Приложение. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений

Приложение

к постановлению

Кемеровского городского Совета

народных депутатов третьего созыва

от 26 февраля 2006 г. N 323

(пятьдесят первое заседание)

Порядок
принятия решений об установлении тарифов на услуги
муниципальных предприятий и учреждений

С изменениями и дополнениями от:

26 октября 2007 г., 30 мая 2014 г., 29 сентября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 6 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 6 части 1 статьи 28 Устава города и определяет основные принципы регулирования тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, методы их установления, процедуру и основания установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

1.2. Настоящий порядок не применяется к отношениям по регулированию тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, по установлению размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, а также в случае определения тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений по результатам торгов.

1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

тариф - цена, стоимость единицы продукции (товара, работ, услуг), выраженная в валюте Российской Федерации;

услуга - товар (имущество, предназначенное для реализации), работа (деятельность предприятия, учреждения, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей организации и (или) физических лиц), а также деятельность предприятия, учреждения, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности;

расходы - стоимостная оценка используемых в процессе производства товаров (работ, услуг), природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов и других затрат на их производство и реализацию;

инвестиционная составляющая - сумма амортизационных отчислений, включаемых в расходы и части прибыли, направляемой на развитие и модернизацию производства.

2. Основные принципы регулирования тарифов

2.1. Основными принципами регулирования тарифов являются:

2.1.1. Создание экономических условий для стабильной работы предприятий, учреждений и их развития.

2.1.2. Обеспечение доступности товаров, работ и услуг для потребителей.

2.1.3. Компенсация экономически обоснованных расходов муниципальных предприятий и учреждений по изготовлению товаров, выполнению работ, оказанию услуг и получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ.

2.1.4. Защита экономических интересов потребителей и городского бюджета от необоснованного повышения тарифов.

2.1.5. Открытость информации о тарифах и о порядке их утверждения.

2.1.6. Раздельное ведение организациями учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.

2.1.7. Обеспечение контроля за правильностью формирования и применения регулируемых тарифов.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 4 октября 2017 г. - Решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29 сентября 2017 г. N 83

См. предыдущую редакцию

3. Методы установления тарифов

3.1. Методами установления тарифов на платные услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений являются:

- метод экономически обоснованных расходов;

- метод индексации;

- метод аналогов.

3.1.1. Метод экономически обоснованных расходов является методом установления (изменения) тарифов, определяемых на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов на единицу услуги (работы) с учетом спроса на них. Определение состава расходов, включаемых в тарифы, производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сферах бухгалтерского учета, налогов и сборов.

3.1.2. Метод индексации предполагает пересмотр тарифов, установленных с использованием метода экономически обоснованных расходов и метода аналогов, с учетом индексов-дефляторов, доведенных федеральным органом исполнительной власти.

3.1.3. Метод аналогов применяется при установлении (изменении) тарифов на услуги (работы), по которым существует развитый конкурентный рынок. Метод основан на анализе данных о стоимости аналогичных услуг (работ) с учетом конъюнктуры рынка, законов спроса и предложения на предоставляемые услуги (работы).

В целях применения метода аналогов может использоваться общедоступная информация о рыночных ценах работ и услуг, информация о ценах работ и услуг, полученная по запросу у подрядчиков (исполнителей), осуществляющих выполнение идентичных работ и услуг или, при их отсутствии, однородных работ и услуг, а также информация, полученная в результате размещения запросов цен работ и услуг в единой информационной системе.

3.2. Муниципальные предприятия и учреждения самостоятельно определяют метод либо сочетание методов формирования тарифов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4. Основания для установления тарифов

Информация об изменениях:

Пункт 4.1 изменен с 4 октября 2017 г. - Решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29 сентября 2017 г. N 83

См. предыдущую редакцию

4.1. Тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются на календарный год.

4.2. Регулирование тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений осуществляется по инициативе муниципальных предприятий и учреждений или по инициативе отраслевых подразделений администрации города.

4.3. Если регулируемой деятельностью занимается несколько муниципальных предприятий и учреждений, то предложения об установлении тарифов формирует отраслевое управление администрации города.

Информация об изменениях:

Пункт 4.4 изменен с 4 октября 2017 г. - Решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29 сентября 2017 г. N 83

См. предыдущую редакцию

4.4. Основаниями для установления (изменения) тарифов являются:

4.4.1. Истечение срока действия тарифов.

4.4.2. Создание, реорганизация муниципальных предприятий и учреждений.

4.4.3. Выполнение муниципальными предприятиями и учреждениями новых видов работ (услуг).

4.4.4. Объективные изменения условий на рынке услуг, влияющие на стоимость услуг муниципальных предприятий и учреждений.

4.4.5. Поручения Главы города, обращения руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

4.4.6. Результаты проверки хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений, свидетельствующие о необходимости установления (изменения) тарифов.

4.4.7. Вступивший в законную силу судебный акт.

4.4.8. Изменение нормативных правовых актов Российской Федерации, Кемеровской области, муниципальных правовых актов города Кемерово.

Информация об изменениях:

Пункт 4.5 изменен с 4 октября 2017 г. - Решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29 сентября 2017 г. N 83

См. предыдущую редакцию

4.5. Для установления (изменения) тарифов руководители муниципальных предприятий и учреждений представляют в администрацию города:

4.5.1. Расчет тарифа, содержащий сведения, предусмотренные пунктом 4.5.10 настоящего Порядка).

4.5.2. Пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменения тарифов.

4.5.3. Копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год, а в отношении муниципальных предприятий и учреждений, созданных (зарегистрированных) в течение текущего финансового года, документы, предусмотренные настоящим подпунктом, представляются за период, прошедший со дня их регистрации (представляются в случае пересмотра тарифов).

4.5.4. Копию устава с приложением копий изменений в устав (изменения в устав представляются в случае, если в устав организации вносились изменения).

4.5.5. Копии лицензий, разрешительной документации, необходимой в соответствии с действующим законодательством для осуществления отдельных видов деятельности (в случае если в целях осуществления регулируемой деятельности требуется получение лицензии, разрешительной документации, в соответствии с требованиями действующего законодательства).

4.5.6. Копию отчета об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности (для муниципальных предприятий, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных автономных учреждений), бюджетной сметы (для муниципальных казенных учреждений) за предшествующий календарный год (за исключением организаций, созданных (зарегистрированных) в течение текущего финансового года).

4.5.7. Копии документов, подтверждающих величину расходов, связанных с оказанием услуг (выполнением работ), в отношении которых предполагается установление (пересмотр) тарифов (локальные акты организации, первичные учетные документы).

4.5.8. Копии штатного расписания, расчета нормативной численности персонала, положения об оплате труда и премировании, утвержденные в установленном порядке.

4.5.9. Копии документов, перечисленных в пунктах 4.5.3 - 4.5.8, должны быть заверены руководителем муниципального предприятия, учреждения.

4.5.10. Расчет тарифа должен содержать сведения о:

а) величине расходов, связанных с оказанием услуг (выполнением работ), в отношении которых предполагается установление (пересмотр) тарифов, за предшествующий календарный год и планируемой на расчетный период регулирования;

б) величине прибыли за предшествующий календарный год и планируемой на расчетный период регулирования;

в) уровне рентабельности (величине необходимой прибыли) за предшествующий календарный год и планируемом на расчетный период регулирования;

г) объеме услуг и работ, в отношении которых предполагается установление (пересмотр) тарифов, за предшествующий календарный год и планируемом на расчетный период регулирования.

д) данные о рыночной стоимости аналогичных услуг (работ).

4.6. Расходы на оказание услуг формируются в соответствии с Положениями по бухгалтерскому учету, отраслевыми методиками планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг и принятой учетной политикой.

Отчетные калькуляции должны подтверждаться данными бухгалтерского учета.

4.7. Для определения планового размера прибыли производится расчет объема инвестиций в соответствии с утвержденной инвестиционной программой муниципального предприятия, учреждения и оценивается их доля, финансируемая за счет прибыли. Кроме того, учитываются остальные платежи, осуществляемые за счет прибыли (налоги, уплачиваемые из прибыли; социальное развитие, включая образование фондов исходя из программы социального развития; расходы на прочие цели).

4.8. При расчете тарифов учитывается установленный для хозяйствующего субъекта план по сокращению расходов.

4.9. Руководители муниципальных предприятий и учреждений несут ответственность за полноту и достоверность представленных документов.

5. Принятие решения об установлении (изменении) тарифов на услуги
муниципальных предприятий и учреждений

Информация об изменениях:

Пункт 5.1 изменен с 4 октября 2017 г. - Решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29 сентября 2017 г. N 83

См. предыдущую редакцию

5.1. На основании документов, указанных в пунктах 4.5.1 - 4.5.9 настоящего Порядка, и заключения городского экономического Совета, Глава города принимает решение об установлении (изменении) тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

5.2. Исключен с 4 октября 2017 г. - Решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29 сентября 2017 г. N 83

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

5.3. Исключен с 4 октября 2017 г. - Решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29 сентября 2017 г. N 83

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

5.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.4

5.5. Решения об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат опубликованию в газете "Кемерово".

Председатель

Кемеровского городского

Совета народных депутатов

А.Г. Любимов