Решение Федеральной антимонопольной службы от 11 июля 2018 г. N Т-139/18

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 61 в составе:

при участии представителей:

рассмотрев жалобу ОАО "Щербинский лифтостроительный завод"

от 03.07.2018 N 30.07.04.01-00266а на действия организатора торгов -

НКО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных

на территории Нижегородской области", оператора электронной площадки - АО "Электронные торговые системы" при проведении аукциона на оказание услуг и (или) выполнение работ по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт N 6/18-ЭА-СМР(Л) (извещение N 203250000081800020),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ

"О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба

ОАО "Щербинский лифтостроительный завод" (далее - Заявитель)

от 03.07.2018 N 30.07.04.01-00266а на действия организатора торгов - НКО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных

на территории Нижегородской области" (далее - Организатор торгов), оператора электронной площадки - АО "Электронные торговые системы" (далее - Оператор) при проведении аукциона на оказание услуг и (или) выполнение работ по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт

N 6/18-ЭА-СМР(Л) (извещение N 203250000081800020) (далее - Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что заявка Заявителя на участие в Аукционе была необоснованно отклонена Оператором.

Рассмотрев все представленные Заявителем, Организатором торгов, Оператором документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя, Организатора торгов и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

07.06.2018 на сайте Оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.fkr.etp-ets.ru (далее - сайт Оператора) и Министерства экономического развития и инвестиций Нижегородской области было размещено извещение о проведении Аукциона (далее - извещение), согласно которому дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 28.06.2018 в 09:59; дата окончания срока рассмотрения заявок на участие

в Аукционе - 02.07.2018; дата и время проведения Аукциона - 05.07.2018

в 09:00.

Согласно Жалобе Заявитель осуществил вход в личный кабинет на сайте Оператора и подал заявку на участие в Аукционе, что подтверждается направленным Оператором 27.06.2018 в 14:22 уведомлением о прохождении регистрации и присвоении порядкового номера заявке Заявителя. Вместе с тем 27.06.2018 в 14:22 Заявителю поступило уведомление от Оператора

об отклонении заявки Заявителя по причине его отсутствия в Реестре квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества

в многоквартирном доме на территории Нижегородской области (далее - Реестр квалифицированных подрядных организаций) по предмету Аукциона

или по данному региону.

В ходе заседания Комиссии ФАС России представитель Оператора пояснил, что при проверке Оператором информации о Заявителе было выявлено несоответствие номера КПП, указанного в личном кабинете Заявителя на сайте Оператора, номеру КПП, содержащемуся в Реестре квалифицированных подрядных организаций, в результате чего Заявитель не имел возможности принять участие в Аукционе.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Заявителя пояснил, что Заявитель состоит на учете по месту своего нахождения в Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 51 по г. Москве с присвоением КПП 775101001. Указанный номер КПП содержится в Реестре квалифицированных подрядных организаций. Также Заявитель состоит на учете в налоговом органе юридического лица в качестве крупнейшего налогоплательщика с присвоением номера КПП 774850001. При этом согласно пояснениям Заявителя данный номер КПП был внесен Заявителем

при регистрации в личном кабинете на сайте Оператора, поскольку внесение двух значений КПП функционалом сайта Оператора не предусмотрено.

Согласно подпункту "а" пункта 63 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций

для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615 (далее - Положение) в реестр квалифицированных подрядных организаций включается, в том числе наименование, адрес юридического лица, фамилия, имя, отчество

(при наличии) физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, контактные телефоны, адрес электронной почты лиц, указанных в пункте 62 Положения.

Требование о включении информации о КПП в Реестр квалифицированных подрядных организаций Положением не предусмотрено.

Вместе с тем, на заседании Комиссии ФАС России установлено,

что сведения о Заявителе содержатся в Реестре квалифицированных подрядных организаций.

В соответствии с пунктом 103 Положения участник, включенный в реестр квалифицированных подрядных организаций в соответствующем субъекте Российской Федерации и предоставивший обеспечение заявки на участие

в электронном аукционе, вправе участвовать в электронных аукционах, проводимых в данном субъекте Российской Федерации, по соответствующим предмету электронного аукциона и начальной (максимальной) цене договора.

Согласно пункту 151 Положения в течение одного часа после получения заявки на участие в электронном аукционе оператор электронной площадки обязан осуществить проверку нахождения сведений об участнике электронного аукциона в реестре квалифицированных подрядных организаций для участия, присвоить заявке порядковый номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику электронного аукциона, подавшему заявку, ее получение с указанием присвоенного заявке порядкового номера.

В случае несоответствия участника электронного аукциона требованиям настоящего пункта заявка участника электронного аукциона возвращается оператором электронной площадки подавшему ее участнику электронного аукциона.

Таким образом, принимая во внимание наличие в Реестре квалифицированных подрядных организаций сведений о Заявителе, а также наличие у Заявителя одновременно двух действующих значений КПП, Комиссия ФАС России приходит к выводу о нарушении Оператором пункта 151 Положения, выразившимся в отклонении заявки Заявителя на участие

в Аукционе.

На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона

о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ОАО "Щербинский лифтостроительный завод"

от 03.07.2018 N 30.07.04.01-00266а на действия организатора торгов -

НКО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных

на территории Нижегородской области", оператора электронной площадки - АО "Электронные торговые системы" при проведении аукциона на оказание услуг и (или) выполнение работ по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт N 6/18-ЭА-СМР(Л) (извещение N 203250000081800020), обоснованной.

2. Выдать организатору торгов - НКО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Нижегородской области", оператору электронной площадки - АО "Электронные торговые системы" обязательное для исполнения предписание.