Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 декабря 2018 г. N 544А/2018

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (Краснодарское УФАС России) Дегтярева Руфина Викторовна, рассмотрев в отсутствие надлежащим образом уведомленного <_> протокол и материалы дела об административном правонарушении N 544А/2018, возбужденного в отношении должностного лица - директора ООО ЧОО "Кордон-юг" (место нахождения: 350016, г. Краснодар, ул. им. Котлярова, д. 11, пом. 75, офис 2; ИНН 2311234693; ОГРН 1172375029067) <_> по факту нарушения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), выразившегося в непредставлении или несвоевременном представлении в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов,

УСТАНОВИЛ:

Краснодарским УФАС России рассмотрено дело о нарушении антимонопольного законодательства N 57/2018 по признакам нарушения ООО ЧОО "Князь Игорь" (ИНН 2310145391) и ООО ЧОО "Кордон-юг" (ИНН 2311234693) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Определением Краснодарского УФАС России об отложении рассмотрения дела N 57/2018 от 06.06.2018 (исх. N 14844/5) ЧОО "Кордон-юг" должно было в срок до 13.07.2018 представить в Краснодарское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и сведений:

- действующий устав ООО ЧОО "Кордон-юг";

- сведения о наличии у ООО ЧОО "Кордон-юг" соответствующего оборудования (техники) и специалистов, необходимых для выполнения контракта в случае победы на Аукционах (приложить подтверждающие документы);

- перечень лиц, входящих в одну группу лиц с ООО ЧОО "Кордон-юг" в соответствии с требованиями статьи 9 Закона о защите конкуренции, согласно форме предоставления перечня лиц, входящих в одну группу лиц (Приказ ФАС России от 20.11.2006 N 293) (информация представляется на бумажном и магнитном носителях с приложением схематичного изображения группы лиц);

- экономически обоснованный расчет (смета, калькуляция) последнего предложения по цене, сделанного ООО ЧОО "Кордон-юг" на Аукционах;

- сведения о месте подачи заявок и ценовых предложений ООО ЧОО "Кордон-юг" при участии в Аукционах;

- договоры о предоставлении телекоммуникационных услуг (интернет, телефонная связь и т.д.), с использованием которых ООО ЧОО "Кордон-юг" производился доступ к сети Интернет для участия в Аукционе, с указанием оператора связи, наименования лица, которому в соответствии с договором предоставлялись услуги связи и номера абонента;

- всю имеющуюся переписку (включая заключенные договоры, акты) между ООО ЧОО "Кордон-юг" и ООО ЧОО "Князь Игорь" (ИНН 2310145391) за период с 01.01.2017 года по настоящее время;

- штатное расписание и перечень работников ООО ЧОО "Кордон-юг", работающих с 12.04.2017 года по настоящее время, с указанием Ф.И.О. каждого работника;

- сведения (справка) о размере выручки, полученной ООО ЧОО "Кордон-юг" от всех видов деятельности (отдельно по каждому виду деятельности) за 2015, 2016, 2017 годы (с приложением подтверждающих документов);

- сведения о нахождении ООО ЧОО "Кордон-юг" в Реестре недобросовестных поставщиков (приложить соответствующее решение антимонопольного органа).

Копия определения об отложении рассмотрения дела N 57/2018 от 06.06.2018 (исх. N 14844/5) получена ООО ЧОО "Кордон-юг" 19.06.2018.

Сведения (информация) в соответствии с определением об отложении дела N 57/2018 от 06.06.2018 (исх. N 14844/5) в Краснодарское УФАС России ООО ЧОО "Кордон-юг" в срок до 13.07.2018 не представлены.

Таким образом, срок предоставления ООО ЧОО "Кордон-юг" в Краснодарское УФАС России документов и сведений в соответствии с определением об отложении дела N 57/2018 от 06.06.2018 (исх. N 14844/5) истек 13.07.2018.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Место совершения административного правонарушения - место нахождения ООО ЧОО "Кордон-юг": г. Краснодар, ул. им. Котлярова, д. 11, пом. 75, офис 2.

Время совершения административного правонарушения - время истечения срока предоставления документов и сведений в соответствии с определением об отложении дела N 57/2018 от 06.06.2018 (исх. N 14844/5), а именно 13.07.2018.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, учредительных документов, других подобных документов либо в силу специально оформленных полномочий представляют их в отношениях с третьими лицами и выступают от их имени, принимают решения и осуществляют управление.

Таким образом, действия ООО ЧОО "Кордон-юг", выразившееся в непредоставлении документов и сведений в соответствии с определением об отложении дела N 57/2018 от 06.06.2018 (исх. N 14844/5), опосредовано выражены в действиях директора ООО ЧОО "Кордон-юг" <_>.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

По данному делу протокол об административном правонарушении от 21.11.2018 исх. N 30843/5 составлен в отсутствие надлежащим образом уведомленного директора ООО ЧОО "Кордон-юг" <_> (уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 25.10.2018 исх. N 27983/5 получено <_> 06.11.2018).

Определением от 21.11.2018 исх. N 30844/5 рассмотрение дела об административном правонарушении N 544А/2018 назначено на 05.12.2018 в 16 часов 00 минут.

В связи с отсутствием в материалах дела документов о надлежащем уведомлении директора ООО ЧОО "Кордон-юг" <_> о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении N 544А/2018, определениями от 05.12.2018 исх. N 32263/5; исх. N 32264/5 срок рассмотрения дела об административном правонарушении N 544А/2018 продлен до 29.12.2018, рассмотрение дела отложено на 27.12.2018 в 16 часов 00 минут. (копия определения об отложении дела от 05.12.2018 исх. N 32264/5 получена директором ООО ЧОО "Кордон-юг" <_> 14.12.2018).

Вышеуказанным определением директор ООО ЧОО "Кордон-юг" <_> извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела N 544А/2018.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На рассмотрении настоящего дела установлено, что у директора ООО ЧОО "Кордон-юг" <_> имелась возможность для соблюдения требований антимонопольного законодательства, в частности, недопущения непредставления или несвоевременное представление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Срок давности привлечения директора ООО ЧОО "Кордон-юг" <_> к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления не истек.

В соответствии со статьями 4.1 и 4.2 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должны учитываться обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

При рассмотрении дела N 544А/2018 обстоятельства, отягчающие или смягчающие административную ответственность, не установлены.

Назначаемое директору ООО ЧОО "Кордон-юг" <_> наказание является минимальным с учетом пределов санкций части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 5 статьи 19.8, статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора <_> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду: 161 1 16 02010 01 6000 140.

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

ИНН 2309053192 КПП 231001001

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю).

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар.

БИК 040349001 Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 1 16 02010 01 6000 140

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4.

Тел/факс: 253-62-11

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в законном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с части 1 статьи 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

Заместитель руководителя управления Р.В. Дегтярева