Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 19 декабря 2018 г. N РНП-56-08-06-106/2018

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: ..., Членов Комиссии: ...,

представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница" г.Медногорска - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения уведомлен, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя,

представитель Индивидуального предпринимателя Юмагулова Ахата Ахматовича - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения уведомлен, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя,

рассмотрев обращение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница" г.Медногорска (вх. N 9169э от 03.12.2018 г.) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ИП Юмагулова А.А., в связи с уклонением от заключения контракта на поставку мяса кур (номер извещения N 0853500000318011868),

УСТАНОВИЛА:

03 декабря 2018 г. в Оренбургское УФАС России поступило обращение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница" г.Медногорска (далее - Заказчик) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков Индивидуального предпринимателя Юмагулова Ахата Ахматовича. (далее - Победитель, ИП Юмагулов А.А.), в связи с уклонением от заключения контракта на поставку мяса кур (номер извещения N 0853500000318011868).

Представитель Заказчика пояснил, что по итогам электронного аукциона (номер извещения N 0853500000318011868) ИП Юмагулов А.А. признан победителем. Между тем, в регламентированный срок договор не подписан Победителем.

Согласно письменным пояснениям ИП Юмагулова А.А. факт уклонения от заключения контракта на поставку мяса кур (номер извещения N 0853500000318011868) ИП Юмагулов А.А. подтверждает.

Комиссия Оренбургского УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, заслушав доводы сторон, установила следующее:

10.05.2018 г. Заказчиком на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на поставку мяса кур (номер извещения N 0853500000318011868).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 119 180,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 14 ноября 2018 г. ИП Юмагулов А.А. признан победителем электронного аукциона.

В соответствии с ч.1 ст.83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с ч.2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Согласно ч.3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Согласно ч.13 ст.83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

В регламентированный срок Победителем проект контракта не подписан, а также в адрес Заказчика не направлен документ об обеспечении исполнения муниципального контракта или протокол разногласий.

04.12.2018 г. на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещен протокол об отказе от заключения контракта на поставку мяса кур (номер извещения N 0853500000318011868).

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Порядок принятия решения о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиком определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)".

Пунктом 11 Постановления предусмотрено, что в процессе рассмотрения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков контрольный орган осуществляет проверку поступивших информации и документов, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика.

Как следует из материалов дела, ИП Юмагулов А.А. уклонился от подписания контракта. Доказательств, свидетельствующих о невозможности заключения указанного контракта, представлено не было. Принимая решение об участии в электронном аукционе, участник закупки должен оценивать риск и должен осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае совершения недобросовестных действий в рамках подписания и исполнения контракта.

Таким образом, Комиссия Оренбургского УФАС России полагает, что сведения в отношении ИП Юмагулов А.А., подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

В этой связи, Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив представленные материалы, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Обращение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница" г.Медногорска (вх. N 9169э от 03.12.2018 г.) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ИП Юмагулова А.А., в связи с уклонением от заключения контракта на поставку мяса кур (номер извещения N 0853500000318011868), удовлетворить.

2. Сведения, представленные Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская больница" г.Медногорска в отношении ИП Юмагулова А.А. (ИНН 560503360097, ОГРНИП308565825600046, адрес: 462217, Оренбургская область, Кувандыкский район, с.Мухамедьярово, ул. Советская, д.38) включить в Реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения контракта сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ИП Юмагулова А.А., в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Председатель комиссии _

Члены комиссии _