли, определяется в порядке, установленном п.3.2 настоящего Положения.

3.8 Инвентаризация и расчет площадей санитарно-защитных и охранных зон производится при установлении границ санитарно-защитных и охранных зон, разработке проектов организации санитарно-защитных зон.

3.9 Площадь санитарно-защитных и охранных зон, используемая для расчета размера убытков, устанавливается правовым актом Главы города на основании плана границ санитарно-защитных (охранных) зон в соответствии с настоящим Положением.

4. Правила расчета убытков, причиненных ограничениями прав на земли
санитарно-защитных и охранных зон

4.1. Возмещение убытков, причиненных ограничением прав на земли санитарно-защитных и охранных зон, определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003 г N 262 "Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц" и Временными методическими рекомендациями по расчету размера убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков изъятием для государственных или муниципальных нужд или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, утвержденными руководителем Росземкадастра от 11.03.2004 г.

4.2. Размер, сроки и порядок возмещения убытков определяются соглашением о возмещении убытков, причиненных ограничением прав на земли санитарно-защитных и охранных зон. Соглашение заключается Управлением по земельным ресурсам и землеустройству администрации города Новокузнецка, которое действует от имени муниципального образования "город Новокузнецк", и теми юридическими и физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, чья деятельность вызвала необходимость установления санитарно-защитных или охранных зон и повлекла за собой ограничения прав на земли этих зон.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Новокузнецка от 21 апреля 2006 г. N 454 в пункт 4.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. В целях настоящего Положения под упущенной выгодой понимается неполученный доход в виде земельного налога, который мог быть получен при обычных условиях гражданского оборота, если бы права на земли санитарной защитных и охранных зон не были нарушены.

Упущенная выгода рассчитывается путем умножения площади, определенной в соответствии с разделом 3 настоящего Положения, на средний удельный показатель кадастровой стоимости земель промышленного назначения и ставку возмещения убытков, по формуле (3):

     P = S x Kxn   (3)

где:

Р - причиненные убытки, руб/год;

S - площадь санитарно-защитной (охранной) зоны, м 2;

К - средний удельный показатель кадастровой стоимости земель промышленного назначения, руб/м 2;

n - ставка возмещения убытков, %;

Руководитель аппарата

А.Ю.Ващенко