Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 16 июля 2018 г. N 226мз-18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Чирова Л.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Малышева О.С.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации",

в присутствии представителей от:

Заявителя: Шкультина А.В. (доверенность от 05.07.2018), Патяка Н.Н. (доверенность от 05.07.2018);

Заказчика: Воловой А.В. (доверенность от 16.01.2018 N 19-37/59), Зыковой Н.А. (доверенность от 13.07.2018 N 21-33/7423), Беловой Н.В. (доверенность от 13.07.2018 N 21-33/7422);

Уполномоченного органа: Полетаевой А.А. (доверенность от 29.03.2018 N19-37/416);

УСТАНОВИЛА:

09 июля 2018 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "Любимый город" (далее - Заявитель) на действия заказчика - Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее - Заказчик), при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на приобретение однокомнатной благоустроенной квартиры в Исакогорском территориальном округе (исключая район Лахтинское шоссе) города Архангельска в целях обеспечения жилой площадью детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения (извещение N 0124300021018000170).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Заказчика в связи с отказом от заключения контракта с ООО "Любимый город".

Заказчик письменных объяснений по жалобе в адрес Архангельского УФАС России не представил.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ "О контрактной системе" внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

31.05.2018 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0124300021018000170 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на приобретение однокомнатной благоустроенной квартиры в Исакогорском территориальном округе (исключая район Лахтинское шоссе) города Архангельска в целях обеспечения жилой площадью детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта - 1 403 333,33 рубля.

Оператор электронной площадки - ЗАО "Сбербанк-АСТ".

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 18.06.2018 победителем был признан участник закупки ООО "Любимый город".

Согласно части 2 статьи 70 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

22.06.2018 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 70 ФЗ "О контрактной системе", в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

26.06.2018 контракт подписан Победителем.

На основании части 7 статьи 70 ФЗ "О контрактной системе" в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

Согласно части 10 статьи 70 ФЗ "О контрактной системе" контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

В пункте 3 Общие требования раздела II Технического задания документации об аукционе установлено следующее:

"__ Жилое помещение должно соответствовать типовому проекту, а в случае перепланировки или переустройстве, его перепланировка или переустройство должны быть согласованы в установленном порядке.

_..

Представители Заказчика до заключения муниципального контракта осуществляют осмотр жилого помещения, представленного участником размещения заказа на аукцион".

Пунктом 4.2.1 проекта муниципального контракта предусмотрено, что Заказчик имеет право осмотреть квартиру в присутствии Продавца до подписания Контракта.

28.06.2018 Заказчиком размещен протокол отказа от заключения контракта от 27.06.2018:

"В соответствии с п. 3 Общих требований раздела II Технического задания аукционной документации, к проведению электронного аукциона N 0124300021018000170 Заказчиком установлено требование о соответствии жилого помещения типовому проекту, а в случае перепланировки или переустройстве, его перепланировка или переустройство должны быть согласованы в установленном порядке. В соответствии с п.3 Общих требований раздела II Технического задания аукционной документации, к проведению электронного аукциона N 0124300021018000170 и п. 4.2.1 проекта муниципального контракта, Заказчик до заключения муниципального контракта вправе осуществить осмотр жилого помещения, в присутствии Продавца, представленного участником размещения заказа на аукцион. В ходе данного осмотра была выявлена недостоверность, предоставляемых участником сведений, а именно наличие неузаконенной перепланировки: отсутствие указанной в техническом паспорте перегородки между кухней и коридором. Реквизиты документов, подтверждающих такие факты - Технический паспорт помещения, по состоянию на 15.02.2018".

На основании части 9 статьи 31 ФЗ "О контрактной системе" отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) данной статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что при осмотре 26.06.2018 было выявлено отсутствие указанной в техническом паспорте перегородки между кухней и коридором (двери).

ООО "Любимый город" устранил данный недостаток 29.06.2018, однако Заказчиком уже было принято решение об отказе от заключения контракта и проект контракта для подписания направлен второму участнику, который подписал 11.07.2018.

Таким образом, Заказчик правомерно отказался от заключения муниципального контракта с ООО "Любимый город".

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Любимый город" необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Л.А. Чирова

О.С. Малышева