Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 8 октября 2018 г. N 44/Р-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<_>-

заместителя обязанности руководителя управления;

Членов Комиссии: <_>- главного специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

<_>- специалиста-эксперта отдела рекламы и

недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 44/Р-2018, возбужденное в отношении <_> (дата рождения <_>, далее -<_>) по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. от 17.05.2018 N 2368э) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы 14.05.2018 в 12 часов 21 минуту посредством смс - сообщения на абонентский номер <_> следующего содержания: "кРЕДИТЫ ВСЕМ, ЛЮБЫЕ СУММЫ. Работаем с ЧЁРНЫМ СПИСКОМ! Т. 89032876609" от абонента <_> (смс-центр <_>).

Из обращения следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <_> заявитель не давал.

19.06.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 44/Р-2018 в отношении <_> и назначено к рассмотрению на 25.07.2018 в 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес <_> заказным письмом с уведомлением о вручении.

25.07.2018 на рассмотрение дела N 44/Р-2018 <_> не явилась, представителя не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении <_> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 25.07.2018 рассмотрение дела N 44/Р-2018 было отложено и назначено к рассмотрению на 29.08.2018 на 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес <_> заказным письмом с уведомлением о вручении.

26.07.2018 в рамках рассмотрения дела N 44/Р-2018, возбужденного в отношении <_>, Кемеровским УФАС России в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД по г. Москве был направлен запрос об уточнении адреса регистрации <_>.

Из ответа Управления по вопросам миграции ГУ МВД по г. Москве (вх. 27.08.2018 N 5419) следует, что адресом регистрации <_> является <_>.

29.08.2018 на рассмотрение дела N 44/Р-2018 <_> не явилась, представителя не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении <_> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 29.08.2018 рассмотрение дела N 44/Р-2018 было отложено и назначено к рассмотрению на 08.10.2018 на 14 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес <_> заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой ФГУП Почты России "истек срок хранения" имеется в материалах дела", корреспонденция направлялась по адресу регистрации <_>).

08.10.2018 состоялось рассмотрение дела N 44/Р-2018 в отсутствие <...>

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. от 17.05.2018 N 2368э) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы 14.05.2018 в 12 часов 21 минуту посредством смс - сообщения на абонентский номер <_> следующего содержания: "кРЕДИТЫ ВСЕМ, ЛЮБЫЕ СУММЫ. Работаем с ЧЁРНЫМ СПИСКОМ! Т. 89032876609" от абонента <_> (смс-центр +79037011111).

Из обращения следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер +<...> заявитель не давал.

Из ответа Публичного акционерного общества "Вымпел-Коммуникации" (вх. от 07.06.2018 N 3807) следует, что отправителем (рекламораспространителем) смс - сообщения, поступившего 14.05.2018 в 12 часов 21 минуту на абонентский номер <_> является <_>.

<_> обслуживается по договору об оказании услуг связи "Билайн" N <_> от <_>, в соответствии с которым ей выделен абонентский номер <_>.

Частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы абонент <_>- <_> распространила рекламу посредством смс - сообщения следующего содержания: "кРЕДИТЫ ВСЕМ, ЛЮБЫЕ СУММЫ. Работаем с ЧЁРНЫМ СПИСКОМ! Т. 89032876609" (14.05.2018 в 12 часов 21 минуту) без согласия абонента <_>.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе", несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является <_>. Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России.

РЕШИЛА:

1. Признать нарушившей <_> (дата рождения: <_>, адрес регистрации: <_>) требования части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы посредством смс - сообщения (14.05.2018) без согласия абонента <_>.

2.Выдать <_> (дата рождения: <_>, адрес регистрации: <_>) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "15" октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии

Члены Комиссии <_>