Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 13 сентября 2018 г. N 244-12671-18/7

Резолютивная часть решения оглашена

г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: заместителя руководителя управления А.Р. Б, главного специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов М.А.К, специалиста 1 разряда отдела контроля органов власти и торговли Н.А.С (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобы ООО "ОПТ-СНАБ" (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ ВО "Самарский Государственный Технический Университет" (далее - Заказчик) при проведении открытых аукционов в электронной форме на ремонт системы пожаротушения учебного корпуса N11 (Извещение N 31806809895, http://zakupki.gov.ru), на ремонт системы пожаротушения в подвале учебного корпуса N13 (Извещение N 31806809891, http://zakupki.gov.ru) (далее - Аукционы),

в присутствии представителя Заказчика - Ясырева В.В. (доверенность), ООО "ОПТ-СНАБ" надлежаще извещено, представители не явились,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

03.09.2018 г. в Самарское УФАС России поступили жалобы ООО "ОПТ-СНАБ" на действия ФГБОУ ВО "Самарский Государственный Технический Университет" (при проведении открытых аукционов в электронной форме.

Указанные жалобы приняты к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, требование о предоставлении действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений согласно Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 N1225 "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" с Перечнем работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений является незаконным.

На основании изложенного, Заявитель просит признать жалобы обоснованными, обязать Заказчика устранить допущенные нарушения и выдать соответствующее предписание.

Заказчиком представлены документы и сведения, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 03.09.2018 г. N 8753/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. 10.09.2018 г. Заказчик на сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещения N31806809895, 31806809891 о проведении открытых аукционов в электронной форме (далее - Извещение) и документация.

В соответствии с Извещениями предметами открытых аукционов является ремонт системы пожаротушения учебного корпусах N11, 13.

Организатором торгов выступило ФГБОУ ВО "Самарский Государственный Технический Университет".

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения о проведении открытых аукционов редакция Положения о порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Самарский государственный технический университет" (далее - Положение), размещена Заказчиком в единой информационной системе по адресу http://zakupki.gov.ru/ 14.03.2018 г.

Таким образом, при проведении Закупки ФГБОУ ВО "Самарский Государственный Технический Университет" обязано руководствоваться Законом о закупках и Положением.

2. В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке.

Частью 6 статьи 5 Положения определено, что при проведении закупки ФГБОУ ВО "СамГТУ" с целью обеспечения отбора поставщика, подрядчика, исполнителя, способного своевременно и качественно поставить товары, выполнить работы, оказать услуги, являющиеся предметом договора (договоров), вправе установить в документации о закупке требование о соответствии участников закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с действующим законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора.

Согласно статье 12 Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N1225 "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит обязательному лицензированию.

В пункте 10 Информационной карты аукционной документации установлено требование о наличии у участника закупки наличие действующей лицензии на осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Запросов разъяснения положений документации от участников аукционов не поступало, на участие в аукционах поступили 6 заявок (Извещение N 31806809891), 7 заявок (Извещение N31806809895).

На основании вышеизложенного в действиях ФГБОУ ВО "Самарский Государственный Технический Университет" при проведении открытых аукционов в электронной форме на ремонт системы пожаротушения учебного корпусах N11, 13. (Извещение N31806809895, 31806809891) нарушений не обнаружено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобы ООО "ОПТ-СНАБ" необоснованными.