Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 28 марта 2018 г. N 43-23/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - комиссия Кировского УФАС России) в составе:

в присутствии:

директора ООО "ЗдравМедСервис"

представителя КОГБУЗ "Кировский областной госпиталь для ветеранов войн" по доверенности,

Рассмотрев обращение КОГБУЗ "Кировский областной госпиталь для ветеранов войн" о включении сведений об ООО "ЗдравМедСервис" в реестр недобросовестных поставщиков,

УСТАНОВИЛА:

12.03.2018 г. в Кировское УФАС России на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) от Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Кировский областной госпиталь для ветеранов войн" поступили сведения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию томографа рентгеновского компьютерного Asteion S4 производства фирмы Тошиба, лазерной камеры Dryview 8100 фирмы Kodak c заменой запасных частей с ООО "ЗдравМедСервис" (номер извещения 0340200015114000061).

Заказчик сообщает, что Исполнителем обязательства по контракту выполнены ненадлежащим образом.

Рассмотрение данных материалов было назначено на 26.03.2018 г. в 10:00 час.

Рассмотрев представленные материалы, комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам.

04.12.2014 года на официальном сайте закупок размещено извещение электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию томографа рентгеновского компьютерного Asteion S4 производства фирмы Тошиба, лазерной камеры Dryview 8100 фирмы Kodak c заменой запасных частей (номер извещения 0340200015114000061). Начальная (максимальная) цена Контакта - 9750000.00 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 29.12.2014 N0340200015114000061-3 заявка ООО "ЗдравМедСервис" признана победителем электронного аукциона.

19.01.2015 года КОГБУЗ "Кировский областной госпиталь для ветеранов войн" заключил с ООО "ЗдравМедСервис" контракт N0340200015114000061-0333403-01 на оказание услуг.

Согласно п. 1.1. Контракта исполнитель обязуется оказать услуги по техническому обслуживанию томографа рентгеновского компьютерного Asteion S4 производства фирмы Тошиба, лазерной камеры Dryview 8100 фирмы Kodak с заменой запасных частей, а Заказчик обязуется принять и оплатить услуги в размере и в сроки, указанные в настоящем Контракте.

Согласно п. 1.4 Контракта техническое обслуживание томографа рентгеновского компьютерного включает в себя работы (в том числе):

1.2.4. диагностика работоспособности оборудования, работы по ремонту оборудования и устранению неисправностей без ограничения количества и объема выполняемых операций вплоть до устранения неисправности в работе оборудования и восстановления его работоспособности;

1.3.4. замена всех деталей, запасных частей, расходных материалов, необходимых для восстановления работоспособности оборудования, в том числе рентгеновская трубка и детектор, включенные в стоимость обслуживания;

Согласно п. 4.2 Контракта исполнитель осуществляет техническое обслуживание томографа рентгеновского компьютерного Asteion S4 производства фирмы Тошиба один раз в квартал, профилактическое техническое обслуживание лазерной камеры Dryview 8100 фирмы Kodak один раз в год.

Согласно п. 4.3 Контракта исполнитель осуществляет проведение текущего ремонта с заменой запчастей при наличии соответствующей заявки Заказчика.

Согласно пункту 3) Приложения N1 к Контракту все детали/запасные части/расходные материалы, необходимые для восстановления работоспособности оборудования, в том числе рентгеновская трубка (одна шт.) и детектор, включены в стоимость обслуживания.

Согласно п. 2.4.4 Контракта Заказчик обязан провести экспертизу для проверки предоставленных Исполнителем результатов оказания Услуг, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта.

Согласно п. 12.1. Контракта он вступает в силу с момента подписания и действует до 31.12.2017 года, а в части оплаты до полного исполнения сторонами своих обязательств.

07.06 2017 года произошла остановка компьютерного томографа.

Согласно Акта технического состояния изделия медицинской техники N35/1 от 29.06.2017 причиной неработоспособности компьютерного томографа являлась вышедшая из строя рентгеновская трубка СХВ 400С. По условиям контракта предусмотрена однократная замена рентгеновской трубки, которая была произведена Исполнителем 11.06.2015 г.

Заказчик считает, что во втором квартале 2017 года причины остановки томографа были выявлены Исполнителем некорректно, и что причиной неработоспособности томографа помимо выхода из строя рентгеновской трубки является отсутствие связи между управляющим компьютером и блоком реконструкции из-за вышедших из строя плат блока реконструкции, что отражено в Акте обследования N64 от 30.11.2017 г.

В соответствии с п. 8.1 Контракта он может быть изменен или расторгнут в связи с односторонним отказом стороны контракта от его исполнения, в случае ненадлежащего исполнения своих обязательств сторонами контракта, по соглашению сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ и настоящим контрактом. Все изменения и дополнения к настоящему контракту считаются действительными, если они оформлены в электронной форме и подписаны электронно - цифровыми подписями уполномоченными представителями сторон или в письменном виде.

В соответствии п. 8.2 Контракта Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что требования к оказанным услугам не соответствуют установленным в документации об аукционе.

В соответствии с ч.2 ст.450 Гражданского Кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

22.02.2018 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта (далее - Решение). Решение размещено в Единой информационной системе 26.02.2018 года, а также направлено Исполнителю заказным письмом с уведомлением о вручении (24.02.2018). 01.03.2018 года Заказчиком получено подтверждение о вручении Исполнителю письма об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение вступило в силу, и Контракт считается расторгнутым 12.03.2018 года.

Согласно ч.2 ст.104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Частью 6 ст. 104 Закона о контрактной системе предусмотрена обязанность Заказчика направить в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Таким образом, Заказчиком соблюдены требования законодательства о контрактной системе.

ООО "ЗдравМедСервис" предоставило следующие пояснения.

Согласно п. 1.3.4. Контракта Исполнитель обязан произвести замену только одной рентгеновской трубки, которая включена в стоимость обслуживания, что также указано в п.3) Приложения N1 к Контракту.

Замена рентгеновской трубки на момент повторного выхода из строя рентгеновской трубки в 2017 году уже была произведена Исполнителем 11.06.2015 г.

Актом от 29.06.2017, подписанным сторонами, была установлена неисправность аппарата вследствие неисправности рентгеновской трубки. Однако повторное приобретение рентгеновской трубки не входит в обязанности Исполнителя, о чем был проинформирован Заказчик (письмо от 20.07.2017 исх. N74).

Заказчик в ответе на данное письмо указал на тяжелое финансовое положение, вследствие которого он не имеет возможности приобретения рентгеновской трубки.

Также, согласно п. 2.4.4. Контракта Заказчик обязан провести экспертизу для проверки предоставленных Исполнителем результатов оказания Услуг, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта. Однако Заказчиком не были предоставлены акты подобных экспертиз.

Согласно Акту обследования N64 от 30.11.2017 г. причиной неработоспособности изделия является отсутствие связи между управляющим компьютером и блоком реконструкции; для восстановления работоспособности системы управления томографа требуется ремонт с заменой вышедших из строя плат блока реконструкции; для восстановления работоспособности в целом требуется ремонт с заменой рентгеновской трубки СХВ-400С.

Согласно пояснениям Исполнителя замена плат блока реконструкции им не производилась, поскольку она не привела бы к восстановлению работоспособности томографа в целом без замены рентгеновской трубки.

Согласно сведениям, содержащимся в Единой информационной системе, ООО "ЗдравМедСервис" является активным участником закупок, имеет большое количество исполненных, а также находящихся на стадии исполнения договоров, заключенных по результатам проведения торгов.

Представленные документы и информация свидетельствуют об отсутствии умышленных действий по нарушению Исполнителем условий Контракта, в связи с чем Комиссия Кировского УФАС России не находит оснований для включения сведений в отношении ООО "ЗдравМедСервис" в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ч. 8 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия

РЕШИЛА:

Сведения, представленные КОГБУЗ "Кировский областной госпиталь для ветеранов войн" в отношении ООО "ЗдравМедСервис" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

В соответствии с ч. 11 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.