Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 11 октября 2018 г. N 3-01/16-2018

Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2018 года.

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в

рассмотрев дело N 3-01/16-2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "МедМикс Плюс" (далее - ООО "МедМикс Плюс"; ИНН 5837042260; ОГРН 1095837003228) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно пункта 9 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, директора ООО "МедМикс Плюс" - Подлесной Е.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

В Пензенское УФАС России поступило обращение гражданина по поводу распространения в сети интернет "Вконтакте" (https://vk.com/medmix_plus) рекламной информации медицинского центра "МедМикс Плюс" о медикаментозном прерывании беременности, с нарушением законодательства о рекламе.

Пензенским УФАС России определением от 19.09.2018 по факту распространения рекламы о медикаментозном прерывании беременности, размещенной в сети интернет возбуждено дело N 3-01/16-2018 по признакам нарушения пункта 9 статьи 7 ФЗ "О рекламе". К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечено ООО "МедМикс Плюс".

На рассмотрении дела 11.10.2018 представитель ООО "МедМикс Плюс" факт нарушения законодательства о рекламе признала.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующему выводу.

В ходе рассмотрения заявления установлено, что в сентябре 2018 года в сети интернет "Вконтакте" (https://vk.com/medmix_plus) размещена информация следующего содержания: "Медикаментозное прерывание беременности. В клинике "МедМикс Плюс" по адресу ул. Новый Кавказ, 8 проводится процедура медикаментозного прерывания беременности. Медикаментозный аборт (он же фармацевтический аборт или фармаборт) - это гинекологическая процедура по прерыванию беременности без операции, с помощью медицинских препаратов на основе гормонов. Фармацевтический метод осуществляют до 7 недели беременности. Это наиболее щадящий метод прерывания нежелательной беременности по признанию ВОЗ. Однако даже фармацевтический аборт не всегда гарантирует успешный результат. Медикаментозный мини-аборт до 42 дня от первого дня последней менструации или при задержке не более 2-х недель от даты начала менструации является эффективным в 95% случаев, далее эффективность применения абортивных таблеток снижается. Медикаментозный аборт не влияет на детородную функцию женщины, и новая беременность может наступить через один месяц после аборта, поэтому следует обязательно предохраняться. Преимуществами данного метода прерывания беременности являются:·Медикаментозный аборт может выполняться на самых ранних сроках беременности: от первого дня задержки менструации и до 6-7 недельного срока. Это позволяет снизить гормональный стресс до минимума. При медикаментозном аборте исключается опасность инфицирования, развития спаечных процессов, травм маточной полости, развития эндометрита и других гинекологических осложнений, которые имеют место быть при хирургическом аборте.· Медикаментозный аборт - безболезненная процедура (особенно для рожавших женщин). У нерожавших женщин возможна незначительная болезненность, не требующая обезболивания. Исключается опасность заражения тяжелыми вирусными заболеваниями (например, гепатит или ВИЧ).· Исключается риск развития вторичного бесплодия. Медикаментозный аборт очень похож на обильную менструацию, и женщина психологически воспринимает его как естественный процесс.· Для осуществления медикаментозного аборта женщине нет необходимости ложиться в стационарное отделение.· Медикаментозный аборт подходит и для женщин в юном возрасте, которые вынуждены прервать нежелательную беременность. Процедура медикаментозного прерывания беременности проводится в несколько этапов:1. Женщина выпивает 3 таблетки Мифепристона (Миропристон) в присутствии гинеколога, который наблюдает за пациенткой на протяжении 2 часов. Таблетки следует принять после еды, через 1-1,5 часа, запив их стаканом воды. В результате приёма препарата разрушается связь матки с плодным яйцом. Нормальные явления после первого этапа - тянущая боль в нижней части живота, из влагалища выделяется кровянистая слизь. 2. Через 1,5-2 дня женщина принимает простагландины, которые подобрал ей врач, в нашем случае - Миролют. В результате приёма медикаментов матка начинает сокращаться, и плод выходит из её полости. Симптомами данного этапа являются: тянущая боль внизу живота, выделения, напоминающие месячные. Пациентка должна строго следовать указаниям врача и принимать только те болеутоляющие, которые ей назначили.3. Через 48 часов женщина проходит ультразвуковое исследование. Через 1 - 2 недели, в зависимости от самочувствия, пациентка должна пройти повторный гинекологический осмотр и ультразвуковое исследование. Противопоказания: Фармацевтический аборт - это медицинская процедура, которая имеет ряд противопоказаний. Выполнять процедуру запрещено при аллергической реакции на компоненты препарата и разнообразных болезнях. Вред медикаментозного аборта очевиден, несмотря на то, что процедура считается щадящей. Также к противопоказаниям относятся: ·гиперчувствительность к мифепристону;· развитие плода вне полости матки;· болезни пищеварительного тракта;· воспалительные болезни половых органов;· доброкачественная опухоль матки; · функциональная недостаточность печени и почек;· беременность, которая наступила при использовании внутриматочных контрацептивов (например, спираль); · малокровие и болезни свёртывающей системы крови; · анемия; · приём кортикостероидов и антикоагулянтов. После медикаментозного прерывания может измениться овуляция, из-за этого существует риск повторной беременности через 10-12 дней. А поэтому настоятельно рекомендуется не вступать в половые отношения на протяжении 2 недель после проведения процедуры, в крайнем случае, предохранятся с помощью контрацептивов. При быстром восстановлении женщина может запланировать беременность через 12 недель после процедуры. Ждем вас по адресам: г.Пенза ул.Новый Кавказ дом 8, запись по телефону: (8412) 204-003. г.Пенза ул. Терновского дом 214, запись по телефону: (8412) 205-003".

В соответствии со статьёй 3 ФЗ "О рекламе" рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Иными словами, информация, признаваемая рекламой, должна удовлетворять следующим условиям, а именно:

-предназначаться для неопределенного круга лиц;

-привлекать, формировать и поддерживать интерес к объекту рекламирования;

-способствовать продвижению объекта рекламирования (товара) на рынке.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования.

Согласно статье 3 ФЗ "О рекламе" в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Информация, распространяемая на сайте https://vk.com/medmix_plus, содержит все определяющие правовые признаки рекламы, позволяющие квалифицировать ее именно в этом качестве и отличить от информации нерекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: формирует и поддерживает интерес к объектам рекламирования и способствует их продвижению на рынке аналогичных услуг (по своему характеру разовым предложением не является) следовательно, является рекламой.

Объектом рекламирования является: услуги по медикаментозному прерыванию беременности, оказываемые в клинике "МедМикс Плюс".

В соответствии с Номенклатурой медицинских услуг от 13.10.2017 N804н искусственное прерывание беременности (аборт) - А16.20.037, комплексная услуга по медикаментозному прерыванию беременности - В03.001.005, являются медицинскими услугами.

В соответствии с пунктом 9 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности.

Таким образом, рассматриваемая реклама оказания медицинских услуг по медикаментозному прерыванию беременности, нарушает пункт 9 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7 настоящего закона несет рекламодатель.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных статьей 7 настоящего закона несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В рассматриваемом случае рекламодателем и, одновременно, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "МедМикс Плюс" (ИНН 5837042260; ОГРН 1095837003228).

Учитывая вышеизложенное и основываясь на фактических обстоятельствах дела, Комиссия пришла к выводу, что ООО "МедМикс Плюс" нарушило требования пункта 9 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

Согласно статье 1 Закона о рекламе, целями данного закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

В соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Статьей 33 Закона о рекламе предусмотрены полномочия антимонопольного органа на осуществление государственного надзора в сфере рекламы, в частности, выдавать рекламодателям, рекламораспространителям, рекламопроизводителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На момент рассмотрения дела Комиссии Пензенского УФАС России доказательств устранения нарушения требований пункта 9 статьи 7 ФЗ "О рекламе" ООО "МедМикс Плюс" представлено не было.

В связи с изложенным Комиссия Пензенского УФАС России считает целесообразным выдачу предписания о прекращении нарушения требований рекламного законодательства.

В силу части 4 статьи 38 ФЗ "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 17.08.2006 N 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу оказания медицинских услуг по медикаментозному прерыванию беременности, распространяемую ООО "МедМикс Плюс" на сайте https://vk.com/medmix_plus, поскольку при ее распространении нарушены требования пункта 9 статьи 7 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "МедМикс Плюс" (ИНН 5837042260; ОГРН 1095837003228) предписание о прекращении нарушения Федерального закона "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Пензенского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение изготовлено в полном объеме 12 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.