Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 декабря 2018 г. N 540А/2018

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в отсутствие надлежаще уведомленного АО "Краснодаргоргаз", рассмотрев протокол и материалы дела N 540А/2018, возбужденного в отношении АО "Краснодаргоргаз" (ИНН: 2309029802, ОГРН: 1022301172156, индекс: 350007, г. Краснодар, ул. Индустриальная, д.68) по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Краснодарское УФАС России из ЕПГУ N373345762 от 28.10.2018 поступило обращение <_> (вх. от 29.10.2018 ЕПГУ N180) (далее - Заявитель) на действия АО "Краснодаргоргаз", связанные с неисполнением обязательств по договору о подключении к сетям газораспределения от 10.08.2017 N100418-Т.П.(т) (далее - Договор).

Из Обращения следует, что между Заявителем и АО "Краснодаргоргаз" заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения N 100418-Т.П.(т) от 10.08.2017 (далее - Договор).

Предметом Договора является обязанность АО "Краснодаргоргаз" выполнить действия по обеспечению места соединения сети газораспределения АО "Краснодаргоргаз" с сетью газопотребления Заявителя для подключения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <_> (далее - Объект), в соответствии с настоящим Договором и техническими условиями от 10.08.2017 N 05.2/4133 (далее - ТУ).

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, установлен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.20 13 N 1314 (далее - Правила N 1314).

В соответствии с п. 59 Правил N 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Также, в соответствии с п. 60 Правил N 1314, по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Согласно п. 81 Правил N 1314 договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.

В соответствии с п. 98 Правил N 1314 исполнитель обязан:

а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения;

б) проверить выполнение заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);

в) осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "б" настоящего пункта), если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя;

г) по запросу заявителя не позднее 10 дней со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

В соответствии с п. 2.1.2 Договора срок исполнения мероприятий составляет 12 месяцев с момента заключения настоящего договора.

10.08.2017 между АО "Краснодаргоргаз" и <_> заключено дополнительное соглашение N к договору N 100418-Т.П.(т) от 10.08.2017 о продлении срока подключения (технологического подключения) к сетям газораспределения, согласно которому срок осуществления мероприятий, указанных в п.2.1.1 Договора составляет 13 месяцев с момента заключения Договора.

В соответствии с п.102 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения N1314 (далее - Правила N1314), изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением.

Заключение дополнительного соглашения, с учетом того, что оно подписано без разногласий, не противоречит п.102 Правил N1314.

Таким образом, мероприятия по технологическому присоединению объектов капитального строительства к сетям газораспределения должны быть выполнены 10.09.2018.

На основании вышеизложенного, АО "Краснодаргоргаз" не соблюден срок, установленный п.2.1.1 Договора N100418-Т.П.(т) от 10.08.2017, с учетом дополнительного соглашения от 10.08.2017, а также нарушен пп. "в" п. 98 Правил N 1314.

АО "Краснодаргоргаз" является субъектом естественных монополий по виду деятельности услуг по транспортировки природного газа по трубопроводам.

В соответствии с частью 1 ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке

сточных вод по их канализационным сетям -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

На основании вышеизложенного в действиях АО "Краснодаргоргаз", выразившихся в неосуществлении мероприятий по подключению Объекта <_> в срок (10.09.2018) согласно п. 2.1.2 Договора, с учетом дополнительного соглашения от 10.08.2017, а также в соответствии с требованиями пп. "в" п. 98 Правил N 1314, содержится нарушение ч.2 ст.9.21 КоАП РФ.

АО "Краснодаргоргаз" является субъектом естественных монополий по виду деятельности услуг по транспортировке природного газа по трубопроводам.

Ранее АО "Краснодаргоргаз" Управлением было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Исходя из положений п. 2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

На основании вышеизложенного, в действиях АО "Краснодаргоргаз", выразившихся в неосуществлении мероприятий по подключению Объекта <_> в срок согласно п. 2.1.2 Договора, установлено нарушение пп. "в" п. 98 Правил N 1314, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.9.21 КоАП РФ.

20.11.2018 в адрес АО "Краснодаргоргаз" направлено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.11.2018 N30642/6, которое получено АО "Краснодаргоргаз" 26.11.2018 согласно почтовому уведомлению.

Законному представителю с документом, удостоверяющим личность, либо представителю с надлежаще оформленными полномочиями на участие в административном производстве для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении указано явиться 18.12.2018 в 11.00 ч.

18.12.2018 в ходе рассмотрения дела N540А/2018, со стороны АО "Краснодаргоргаз" письмом от 17.12.2018 (вх. по эл. почте от 18.12.2018 N12369) представлен Акт о подключении (технологическом присоединении) от 14.12.2018, подписанный между <_> и АО "Краснодаргоргаз", в котором также указано, что <_> претензий к объему, качеству и срокам оказания работ (услуг) к газораспределительной организации не имеет.

Таким образом, в действиях АО "Краснодаргоргаз" отсутствует нарушение правил технологического присоединения к газораспределительным сетям N1314, в связи с чем, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

18.12.2018 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам рассмотрения материалов дела N 540А/2018 в отсутствие надлежаще уведомленного АО "Краснодаргоргаз", вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 23.48, ч. 2 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении

N 540А/2018 в отношении АО "Краснодаргоргаз" прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко