Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 27 августа 2018 г. N 08-121/2018

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев дело N08-121/2018 в отношении <_> по факту незаконной эксплуатации автотранспортного средства без государственных номеров в качестве рекламной конструкции, на котором размещена реклама, что имеет признаки нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

в отсутствии <_>,

УСТАНОВИЛА:

В ходе проведения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление) мониторинга на предмет соблюдения Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") установлен факт незаконной эксплуатации автотранспортного средства без государственных регистрационных знаков в качестве рекламной конструкции, которая содержит признаки нарушения части 2 статьи 20 Закона о рекламе.

Согласно представленной оператором связи информации (Исх. N7283 от 08.05.2018 г.) было установлено, что абонентский номер +79872901570 указанный на автотранспортном средстве закреплен за физическим лицом - абонентом ПАО "МТС" <_>.

Абонентский номер +79872961844, указанный на автотранспортном средстве закреплен за физическим лицом - абонентом ПАО "МТС" - <_>.

Факт размещения вышеуказанной рекламной информации на автотранспортном средстве подтверждается актом фиксации нарушения от 26.04.2018.

Также вблизи транспортного средства без государственных номеров расположен шиномонтаж с вывеской "Запчасти Авто сервис", по адресу: г. Казань, ул. Габишева, д. 8а.

Управлением установлено, что Исполнительным комитетом Муниципального образования г. Казани разрешение на установку и эксплуатацию вышеуказанной рекламной конструкций выдано ИП <_>.

Ранее решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (исх. N08-08/1362 от 31.01.2017 г.) по делу N08-286/2016 г. транспортное средство без государственных номеров, на котором размещена реклама "СТО на ГАБИШЕВО РАЗВАЛ СХОЖДЕНИЕ РЕМОНТ ДВС РЕМОНТ ХОДОВОЙ ДИАГНОСТИКА ДВС ЭЛЕКТРИКА И СИГНАЛИЗАЦИЯ т. 89872961844 т. 89872901670" было признано как преимущественно используемое в качестве рекламной конструкции, что не соответствует требованиям части 2 статьи 20 Федерального закона "О рекламе".

Кадырову Л.М. было выдано предписание (исх. N08-08/1363 от 31.01.2017) о прекращении использования транспортного средства в качестве рекламной конструкции, на котором размещена реклама услуг по ремонту и диагностике ДВС, что следует из текста рекламы, нанесенной на транспортное средство, на которой указан мобильный номер +79872901570, о представлении в Управление письменных доказательств исполнения предписания в течение 10 дней с момента устранения нарушения. В адрес Управления информация об исполнении вышеуказанного предписания Кадыровым Л.М. не поступила.

На основании статьи 23.1. Кодекса об административной ответственности Российской Федерации Управлением материалы дела N08-286/2016 были переданы в УГИБДД МВД по РТ для дальнейшего возбуждения и рассмотрения дела.

В пункте 1 статьи 3 Закона "О рекламе" дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, распространяемая на транспортном средстве с текстом вышеуказанного содержания, имеет все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам и товарам, предоставляемые соответствующим рекламодателем, в данном случае и услуг автосервиса.

В рассматриваемом случае на ТС размещена реклама услуг по ремонту и диагностике ДВС, что следует из текста рекламы, нанесенной на ТС на которой указан мобильный номер +79872901570.

При этом, как следует из имеющихся фотоматериалов, транспортное средство утратило свои функции по передвижению и стоянка осуществляется длительное время.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона "О рекламе" использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

В соответствии с разъяснениями ФАС России от 02.05.2012 N АК/13623 "О рекламе на транспортных средствах и квалификации информации, размещенной на сайте" запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать автомобиль ВАЗ1111, на котором размещена реклама услуг по ремонту и диагностике ДВС, как преимущественно используемым в качестве рекламной конструкции, что не соответствует требованиям части 2 статьи 20 Федерального Закона "О рекламе".

Выдать <_> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно о прекращении использования транспортного средства ВАЗ1111 в качестве рекламной конструкции, на котором размещена реклама услуг по ремонту и диагностике ДВС, что следует из текста рекламы, нанесенной на ТС, на которой указан мобильный номер +79872901570.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном части 2 статьей 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]