Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 2 апреля 2018 г. N 31А-04/18

Я, <_>, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, рассмотрев материалы дела N 31А-04/18 об административном правонарушении, возбуждённого в отношении АО "Горэлектросеть", расположенное по адресу: 455000, Челябинская обл., г. Магнитогорск, ул. Комсомольская, 11/1, корпус 1; ИНН 7456038645, КПП 745601001, (дата регистрации в качестве юридического лица 28.12.2017), ОГРН 1177456107311), по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее \x{2212} КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

Между АО "Горэлектросеть" и <_> заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 06.09.2012 N ТП-529 (далее - Договор), выданы технические условия.

По условиям договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, изменению схемы электроснабжения производственной базы, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 84,1 кВт;

- категория надежности третья;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение, 380 В;

- ранее присоединенная в точке присоединения, указанной в п. 6 договора, мощность 30 кВт.

Технологическое присоединение необходимо для изменения схемы электроснабжения производственной базы, расположенной по адресу: г. Магнитогорск, ул. Автомобилистов, д. 20, к. А, Б.

Согласно пункту 10 Договора плата за технологическое присоединение устанавливается в соответствии с постановлением уполномоченного в области регулирования тарифов - Государственного комитета "ЕТО Челябинской области" предоставления в ГК "ЕТО" затрат сетевой организации по осуществлению технологического присоединения заявителя на основании проектно-сметной документации, прошедшей экспертизу. При этом заявитель оплачивает сетевой организации авансовый платеж в размере 174 202 руб. 35 коп., который включает в себя затраты сетевой организации, связанные с подготовкой ТУ и проектно-сметной документации, в течение 30 календарных дней с момента подписания договора на основании вставленного сетевой организацией счета.

В соответствии с пунктом 11 Договора полная стоимость и порядок оплаты мероприятий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации определяется по итогам установления ГК "ЕТО" индивидуальной платы за технологическое присоединение и оформляется путем подписания сторонами дополнительного соглашения.

Дополнительным соглашением от 01.07.2013 к договору стороны изложили пункте 10 договора в иной редакции, установив плату за технологическое присоединение в размере 1 458 428 руб. 44 коп., со ссылкой на ее определение в соответствии с постановлением ГК "ЕТО Челябинской области" от 29.12.2012 N 58/3. Кроме того, 07.05.2014 между АО "Горэлектросеть", <_> и ООО "Северный" подписано соглашение о внесении изменений в договор от 06.09.2012 N ТП-529, на основании которого произведена замена стороны заявителя по договору с <_> на ООО "Северный.

Также указанным соглашением установлено, что плата по договору в размере 62 549 руб. 48 коп., произведенная <_>, засчитывается в счет платы по договору от 06.09.2013 N ТП-529 для - ООО "Северный".

Впоследствии между АО "Горэлектросеть" и ООО "Северный" подписано дополнительное соглашение от 04.12.2014 к договору от 06.09.2012 N ТП-529, которым стороны дополнили договор пунктом 5.1 о выполнении работ по технологическому присоединению в два этапа.

По указанному дополнительному соглашению размер платы за технологическое присоединение по договору от 06.09.2012 N ТП-529 устанавливается в соответствии с постановлением ГК "ЕТО Челябинской области" от 29.12.2012 N 58/3 и составляет 1 458 428 руб. 44 коп. По окончании каждого этапа работ сторонами подписываются акты технологического присоединения к электрическим сетям с разбивкой на следующие суммы:

- 1 этап - 1 400 000 руб. 00 коп.;

- 2 этап - 58 428 руб. 44 коп.

13.11.2014 и 10.03.2017 сторонами подписаны акты о выполнении технических условий по 1 и 2 этапам работ, а также 04.12.2014 и 15.03.2017 акты об осуществлении технологического присоединения

<_>, начальник отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) вынес определение от 07.02.2018 исх. N 1703/04 о возбуждении дела N 31А-04/18 об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Челябинское УФАС России направило определение ООО "Северный", АО "Горэлектросеть", Министерству тарифного регулирования и энергетики Челябинской области об истребовании сведений, необходимых для рассмотрения дела.

Изучив материалы заявления, Челябинское УФАС России пришло к следующим выводам.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль за соблюдением Правил присоединения в рамках своих полномочий.

В соответствии с пунктом 3 Правил присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению и не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора при условии соблюдения им настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.

Согласно пункту 16 Правил технологического присоединения договор должен содержать существенные условия, в том числе размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики (при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту размер платы за технологическое присоединение определяется с учетом особенностей, установленных разделом III настоящих Правил).

Поскольку замена стороны договоры не влечет изменение его условий, следовательно, все условия договора, ранее согласованные сторонами являются обязательными для ООО "Северный".

В пункте 11 договора стороны согласовали порядок определения окончательной цены договора (определяется по итогам установления ГК "ЕТО" индивидуальной платы за технологическое присоединение и оформляется путем подписания сторонами дополнительного соглашения).

Таким образом, стороны предусмотрели изменение цены договора путем заключения дополнительного соглашения. Поскольку цена услуги по технологическому присоединению является регулируемой, в данном случае должны применяться ставки платы за технологическое присоединение к сетям, утвержденные в установленном порядке уполномоченным органом в сфере государственного регулирования.

Постановлением ГК "ЕТО Челябинской области" от 29.12.2012 N 58/3 для АО "Горэлектросеть" на период с 01.01.2013 по 31.12.2013 установлен размер платы на технологическое присоединение, и с учетом указанного размера тарифных ставок, истцом рассчитана плата в сумме 1 458 428 руб. 44 коп. Указанный размер платы поименован сторонами в приложении N 1 к договору от 11.07.2013 в качестве платы за технологическое присоединение.

Сторонами договора в приложении N 1 к договору 11.07.2013 согласовано применение рассматриваемой платы за технологическое присоединение в соответствии с действующим законодательством и в период действия утвержденного размера тарифов. Указанные условия также обязательны для замененной стороны договора - ООО "Северный". В связи с чем, последующее заключение дополнительного соглашения от 04.12.2014 к договору не устанавливало впервые согласованный размер платы, а фактически лишь подтверждало ранее согласованный по договору тариф. Дополнительным соглашением от 04.12.2014 к договору стороны определили, что размер платы за технологическое присоединение по договору от 06.09.2012 N ТП-529 устанавливается в соответствии с постановлением ГК "ЕТО Челябинской области" от 29.12.2012 N 58/3 и составляет 1 458 428 руб. 44 коп.

Таким образом, размер платы 1 458 428 руб. 44 коп. правомерно согласован в приложении N 1 к договору его сторонами 11.07.2013, то есть в период действия тарифов, утвержденных постановлением ГК "ЕТО Челябинской области" от 29.12.2012 N 58/3, и действующих в период с 01.01.2013 по 31.12.2013.

Данная позиция Челябинского УФАС России подтверждается Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда N 18АП-171/2018 от 14.02.2018 по делу N А76-18532/2017.

Таким образом, в действиях АО "Горэлектросеть" не содержатся признаков нарушения Правил присоединения.

В связи с чем, антимонопольный орган не имеет правовых оснований для привлечения АО "Горэлектросеть" к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 9.21, 24.5, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

Рассмотрение дела N 31А-04/18 об административном правонарушении, возбужденного в отношении АО "Горэлектросеть" по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.