Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 июля 2006 г. N 156 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности"

1.1. Настоящее Положение устанавливает условия предоставления субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в целях реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" и региональной целевой программы "Государственная поддержка социального развития села с 2004 по 2010 год" (далее - Программа).

1.2. В настоящем Положении применяются следующие термины и понятия:

субсидия - средства, выделяемые получателю субсидии на строительство (приобретение) жилья в сельской местности за счет федерального и областного бюджетов;

сельская местность - под сельской местностью понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории в пределах муниципального района.

1.3 Право на улучшение жилищных условий с использованием субсидий за счет бюджетных средств, предоставляется гражданам, молодым семьям и молодым специалистам только один раз.

2.1. Субсидии предоставляются на условиях участия в финансировании средств федерального бюджета, областного бюджета и собственных (заемных) средств граждан.

Доля средств, выделяемых из федерального бюджета в форме субсидий, составляет не более 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. Доля собственных (в том числе заемных) средств, привлекаемых гражданами, составляет не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. Оставшаяся доля средств расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья выделяется из бюджета Кемеровской области.

2.2. Право на получение субсидии за счет бюджетных средств на строительство (приобретение) жилья в сельской местности имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям:

постоянно проживающие в сельской местности;

документально подтвердившие наличие собственных (в том числе заемных) средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Положения;

нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

2.3. Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с настоящим Положением, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Преимущественное право на получение субсидий имеют граждане, работающие по трудовым договорам в сельской местности в пределах муниципального образования, в котором они выбрали постоянное место жительства.

К членам семьи гражданина применительно к настоящему Положению относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруг (супруга), а также дети и родители гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке.

2.4. Гражданин, которому предоставляется субсидия, вправе ее использовать:

на приобретение готового жилого помещения в сельской местности в пределах муниципального района, в котором он постоянно проживает;

на строительство жилого дома в сельской местности в пределах муниципального образования, которое он избрал для постоянного проживания, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома;

на приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в пределах сельского поселения, которое он избрал для постоянного проживания.

2.5. Получатель субсидии вправе осуществить строительство (приобретение) жилья сверх установленного в пункте 2.9 настоящего Положения размера общей площади жилого помещения при условии оплаты им за счет собственных (в том числе заемных) средств стоимости строительства (приобретения) части жилья, превышающей указанный размер.

2.6. Право гражданина на получение субсидии для строительства (приобретения) жилья удостоверяется именным документом - свидетельством по форме согласно приложению N 1, которое не является ценной бумагой (далее - свидетельство). Срок действия свидетельства не может превышать один год с даты его выдачи, указанной в свидетельстве. Выдача свидетельства получателю субсидии осуществляется департаментом сельского хозяйства и продовольствия Кемеровской области (далее - департамент).

2.7. В случае выявления нарушений условий настоящего Положения, допущенных гражданином при оформлении получения свидетельства, выданное гражданину свидетельство аннулируется. Право получения свидетельства переходит к другому гражданину для оформления выдачи его в установленном порядке.

2.8. Определение размера субсидии производится департаментом на дату выдачи свидетельства.

2.9. Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера субсидии, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности, установленной органом местного самоуправления, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра жилья по Кемеровской области на первый квартал года, в котором выдается свидетельство, определяемой федеральным органом исполнительной власти.

2.10. Субсидии, неиспользованные и используемые не по целевому назначению, подлежат перечислению в доход федерального и областного бюджетов, если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации.

2.11. Граждане, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, изъявившие желание улучшить жилищные условия с использованием субсидий, представляют в органы местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление об участии в реализации мероприятий Программы по форме согласно приложению N 2 с приложением следующих документов:

копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

копии документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;

копия документа, подтверждающего наличие у заявителя собственных (в том числе заемных) средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья;

выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;

документ, подтверждающий признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий;

копия трудовой книжки (для работающих).

2.12. Копии документов, представляемых в соответствии с пунктом 2.11 настоящего Положения, должны быть заверены в установленном порядке.

2.13. Органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, указанных в пункте 2.11 настоящего Положения, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки граждан, изъявивших желание участвовать в мероприятиях, предусмотренных разделом 7 Программы, на территории муниципального района, и направляют их с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей в департамент. При выявлении заведомо недостоверной информации, содержащейся в указанных документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата.

2.14. Департамент до 1 ноября года, предшествующего планируемому, представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации заявку по форме согласно приложению N 3 и сведения по форме согласно приложению N 4.

2.15. Департамент на основании указанных в пункте 2.13 настоящего Положения списков и документов принимает решение о признании заявителей получателями субсидий, и после вступления в силу закона Кемеровской области об областном бюджете на очередной финансовый год и доведения объемов субсидий из федерального бюджета на соответствующий год, формирует сводные списки по форме согласно приложению N 5 и утверждает их.

2.16. Департамент заключает с кредитными организациями соглашения о порядке обслуживания средств субсидий, в которых предусматриваются основания заключения договора на открытие банковского счета с получателем государственной поддержки, условия зачисления средств государственной поддержки на банковский счет и их списания, а также ежеквартальное представление информации о количестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживанию средств субсидий.

2.17. Департамент в 5 - дневный срок с даты получения выписки территориального органа Федерального казначейства о поступлении на лицевой счет субсидии информирует (в письменной форме) получателя субсидии о явке для получения свидетельства.

2.18. Получатель субсидии в течение срока действия свидетельства представляет его в кредитную организацию для заключения договора на открытие банковского счета и открытия банковского счета, предназначенного для зачисления субсидии.

2.19. Департамент в срок, указанный в соглашении о порядке обслуживания средств субсидий, представляет в территориальный орган Федерального казначейства платежные поручения о перечислении указанных средств на банковские счета получателей субсидии.

2.20. Перечисление субсидий с банковских счетов получателей субсидии производится кредитной организацией:

продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение;

исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома для получателя субсидии;

застройщику, указанному в договоре долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, в котором получатель субсидии является участником долевого строительства;

продавцу, указанному в договоре купли-продажи материалов, оборудования для строительства жилого дома собственными силами, осуществляемого получателем субсидии.

2.21. После перечисления средств субсидии лицам, указанным в пункте 2.20 настоящего Положения, кредитная организация направляет в департамент, выдавший свидетельство, подлинник свидетельства с отметкой о произведенной оплате.

Свидетельство подлежит хранению в течение 3 лет.

2.22. Приобретенное или построенное получателем субсидии жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан, при этом общая площадь жилого помещения в расчете на одного члена семьи не должна быть меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления. Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве.

2.23. Департамент ведет реестры выданных и оплаченных свидетельств по форме согласно приложению N 6 и ежеквартально представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацию Кемеровской области сведения по форме согласно приложению N 7.

3.1. Право на обеспечение жильем на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют:

молодые специалисты - граждане Российской Федерации в возрасте не старше 30 лет, имеющие законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащиеся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, отвечающие в совокупности следующим условиям:

работают или изъявили желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;

постоянно проживают или изъявили желание постоянно проживать в сельской местности;

нуждаются в улучшении жилищных условий;

молодые семьи - лица, зарегистрированные в браке, один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте не старше 30 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст не превышает 30 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных), отвечающие в совокупности следующим условиям:

один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;

постоянно проживают или изъявили желание постоянно проживать в сельской местности;

нуждаются в улучшении жилищных условий.

3.2. В настоящем Положении под организациями социальной сферы в сельской местности понимаются организации различных организационно-правовых форм или индивидуальные предприниматели, работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

3.3. Субсидии на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов могут быть направлены:

на приобретение жилых помещений, в том числе на вторичном рынке жилья;

на строительство жилого дома, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилых домов;

на приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

3.4. Средства областного бюджета выделяются получателям субсидий на безвозвратной основе в размере 40 процентов на условиях долевого финансирования с целью использования этих средств на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом на соответствующий финансовый год. При этом необходимо учесть, что доля федерального бюджета для этих целей составляет не более 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья по социальной норме.

Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья определяется в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Положения.

3.5. Организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности (далее - работодатели) по согласованию с органами местного самоуправления определяют потребность в работниках, соответствующих условиям, указанным в пункте 3.1 настоящего Положения, из числа молодых специалистов - учащихся последнего курса образовательных учреждений и молодых семей, изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность, и заключают с ними трудовые договоры, в которых дата начала работы связывается с окончанием образовательного учреждения (для молодых специалистов - учащихся последнего курса образовательных учреждений) и (или) переездом на постоянное место жительства в сельскую местность.

3.6. Работодатель с учетом заключенных трудовых договоров подает заявку в органы местного самоуправления о необходимом ему количестве работников из числа лиц, предусмотренных в пункте 3.1 настоящего Положения, с указанием в ней возможности участия в софинансировании мероприятий, предусмотренных разделом 7 Программы, и размера такого участия.

3.7. Органы местного самоуправления и работодатели разъясняют членам молодых семей и молодым специалистам условия и порядок обеспечения их жильем в рамках реализации мероприятий, предусмотренных разделом 7 Программы.

3.8. Молодые семьи и молодые специалисты, в том числе указанные в пункте 3.5 настоящего Положения, изъявившие желание улучшить жилищные условия в рамках реализации мероприятий, предусмотренных в разделе 7 Программы, представляют в органы местного самоуправления заявление по форме согласно приложению N 8 с приложением следующих документов:

копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

копия# документа об образовании либо справка из образовательного учреждения об обучении заявителя на последнем курсе этого образовательного учреждения;

копии свидетельства о браке (для лиц, состоящих в браке);

копии свидетельства о рождении или усыновлении ребенка (детей);

копия трудового договора с работодателем;

выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета (для лиц, постоянно проживающих в сельской местности) либо справка органа местного самоуправления об отсутствии у заявителя жилья для постоянного проживания в этой сельской местности; документы, подтверждающие признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий; документ, подтверждающий участие работодателя в софинансировании строительства (приобретения) жилья для этого заявителя или невозможность такого участия.

3.9. Копии документов, представляемых в соответствии с пунктом 3.8 настоящего Положения, должны быть заверены в установленном порядке.

3.10. Органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, указанных в пункте 3.8 настоящего Положения, а также достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание участвовать в мероприятиях, предусмотренных разделом 7 Программы, и направляют их с приложением сведений о размерах средств на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, выделяемых из местных бюджетов, предоставляемых работодателями, в департамент. При выявлении заведомо недостоверной информации, содержащейся в указанных документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата.

3.11. Департамент до 1 ноября года, предшествующего планируемому, представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации заявку по форме согласно приложению N 9 и сведения по форме согласно приложению N 10.

3.12. Департамент на основании указанных в пункте 3.10 настоящего Положения списков и документов принимает решение о признании молодых семей и молодых специалистов участниками мероприятий, предусмотренных разделом 7 Программы, и после вступления в силу закона Кемеровской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и доведения объемов субсидий из федерального бюджета на соответствующий год формирует сводные списки по форме согласно приложению N 11 и утверждает их.

3.13. Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенных департаментом с органами местного самоуправления договоров (соглашений) о порядке и условиях предоставления субсидий.

3.14. Субсидии в установленном порядке перечисляются в доходы бюджетов соответствующих муниципальных образований для финансирования строительства (приобретения) жилья для молодых семей и молодых специалистов.

3.15. Органы местного самоуправления или органы местного самоуправления совместно с работодателем с целью обеспечения молодых семей и молодых специалистов жильем заключают договоры купли-продажи жилого помещения, подряда на строительство жилого дома либо участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома.

Участие органа местного самоуправления или работодателя в строительстве жилого дома может быть осуществлено путем предоставления жилых домов, строительство которых было начато ранее и которые принадлежат на праве собственности муниципальным образованиям или работодателю.

3.16.  В отношении жилого помещения, приобретенного (построенного) органами местного самоуправления или органами местного самоуправления совместно с работодателем, оформляется свидетельство о праве соответственно муниципальной или общей собственности. В случае, если в отношении приобретенного (построенного) жилого помещения зарегистрировано право общей собственности муниципального образования и работодателя, в заключенном между ними соглашении о порядке владения, пользования и распоряжения жилым помещением должны быть оговорены целевое назначение использования этого помещения (для обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов) и полномочия собственников по заключению договора найма этого помещения с молодыми семьями и молодыми специалистами, а также по изменению и расторжению этого договора.

3.17.  Жилые помещения, приобретенные (построенные) в порядке, установленном настоящим разделом, относятся к жилищному фонду коммерческого использования и предоставляются молодым семьям и молодым специалистам в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. В указанном договоре предусматривается право молодой семьи или молодого специалиста по истечении 5 лет работы по трудовому договору с соответствующим работодателем приобрести указанное жилое помещение в свою собственность по цене, не превышающей 10 процентов расчетной стоимости строительства (покупки) жилья (далее - выкупная цена жилья). При этом оплата выкупной цены жилья может производиться по усмотрению нанимателей жилого помещения ежемесячно или ежеквартально равными долями в течение 5 лет без права досрочного внесения платежей на указанную сумму.

В случае, если жилое помещение находится в общей собственности муниципального образования и работодателя, в договоре найма жилого помещения должно быть определено, кому и в каких размерах вносятся платежи.

3.18.  Существенным условием договора найма жилого помещения является условие о работе нанимателя жилого помещения по трудовому договору в течение не менее 5 лет в организациях, находящихся в сельской местности в пределах муниципального образования, на территории которого предоставляется жилое помещение.

Досрочное расторжение трудового договора по неуважительным причинам до истечения установленного срока является основанием для расторжения в судебном порядке договора найма жилого помещения.

В случае расторжения договора найма жилого помещения по указанным причинам собственник (собственники) жилого помещения возвращает нанимателю жилого помещения сумму, внесенную нанимателем в счет оплаты выкупной цены жилья.

3.19.  В случае, если право собственности на долю работодателя в общей собственности на жилое помещение переходит к другим лицам, молодой специалист или член (члены) молодой семьи, который заключил с прежним работодателем трудовой договор, должен в срок не более 6 месяцев обратиться (в письменной форме) к новому собственнику жилого помещения с просьбой о заключении с ним трудового договора либо в органы местного самоуправления (по месту нахождения жилого помещения, предоставленного ему по договору найма) с просьбой о содействии в трудоустройстве в сельской местности этого муниципального образования. В случае отказа нового собственника жилого помещения в заключении трудового договора или органов местного самоуправления в оказании содействия в трудоустройстве молодой специалист или член (члены) молодой семьи вправе трудоустроиться в сельской местности в пределах Кемеровской области. В случае, если молодой специалист или член (члены) молодой семьи в установленный срок не трудоустроился на указанных условиях, такое обстоятельство является основанием для обращения в суд с иском о расторжении договора найма жилого помещения.

Возврат денежной суммы, внесенной нанимателем жилого помещения в счет оплаты выкупной цены жилья, осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством и (или) договором найма жилого помещения.

4.1. Молодые семьи и молодые специалисты, имеющие собственные (в том числе заемные) средства в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, вправе улучшить свои жилищные условия в порядке, предусмотренном разделом 2 настоящего Положения.

4.2. В случае, указанном в пункте 4.1 настоящего Положения, при заключении молодым специалистом или членом (членами) молодой семьи кредитного договора (договора займа) работодатель может выступить поручителем исполнения своими работниками кредитных обязательств. В этом случае работодатель и молодой специалист или член (члены) молодой семьи заключают договор, в котором принятие на себя работодателем обязательств поручителя обусловливается тем, что молодой специалист или член (члены) молодой семьи заключает с этим работодателем трудовой договор на период до полного исполнения кредитных (заемных) обязательств, в том числе и перед работодателем, если к нему в результате исполнения обязательств поручителя перешли права кредитора.

4.3. В случае, указанном в пункте 4.1 настоящего Положения, работодатель вправе предоставить молодым семьям и молодым специалистам, с которыми он заключил трудовой договор, заем на строительство (приобретение) жилья в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости этого жилья. Существенным условием договора займа является согласие молодого специалиста или члена (членов) молодой семьи:

работать у работодателя по трудовому договору до полного погашения заемных обязательств, но не менее 5 лет с даты заключения договора займа;

передать в ипотеку работодателю-займодавцу построенное (приобретенное) с использованием заемных средств жилье до погашения молодой семьей или молодым специалистом обязательств по договору займа.