Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 17 сентября 2018 г. N 245-К-2018

Резолютивная часть решения оглашена 17 сентября 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 20 сентября 2018 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России N 4 от 12.01.2017 в составе:

<_>;

в присутствии от:

заказчика - МБУК МК "Победа" (далее - Заказчик) - <_>.,

уполномоченного органа - МКУ "Центр организации закупок" города Чебоксары (далее - Уполномоченный орган) - <_>,

заявителя - общества с ограниченной ответственностью "СтройТоргСервис" (далее - ООО "СтройТоргСервис", Заявитель), <_>;

рассмотрев жалобу ООО "СтройТоргСервис" на положения аукционной документации Заказчика - МБУК МК "Победа", Уполномоченного учреждения - МКУ "Центр организации закупок" города Чебоксары, при проведении электронного аукциона на выполнения общестроительных работ в ДК им. П. П. Хузангая, расположенном по ул. З. Яковлевой, 54 А, г. Чебоксары (изв. N 0815300003218000906), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России 10.09.2018 обратилось ООО "СтройТоргСервис" с жалобой на положения аукционной документации Заказчика - МБУК МК "Победа", Уполномоченного учреждения - МКУ "Центр организации закупок" города Чебоксары, при проведении электронного аукциона на выполнения общестроительных работ в ДК им. П. П. Хузангая, расположенном по ул. З. Яковлевой, 54 А, г. Чебоксары (изв. N 0815300003218000906), (далее - Электронный аукцион).

В жалобе ООО "СтройТоргСервис" указано, что, Заказчиком, Уполномоченным учреждением определена начальная (максимальная) цена контракта без учета НДС, тем самым нарушая законные права и интересы потенциальных участников.

На основании изложенного заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Представители Заказчика и Уполномоченного органа нарушений в положениях аукционной документации не признали, указав, что документация соответствует требованиям законодательства о контрактной системе. Просили признать жалобу ООО "СтройТоргСервис" необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Заказчиком объявленного аукциона является администрация МБУК МК "Победа", Уполномоченным учреждением является МКУ "Центр организации закупок" города Чебоксары.

03.09.2018 17 час. 37 мин. Уполномоченным учреждением на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0815300003218000906 о проведении электронного аукциона на выполнения общестроительных работ в ДК им. П. П. Хузангая, расположенном по ул. З. Яковлевой, 54 А, г. Чебоксары, с начальной (максимальной) ценой контракта 2 334 109, 53 руб. Одновременно размещена документация об электронном аукционе.

На основании части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Представитель Заявителя пояснил, что исходя из расчета Локальных смет документаций электронного аукциона, Заказчиком, Уполномоченным учреждением определена начальная (максимальная) цена контракта без учета НДС.

Согласно части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе ФАС России и ее территориальные органы осуществляют контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Частью 8 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контроль за соблюдением требований к обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график, осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Таким образом, соблюдение Заказчиком, Уполномоченным учреждением порядка обоснования начальной (максимальной) цены контракта не относится к полномочиям Чувашского УФАС России.

Кроме того, в содержании жалобы отсутствуют иные доводы подателя жалобы о несоответствии положений аукционной документации требованиям Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

1. На основании части 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" жалобу Заявителя на положения аукционной документации Заказчика - МБУК МК "Победа", Уполномоченного учреждения - МКУ "Центр организации закупок" города Чебоксары, при проведении электронного аукциона на выполнения общестроительных работ в ДК им. П. П. Хузангая, расположенном по ул. З. Яковлевой, 54 А, г. Чебоксары (изв. N 0815300003218000906) оставить без рассмотрения.

2. Направить жалобу ООО " СтройТоргСервис " в адрес Министерства финансов Чувашской Республики по подведомственности для рассмотрения по существу.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии

Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).