Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 14 июня 2018 г. N Р-45-18

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель комиссии:

<_>- заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<_>. - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<_>- ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев материалы по признакам нарушения закона о рекламе, а именно рекламу студии красоты Аиды Кутдусовой, размещенную около входной группы, зафиксированную 11.05.2018 года, расположенную по адресу: г. Уфа, проспект Октября 14 рекламодатель, рекламораспространитель - студия красоты Аиды Кутдусовой (450001, РБ, г. Уфа, проспект Октября 14 ОГРНИП 316028000204335 ИНН 027809800623), в присутствии представителя ИП <_> по доверенности от 13.06.2018 г. - <_>.,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 6.1.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 23.07.2015 N649/15) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе, в соответствии со статьей 33 Федерального закона N38-ФЗ "О рекламе" Башкортостанским УФАС России была выявлена реклама следующего содержания: "Эстетическая косметология: чистка лица, пилинги, массаж лица и тела, депиляция, архитектурное оформление бровей Матурлык студяhы Аиды Кутдусовой. Эш вакыты: 10:00- 20:00 Т\x{04d9}н\x{04d9}фес\x{04bb}е\x{0499} Ял к\x{04e9}нд\x{04d9}р\x{04bb}е\x{0499} Ногтевой сервис: маникюр, педикюр, покрытие гель лак, дизайны любой сложности. Студия красоты Аиды Кутдусовой. Режим работы: 10:00-20:00 без перерыва и выходных 8964-961-4000".

Указанная наружная реклама размещена около входной группы, была зафиксирована 11.05.2018 года, по адресу г. Уфа, проспект Октября 14, рекламодатель, рекламораспространитель - студия красоты Аиды Кутдусовой (450001, РБ, г. Уфа, проспект Октября 14).

Данная реклама имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 указанного закона несет рекламораспространитель и рекламодатель.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 13.10.2017 N804н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" к медицинским услугам относятся: дерматологический пилинг (А16.01.024), пилинг-массаж (А21.01.006), ультразвуковой пилинг (А22.01.001.002), мембранопилинг (A16.26.135), проведение депиляции (А14.01.012), общий массаж медицинский, массаж рук и шеи, лица, волосистой части головы, вакуумный массаж кожи, массаж и гимнастика у детей раннего возраста, массаж при заболеваниях опорно-двигательного аппарата у детей раннего возраста.

В данном случае в рекламе отсутствует пометка о наличии противопоказаний к применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

31.05.2018 г. представитель студии красоты Аиды Кутдусовой на рассмотрение дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении лица, о месте и времени проведения заседания, в управление не вернулось.

14.06.2018 г. на рассмотрении дела присутствовал представитель ИП <_> по доверенности от 13.06.2018 г. - <_>.

Установлено, что верное наименование рекламодателя - ИП<_> (г. Уфа, ул. Тальковая, 20).

От ИП <_>были представлены письменные пояснения (вх. N8651 от 14.06.2018 г.), согласно которым: "Я, <_>, являюсь индивидуальным предпринимателем. Сфера услуг - оказание маникюрных услуг в салоне по адресу: г. Уфа, пр. Октября, 14. Данное нежилое помещение принадлежит мне на праве собственности с июля 2017 года. В сентябре 2016 года мною была нанята бригада рабочих из 4 человек, прорабом был мужчина по имени Леонид_Они полностью сделали внутренний ремонт помещения, а также обновили фасадную часть. Кроме того, по моей просьбе, они изготовили рекламные модуля для входной группы. Где они их заказывали, мне не известно. Договоров мне не предоставляли, оплату я производила Леониду".

Также от ИП <_>поступили документы (вх. N8651 от 14.06.2018 г.): копия прайса, копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

Анализ материалов дела показал, что согласно единому реестру медицинских лицензий, у ИП <_> отсутствует лицензия на медицинскую деятельность по оказанию медицинской услуги: дерматологический пилинг (А16.01.024), пилинг-массаж (А21.01.006), ультразвуковой пилинг (А22.01.001.002), мембранопилинг (A16.26.135), проведение депиляции (А14.01.012), общий массаж медицинский, массаж рук и шеи, лица, волосистой части головы, вакуумный массаж кожи, массаж и гимнастика у детей раннего возраста, массаж при заболеваниях опорно-двигательного аппарата у детей раннего возраста.

В связи с вышеизложенным, Комиссией принято решение о переквалификации вменяемого ИП <_>. нарушения с части 7 статьи 24 на часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 указанного закона, несет рекламодатель.

В данном случае у потребителя рекламы может сложиться впечатление, что в студии красоты Аиды Кутдусовой оказываются медицинские услуги.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания ИП <_> о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Комиссией принято решение о признании рекламы ненадлежащей, нарушающей часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе"; выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе; передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в ИП <_>.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- размещена на фасаде здания;

- адресована неопределенному кругу лиц;

-направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - студии красоты Аиды Кутдусовой, формирование и поддержание интереса к ней, и ее продвижение на рынке.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу, что реклама: "Эстетическая косметология: чистка лица, пилинги, массаж лица и тела, депиляция, архитектурное оформление бровей Матурлык студяhы Аиды Кутдусовой. Эш вакыты: 10:00- 20:00 Т\x{04d9}н\x{04d9}фес\x{04bb}е\x{0499} Ял к\x{04e9}нд\x{04d9}р\x{04bb}е\x{0499} Ногтевой сервис: маникюр, педикюр, покрытие гель лак, дизайны любой сложности. Студия красоты Аиды Кутдусовой. Режим работы: 10:00-20:00 без перерыва и выходных 8964-961-4000"), размещенная 11.05.2018 года около входной группы, по адресу г. Уфа, проспект Октября 14, рекламодатель - ИП <_> нарушает часть 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", так как в рекламе отсутствует часть существенной информации, вводящей в заблуждение потребителя рекламы, а именно, в рекламе указаны услуги студии красоты, которые фактически не предоставляются.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 14.06.2018 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Переквалифицировать нарушение с части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" на часть 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Признать ненадлежащей рекламу: "Эстетическая косметология: чистка лица, пилинги, массаж лица и тела, депиляция, архитектурное оформление бровей Матурлык студяhы Аиды Кутдусовой. Эш вакыты: 10:00- 20:00 Т\x{04d9}н\x{04d9}фес\x{04bb}е\x{0499} Ял к\x{04e9}нд\x{04d9}р\x{04bb}е\x{0499} Ногтевой сервис: маникюр, педикюр, покрытие гель лак, дизайны любой сложности. Студия красоты Аиды Кутдусовой. Режим работы: 10:00-20:00 без перерыва и выходных 8964-961-4000"), размещенную 11.05.2018 года около входной группы, по адресу г. Уфа, проспект Октября 14, рекламодатель - ИП <_> ОГРНИП 316028000204335 ИНН 027809800623, так как она нарушает часть 7 статью 5 Федерального закона "О рекламе".

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП <_> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить распространение ненадлежащей рекламы: "Эстетическая косметология: чистка лица, пилинги, массаж лица и тела, депиляция, архитектурное оформление бровей Матурлык студяhы Аиды Кутдусовой. Эш вакыты: 10:00- 20:00 Т\x{04d9}н\x{04d9}фес\x{04bb}е\x{0499} Ял к\x{04e9}нд\x{04d9}р\x{04bb}е\x{0499} Ногтевой сервис: маникюр, педикюр, покрытие гель лак, дизайны любой сложности. Студия красоты Аиды Кутдусовой. Режим работы: 10:00-20:00 без перерыва и выходных 8964-961-4000"), размещенная 11.05.2018 года около входной группы, по адресу г. Уфа, проспект Октября 14, так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения административного дела по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении ИП <_>.

Решение изготовлено в полном объеме 22.06.2018 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

ИП <...>

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-45-18)

14.06.2018 г.

г.Уфа, ул.Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<...>- главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 14.06.2018 г. по делу NР-45-18 о признании ненадлежащей рекламы: "Эстетическая косметология: чистка лица, пилинги, массаж лица и тела, депиляция, архитектурное оформление бровей Матурлык студяhы Аиды Кутдусовой. Эш вакыты: 10:00- 20:00 Т\x{04d9}н\x{04d9}фес\x{04bb}е\x{0499} Ял к\x{04e9}нд\x{04d9}р\x{04bb}е\x{0499} Ногтевой сервис: маникюр, педикюр, покрытие гель лак, дизайны любой сложности. Студия красоты Аиды Кутдусовой. Режим работы: 10:00-20:00 без перерыва и выходных 8964-961-4000"), размещенной 11.05.2018 года около входной группы, по адресу г. Уфа, проспект Октября 14, рекламодатель - ИП <...> и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ИП <...> ОГРНИП 316028000204335 ИНН 027809800623 прекратить распространение ненадлежащей рекламы: Эстетическая косметология: чистка лица, пилинги, массаж лица и тела, депиляция, архитектурное оформление бровей Матурлык студяhы Аиды Кутдусовой. Эш вакыты: 10:00- 20:00 Т\x{04d9}н\x{04d9}фес\x{04bb}е\x{0499} Ял к\x{04e9}нд\x{04d9}р\x{04bb}е\x{0499} Ногтевой сервис: маникюр, педикюр, покрытие гель лак, дизайны любой сложности. Студия красоты Аиды Кутдусовой. Режим работы: 10:00-20:00 без перерыва и выходных 8964-961-4000"), размещенной 11.05.2018 года около входной группы, по адресу г. Уфа, проспект Октября 14, рекламодатель - ИП <...>, так как она должна соответствовать требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Во исполнение предписания ИП <...> необходимо представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания не позднее пяти дней со дня исполнения предписания.

Срок исполнения предписания - "05" июля 2018 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

<...> <...> <...>