Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 28 августа 2018 г. N 690А-РЗ/2018

Я, врио руководителя Краснодарского УФАС России Дегтярева Руфина Викторовна, рассмотрев <_> протокол и материалы дела об административном правонарушении N 690А-РЗ/2018, возбужденного в отношении <_> по ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по факту нарушения ч.1, ч.4, ч.5 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

УСТАНОВИЛ:

Заказчиком - ФГУП рисоводческий племенной завод "Красноармейский" им. А.И. Майстренко проводится электронный аукцион N0518100000317000075 "Ремонт телятника 4-х рядного (первая очередь)". Начальная (максимальная) цена контракта - 8 813 289,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 24.10.2017:

- по заявке N 3 отказано в допуске к участию в электронном аукционе: согласно требованию аукционной документации (раздел V Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе): "если в наименовании показателя указано "диапазон", в "в диапазоне", значение показателя содержит "от_до", это означает необходимость предоставления материала с характеристикой указанного диапазона, включая крайние значения". В разделе III Техническое задание Приложение N1 Требования к товарам указано: п.9 Бруски - Бруски нужны I сорта. Бруски должны быть обрезные. Длиной от 4-м до 6,5-м, толщиной в диапазоне 40-75 мм. В заявке участником указано: Бруски I сорта. Бруски обрезные. Длиной 6 м, толщиной в диапазоне 40-75 мм. Таким образом, предоставленная участником информация не соответствует требованиям документации об аукционе;

- по заявке N 5 отказано в допуске к участию в электронном аукционе: согласно требованию аукционной документации (раздел V Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе): "если в наименовании показателя указано "диапазон", в "в диапазоне", значение показателя содержит "от_до", это означает необходимость предоставления материала с характеристикой указанного диапазона, включая крайние значения". В разделе III Техническое задание Приложение N1 Требования к товарам указано: п.9 Бруски - Бруски нужны I сорта. Бруски должны быть обрезные. Длиной от 4-м до 6,5-м, толщиной в диапазоне 40-75 мм. В заявке участником указано: Бруски I сорта. Бруски обрезные. Длиной 5 м, толщиной в диапазоне 40-75 мм. Таким образом, предоставленная участником информация не соответствует требованиям документации об аукционе. П.18 Профнастил - необходим профнастил. ГОСТ 24045-2016. По назначению профилированные листы могут быть следующего типа: НС - для настила и стеновых ограждений, С - для стеновых ограждений, выполняющих несущую и ограждающую функции. В заявке участника: По назначению профилированные листы следующего типа НС - для настила и стеновых ограждений. Согласно Инструкции по заполнению заявки в случаях перечисления характеристик через "," означает, что заказчику необходимо наличие в товаре (материале) срезу всех характеристик.

Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе).

В соответствии с п. 2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В аукционной документации содержится Инструкция по заполнению заявки (раздел V).

В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки, если в наименовании показателя указано "диапазон", в "в диапазоне", значение показателя содержит "от_до", это означает необходимость предоставления материала с характеристикой указанного диапазона, включая крайние значения". Например, "диапазон рабочих температур: от минус 40°С до +60°С.

Также в Инструкции указаны разъяснения понятий, применяемых в показателях материалов. В частности, "от" означает больше установленного значения и не включает крайнее минимальное значение; "до" означает меньше установленного значения и не включает крайнее максимальное значение.

В разделе III Техническое задание Приложение N1 Требования к товарам указано: п.9 Бруски - Бруски нужны I сорта. Бруски должны быть обрезные. Длиной от 4-м до 6,5-м, толщиной в диапазоне 40-75 мм.

В связи с установленным описанием в заявке N 3 указано точное значение длины 6-м, что не противоречит документации, Инструкции по заполнению заявки.

В связи с установленным описанием в заявке N 5 указано точное значение длины 5-м, что не противоречит документации, Инструкции по заполнению заявки.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям не допускается (ч. 5 ст.67 Закона о контрактной системе).

Ч. 2 ст. 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей за отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Правонарушение совершено по месту нахождения заказчика при рассмотрении заявок 24.10.2017. <_>. является <_> ФГУП рисоводческий племенной завод "Красноармейский" им. А.И. Майстренко (приказ от 27.12.2016 N 442), подписавшим протокол рассмотрения заявок от 24.10.2017.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в действиях <_>. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП.

Руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <_> виновной в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 7.30 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду 161 1 16 33010 01 6000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП: 231001001

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001 Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

ОКТМО: 03701000

УИН: 16168082900001343361

Очередность платежа:4

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8(861)253-66-82), с указанием номера постановления).

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Врио руководителя управления Р.В. Дегтярева