Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 8 ноября 2018 г. N 311-Т/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Богославский Е.А. - начальник отдела контроля органов власти;

Члены комиссии:

Сафронова О.А. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Довлатов А.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии <_> (далее - Заявитель), в присутствии представителей Организатора торгов - Министерства природных ресурсов Краснодарского края - <_> (доверенность от 07.11.18), <_> (доверенность от 15.12.17), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении торгов на право заключения договора аренды лесного участка площадью 0,5973 га с кадастровым номером 23:40:0103000:214, по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Новороссийское лесничество, Шесхарисское участковое лесничество, квартал 44В, часть выдела 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре 002090-2017-11 (извещение N 030118/1041801/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru),

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба <_> на действия Министерства природных ресурсов Краснодарского края при проведении торгов на право заключения договора аренды лесного участка площадью 0,5973 га с кадастровым номером 23:40:0103000:214, по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Новороссийское лесничество, Шесхарисское участковое лесничество, квартал 44В, часть выдела 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре 002090-2017-11 (извещение N 030118/1041801/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы назначено на 08.11.2018 в 10-00 часов.

Заявитель указывает, что Организатором торгов была нарушена процедура торгов, путем введения в заблуждение относительно времени окончания аукциона.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает доводы необоснованными и противоречащими фактическим обстоятельствам дела.

Комиссия по делу N 311-Т/2018, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

Организация проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений регламентирована статьей 79, 80 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) и Методическими указаниями по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, либо права на заключение договора на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, утвержденного Приказом министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 75 (далее - Методические указания).

В соответствии с Методическими указаниями организатор аукциона определяет место, дату, время определения участников аукциона, дату и место проведения и подведения итогов аукциона (ч.12 п. "в"), а также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в срок не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды, а при проведении аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи не менее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона, а также размещает это извещение в периодическом печатном издании и на официальном сайте.

Так, в рамках предоставленных полномочий и в четком соответствии с действующим законодательством министерством запланировано проведение аукциона 18-01а (05.10.2018) по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, из состава земель лесного фонда на территории Краснодарского края.

Извещение о проведении аукциона 18-01а было размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определённом Правительством Российской Федерации www.torgi.gov.ru в соответствии со статьями 78, 79, 80 Лесного кодекса Российской Федерации, а также на сайте в торговой секции "Приватизация, аренда и продажа прав" универсальной торговой платформы ЗАО "Сбербанк - ACT" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

ЗАО "Сбербанк-АСТ" включено в перечень юридических лиц для организации продажи государственного и муниципального имущества электронной форме, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 4 декабря 2015 г. N2488-р.

Регламентом торговой сессии ЗАО "Сбербанк-АСТ" "Приватизация, аренда и продажа прав" предусмотрена подача предложения о цене в режиме реального времени, но не предусмотрено время окончания торгов, т.е. продолжаются до времени прекращения подачи наилучших предложений по цене, о чем не указано в регламенте торговой секции.

По истечении времени, определённого для подачи следующего лучшего ценового предложения, оператор, в течение одного часа с момента формирования протокола об итогах торгов, направляет в Личный кабинет победителю и участнику, занявшему 2 место, указанный протокол.

Оператор обеспечивает ведение электронного журнала хода процедуры торгов из которого можно увидеть кем из участников торгов сделано окончательное ценовое предложение, т.е. не поступило ни одного предложения о лучшей цене до окончания времени определенного для подачи предложения и торги автоматически завершаются при помощи программных технических средств.

В данном случае в соответствии с журналом хода торгов заявителем <_> последнее ценовое предложение было подано в 16:29:06 час. в сумме 217306,77 рублей, а победителем торгов <_> в 16:29:53 час. в сумме 221053,44 рубля.

В связи с тем, что действия по проведению аукциона после 16:00:00 не совершались министерством природных ресурсов Краснодарского края, указанные действия не могут быть признаны нарушением Организатором торгов порядка проведения торгов.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу <_> на действия Организатора торгов Министерства природных ресурсов Краснодарского края при проведении торгов на право заключения договора аренды лесного участка площадью 0,5973 га с кадастровым номером 23:40:0103000:214, по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Новороссийское лесничество, Шесхарисское участковое лесничество, квартал 44В, часть выдела 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре 002090-2017-11 (извещение N 030118/1041801/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) необоснованной.

Заместитель председателя комиссии: Е.А. Богославский

Члены комиссии: О.А. Сафронова

А.Н. Довлатов

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.