Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Информация об изменениях:

Законом Кемеровской области от 27 декабря 2007 г. N 197-ОЗ в раздел 1 настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу в день, следующий за днем официального опубликования названного Закона, но не ранее дня вступления в силу закона Кемеровской области о внесении соответствующих изменений в Закон Кемеровской области "Об областном бюджете на 2007 год"

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными
методами

В посланиях последних лет Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации были сформулированы основные приоритеты социально-экономической политики на ближайшее десятилетие. Ключевым вопросом государственной политики обозначено повышение качества жизни граждан России.

Повышение уровня жизни населения Кемеровской области, увеличение объема и доступности социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам - одно из основных направлений социальной политики Кемеровской области. Особое внимание уделяется следующим отдельным категориям граждан:

инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;

участники Великой Отечественной войны;

ветераны боевых действий;

военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны;

супруги, родители, дети в возрасте до 18 лет и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, погибших (умерших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы;

инвалиды;

дети-инвалиды;

бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;

лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к этим категориям граждан;

Герои Российской Федерации;

Герои Советского Союза;

Герои Социалистического Труда;

граждане, награжденные орденом Славы трех степеней, и граждане, награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней;

граждане, удостоенные почетных званий Российской Федерации, РСФСР и СССР;

граждане, награжденные медалью Кемеровской области "За особый вклад в развитие Кузбасса" независимо от ее степени; граждане, удостоенные званий "Почетный гражданин Кемеровской области", "Лауреат премии Кузбасса";

граждане, награжденные орденом Ленина;

граждане, награжденные орденом Октябрьской Революции;

граждане, удостоенные почетных званий "Народный учитель Российской Федерации", "Народный учитель СССР";

граждане, награжденные орденом Красного Знамени, орденом Трудового Красного Знамени;

матери, удостоенные звания "Мать-героиня"; матери, награжденные орденом "Материнская слава" независимо от его степени;

граждане, удостоенные почетных званий "Почетный работник топливно-энергетического комплекса", "Почетный работник угольной промышленности", "Почетный шахтер", "Почетный горняк", награжденные знаком "Шахтерская слава" трех степеней;

граждане, имеющие ученую степень доктора наук, кандидата наук, занимавшиеся до выхода на пенсию педагогической деятельностью в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях, государственных образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, государственных и муниципальных учреждениях дополнительного образования взрослых, расположенных на территории Кемеровской области, либо научной, научно-технической деятельностью в научных организациях, на предприятиях, расположенных на территории Кемеровской области;

граждане, имеющие стаж педагогической работы 50 и более лет в расположенных на территории Кемеровской области государственных и (или) муниципальных образовательных учреждениях следующих типов: дошкольных; общеобразовательных (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); специальных (коррекционных) для обучающихся, детей с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющих недостатки в физическом и (или) психическом развитии; учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждениях дополнительного образования детей; учреждениях начального профессионального, среднего профессионального образования;

лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в расположенных на территории Кемеровской области государственных и (или) муниципальных учреждениях здравоохранения 50 и более лет;

а также иные категории граждан.

В настоящее время Кемеровская область - один из самых социально ориентированных регионов России. В области создана развитая система социальной защиты населения с квалифицированными кадровым составом, наработан богатый опыт работы. Также подготовлена соответствующая законодательная база.

В Кемеровской области на протяжении нескольких лет за счет средств областного бюджета реализуется комплекс мер по социальной поддержке отдельных категорий граждан, предусмотренных различными нормативными правовыми актами Кемеровской области (пенсии Кемеровской области, продуктовые наборы отдельным категориям граждан пожилого возраста, бесплатный проезд на транспорте, бесплатное зубопротезирование, обеспечение слуховыми аппаратами, льготы по оплате услуг вневедомственной охраны, услуг местного телефонного соединения проводной электросвязи, бесплатное протезирование граждан, не являющихся инвалидами).

В Кемеровской области проживает более 800 тыс. получателей пенсий, из них граждане пожилого возраста и инвалиды составляют 78 процентов.

В 2006 году более 30 тысячам гражданам пожилого возраста и инвалидам, утратившим способность к самообслуживанию, было предоставлено около 10 млн. различных видов социальных услуг непосредственно на дому в привычных для них условиях и социальном окружении.

Изменение демографической структуры населения в Российской Федерации в целом, и в Кемеровской области в сторону увеличения численности граждан пожилого возраста формирует устойчиво нарастающую потребность в профессиональных социальных услугах, обеспечении их доступности и качества. Несмотря на достаточно высокие темпы экономического роста, доля населения проживающего за чертой бедности все еще высока. В числе наиболее нуждающегося населения - неполные семьи с детьми и одинокие пенсионеры. Наиболее острыми проблемами этих граждан являются - недостаток денежных средств на ремонт жилья, приобретение одежды, питание детей.

Программа отражает уже существующие в Кемеровской области меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, а также предусматривает мероприятия, направленные на улучшение качества, увеличение объема и доступности социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, мероприятия по развитию социального партнерства в интересах граждан пожилого возраста с общественной организацией Кузбасский Центр "Инициатива".