Заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 6 сентября 2018 г. N РНП 63-37-18/7

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по проверке сведений, предоставляемых в ФАС России в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России А.Р.Б., специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов М.Д.К., специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Н.А.С. (далее - Комиссия),

рассмотрев обращение Акционерного общества "Предприятие тепловых сетей" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "СТК Модуль" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с его уклонением от заключения договора по результатам проведенного открытого запроса цен на поставку плит Ж/Б дорожных индивидуального изготовления для нужд АО "ПТС" (Извещение N 31806720735) (далее - Запрос цен).

в присутствии представителей АО "ПТС": Н.Ю.С. (доверенность), У.С.Е. (паспорт), представителя ООО "СТК Модуль" Ш.Л.Н. (доверенность),

УСТАНОВИЛА:

29.08.2018 года в Самарское УФАС России поступило обращение Акционерного общества "Предприятие тепловых сетей" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "СТК Модуль", в связи с его уклонением от заключения договора по результатам Запроса цен.

Данное обращение Акционерного общества "Предприятие тепловых сетей" направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. N 1211 (далее - Правила).

Согласно доводам Заказчика, ООО "СТК Модуль" уклонилось от заключения договора по результатам проведенного Запроса цен.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.

Частью 1 статьи 2 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются утвержденным ими положением о закупке.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения о проведении Запроса цен редакция Положения о закупке товаров, работ, услуг ПАО "Т Плюс" (далее - Положение), размещена Заказчиком в единой информационной системе по адресу http://zakupki.gov.ru/ (далее - ЕИС) 27.12.2016 года.

2. 16.07.2018 г. в ЕИС Заказчиком размещено извещение N 31806720735 о проведении Запроса цен (далее - Извещение) и документация (далее - Документация о закупке).

Согласно Извещению, предметом Запроса цен является Поставка плит Ж/Б дорожных индив. изгот. для нужд АО "Предприятие тепловых сетей".

Заказчиком выступило Акционерное общество "Предприятие тепловых сетей".

Начальная (максимальная) цена договора - 10 098 221 ,70 руб.

В соответствии с Извещением и Документацией о закупке, срок окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 23.07.2018., 09 час. 00 мин.

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно пункту 5.9.1. Положения о закупках, договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Также, в соответствии с пунктом 5.9.7. Положения о закупках, в случае если участник закупки, признанный победителем закупки, либо участник закупки, заявке которого присвоен следующий порядковый номер после победителя, либо единственный участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, либо участник закупки, признанный единственным участником закупки не подписал договор, либо не предоставил обеспечения исполнения обязательств по договору в течение установленного в закупочной документации срока, такой участник признается уклонившимся от заключения договора.

Согласно пункту 5.9.9.1 Положения о закупках, в случае если лицо, с которым заключается договор, признано уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, заявке на участие, в закупке которого присвоен следующий порядковый номер.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что Протоколом Закупочной комиссии N252.3-М от 30.07.2018 года о подведении итогов открытого запроса цен на право заключения договора на поставку "Плит Ж/Б дорожных индив. изгот." для нужд АО "Предприятие тепловых сетей" победителем закупочной процедуры было признано ООО "СТК-Модуль".

Вместе с тем, установлено, что письмом N 518 от 01.08.2018 ООО "СТК-Модуль" сообщило о невозможности заключения договора с АО "Предприятие тепловых сетей" на поставку плит Ж/Б дорожных индив. изгот.

Исходя из пояснений АО "ПТС", 06.08.2018 года ПАО "Т Плюс" разместило в ЕИС Протокол о признании победителя уклонившимся от заключения договора.

06.08.2018 года ПАО "Т Плюс" подписало Протокол Закупочной комиссии N 252.4 - М о признании победителем ООО "ПЗСК", занявшим второе место по итогам ранжировки предложений.

08.08.2018 года АО "ПТС" заключило договор с ООО "ПЗСК" на поставку Плит Ж/Б N 3200-FA060/02-002/0112-2018.

Вместе с тем, согласно представленным Комиссии Самарского УФАС России от ООО "СТК Модуль" пояснениям и документам, сотрудниками ООО "СТК Модуль" была обнаружена техническая ошибка в подсчетах сметы. В связи с этим, выполнить договор по заявленной цене поставщику не представлялось возможным.

При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО "СТК Модуль" совершены действия по уклонению от заключения договора по результатам проведенного открытого запроса цен на поставку плит Ж/Б дорожных индивидуального изготовления для нужд АО "ПТС".

Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. N 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

ЗАКЛЮЧИЛА:

Признать ООО "СТК Модуль" уклонившимся от заключения договора по результатам проведенного открытого запроса цен на поставку плит Ж/Б дорожных индивидуального изготовления для нужд АО "ПТС" (Извещение N 31806720735).