Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 12 декабря 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

представители подателя жалобы - ООО "Компания Серв", а также представители заказчика - Управления Судебного департамента в Иркутской области на заседание комиссии Новосибирского УФАС России не явились, податель жалобы и заказчик уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Компания Серв" на действия комиссии по осуществлению закупок Управления Судебного департамента в Иркутской области при проведении электронного аукциона N0134100009118000422 на закупку в сфере ИКТ - поставка многофункциональных устройств для нужд районных (городских) судов г. Иркутска и Иркутской области, гарнизонных военных судов, начальная (максимальная) цена контракта 1499400 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Компания Серв" с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок Управления Судебного департамента в Иркутской области при проведении электронного аукциона N0134100009118000422 на закупку в сфере ИКТ - поставка многофункциональных устройств для нужд районных (городских) судов г. Иркутска и Иркутской области, гарнизонных военных судов.

Суть жалобы ООО "Компания Серв" сводится к следующему.

ООО "Компания Серв" обжалует отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 04.12.2018 N0134100009118000422-1. ООО "Компания Серв" полагает, что в первой части заявки указало достоверные показатели товара, в том числе показатель "плотность носителей" (от 60 до 216 г/м2), что также подтверждается письмом представителя Lexmark International Inc.- ООО "Лексмарк Интернейшнл Рус".

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данную жалобу от заказчика поступили возражения следующего содержания.

Заказчик в полном объеме поддержал основания отказа в допуске к участию в аукционе ООО "Компания Серв", указанные в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.12.2018 N0134100009118000422-1

На основании вышеизложенного, заказчик просит признать данную жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.12.2018 N0134100009118000422-1 ООО "Компания Серв" отказано в допуске к участию в аукционе на основании следующего. Участник закупки предложил к поставке многофункциональное устройство Lexmark МХ421ade. Участником закупки указана плотность носителей от 60 до 216 г/м2, что не соответствует сведениям завода изготовителя данной модели, согласно которым показатель плотности носителей указан от 60 до 120 г/м2.

Согласно описанию объекта закупки данный показатель товара установлен следующим образом: "плотность носителей, не хуже, от 60 до 199 г/м2". В описании объекта закупки не установлено каким образом должна загружаться бумага в многофункциональное устройство для обеспечения печати с требуемой плотностью носителя (через лоток, многоцелевое устройство подачи бумаги и т.д.).

Согласно официальному сайту Lexmark модель многофункционального устройства Lexmark МХ421ade поддерживает следующую плотность бумаги: при подаче бумаги через лоток от 60 до 120 г/м2, при подаче бумаги через многофункциональное устройство от 60 до 216 г/м2. В письме представителя Lexmark International Inc.- ООО "Лексмарк Интернейшнл Рус" N621 от 04.12.2018 г. указано, что многофункциональное устройство Lexmark МХ421ade поддерживает диапазон плотности печатных материалов 60-216 г/м2.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что ООО "Компания Серв" в первой части заявки указало данный показатель товара надлежащим образом, данный показатель товара соответствует требованиям описания объекта закупки и характеристикам товара, указанным на официальном сайте производителя товара. Таким образом, ООО "Компания Серв" отказано в допуске к участию в аукционе неправомерно, что является нарушением ч.4 ст.67 ФЗ N44-ФЗ.

В данных действиях усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.7.30 КоАП РФ.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, выявлено следующее нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.12.2018 N0134100009118000422-1 заявкам NN 206, 198, 150 отказано в допуске к участию в аукционе, в том числе, по основанию, аналогичному основанию отказа в допуске к участию в аукционе ООО "Компания Серв".

Согласно официальному сайту Lexmark модель многофункционального устройства Lexmark МВ 2338adw (предложенная в заявках NN 206, 198, 150) поддерживает следующую плотность бумаги: при подаче бумаги через лоток от 60 до 120 г/м2, при подаче бумаги через многофункциональное устройство от 60 до 216 г/м2. Таким образом, одно из оснований отказа в допуске к участию в аукционе заявкам NN 206, 198, 150 является неправомерным.

При этом, комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает нарушений ФЗ N44-ФЗ в части отказа в допуске к участию в аукциону данным заявкам по иным основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок.

Комиссией по осуществлению закупок Управления Судебного департамента в Иркутской области допущено нарушение ч.4 ст.67 ФЗ N44-ФЗ, а именно, в протоколе рассмотрения первых частей заявок указано ненадлежащее основание отказа в допуске к участию в аукционе.

В данных действиях усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2.1 ст.7.30 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п. 2 ч.22 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Компания Серв" на действия комиссии по осуществлению закупок Управления Судебного департамента в Иркутской области при проведении электронного аукциона N0134100009118000422 на закупку в сфере ИКТ - поставка многофункциональных устройств для нужд районных (городских) судов г. Иркутска и Иркутской области, гарнизонных военных судов обоснованной.

2. Признать комиссию по осуществлению закупок Управления Судебного департамента в Иркутской области нарушившей ч.4 ст.67 ФЗ N44-ФЗ.

3. Выдать комиссии по осуществлению закупок Управления Судебного департамента в Иркутской области предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для решения вопроса о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии
Члены Комиссии:

ПРЕДПИСАНИЕ N 08-02-318

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок

12 декабря 2018 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

на основании своего решения N08-01-621 от 12.12.2018 года по жалобе ООО "Компания Серв" на действия комиссии по осуществлению закупок Управления Судебного департамента в Иркутской области при проведении электронного аукциона N0134100009118000422 на закупку в сфере ИКТ - поставка многофункциональных устройств для нужд районных (городских) судов г. Иркутска и Иркутской области, гарнизонных военных судов,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок комиссии по осуществлению закупок Управления Судебного департамента в Иркутской области необходимо:

- прекратить нарушать ч.4 ст.67 ФЗ N44-ФЗ, а именно, прекратить неправомерно отказывать в допуске к участию в аукционе первым частям заявок, соответствующим требованиям аукционной документации и ФЗ N44-ФЗ, а также включать в протокол ненадлежащее основание отказа в допуске к участию в аукционе;

- отменить результаты проведения электронного аукциона N0134100009118000422, зафиксированные во всех протоколах, составленных при осуществлении данной закупки;

- с учетом требований настоящего предписания и решения N08-01-621 от 12.12.2018 года повторно провести процедуру рассмотрения первых частей заявок.

Данное предписание должно быть исполнено в срок до 29.12.2018 г. О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания комиссии по осуществлению закупок Управления Судебного департамента в Иркутской области сообщить в адрес Новосибирского УФАС России в срок, указанный для исполнения настоящего предписания, с приложением подтверждающих документов.

Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения данного предписания.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии