Раздел 3. Система программных мероприятий

Раздел 3. Система программных мероприятий

Сроки реализации Программы (2004-2010 годы) учитывают ресурсные возможности регионального уровня обеспечения программных мероприятий. Этот временной период позволит решить первоочередные задачи в области социального развития села и создаст предпосылки для стабильного наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры с целью обеспечения в дальнейшем полноценной среды жизнедеятельности для всех групп сельского населения независимо от места проживания и формы занятости.

Сроки реализации программных мероприятий установлены в зависимости от приоритетности решения конкретных задач.

3.1. Развитие жилищного строительства в сельской местности

Государственная поддержка сельских жителей, не обладающих достаточными собственными накоплениями для улучшения их жилищных условий, предусматривает:

формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов для приобретения или строительства жилья в сельской местности;

формирование условий для расширения доступности улучшения жилищных условий сельских жителей с невысокими личными доходами.

Государственная поддержка сельских жителей, строящих или приобретающих индивидуальный жилой дом, осуществляется путем предоставления из средств областного бюджета субсидий в порядке, устанавливаемом Коллегией Администрации Кемеровской области.

Выполнение мероприятий Программы позволит:

улучшить жилищные условия более одной тысячи сельских семей;

снизить стоимость строительства жилья за счет предоставления услуг по обеспечению застройщиков необходимыми дешевыми отечественными строительными материалами.

3.2. Развитие сети сельских общеобразовательных учреждений

Для реализации в сельских территориях принципа общедоступности образования независимо от места проживания, повышения качества образования, обеспечения адаптации выпускников школ к новым социально-экономическим условиям предусматривается следующая система мероприятий:

создание условий для доступности получения учащимися сельских школ качественного и профессионально ориентированного образования, развитие профильного обучения в старших классах по направлениям сельскохозяйственной подготовки, развитие подсобных хозяйств на базе школ, развитие системы непрерывного образования "общеобразовательная школа - профессиональное училище";

расширение спектра общекультурных возможностей в учреждениях дополнительного образования детей за счет интеграции с учреждениями культуры, повышение культурно-образовательного уровня учащихся сельских школ;

повышение охвата детей дошкольным образованием;

проведение строительства и реконструкции зданий сельских образовательных учреждений;

переход на нормативное финансирование и создание условий для развития финансово-экономической самостоятельности сельских образовательных учреждений;

более полное удовлетворение потребностей сельских образовательных учреждений в квалифицированных кадрах.

Вопросы подготовки специалистов для работы в сельских образовательных учреждениях будут решаться на целевой контрактной основе с высшими учебными заведениями и учреждениями среднего профессионального образования, расположенными на территории Кемеровской области.

3.3. Развитие сети сельских учреждений первичной медико-санитарной помощи

Для обеспечения сельских жителей квалифицированной медицинской помощью в полном объеме, улучшения ее качества и доступности необходимо реализовать следующие мероприятия:

укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений;

улучшение лекарственного обеспечения сельских жителей;

обеспечение оказания сельским жителям квалифицированной медицинской помощи.

Эффективность мероприятий по развитию сельских учреждений медико-санитарной помощи:

рост уровня обеспечения отдаленных и малонаселенных пунктов области плановой специализированной консультативно-диагностической помощью на 35 процентов;

повышение качества амбулаторных услуг на 15,5 процента за счет практической деятельности специалистов выездных бригад областной клинической больницы и проведения ими учебно-методической работы на местах по основным вопросам профилактики, ранней диагностики и организации лечебной помощи в условиях сельской местности;

сокращение на 8,8 процента потребности в госпитализации в головные больницы на дообследование, для уточнения диагноза и выполнения несложных специализированных операций;

снижение летальности при экстренных состояниях на 2,5 процента;

уменьшение затрат на амбулаторно-поликлиническую помощь на 5 процентов;

сокращение расходов на госпитализацию на 9 процентов;

снижение продолжительности сроков временной нетрудоспособности и объема затрат и объема выплат пособий по социальному страхованию на 11 процентов;

приближение квалифицированной специализированной лечебно-диагностической помощи к населению сельской местности и малонаселенных пунктов Кемеровской области, улучшение доступности и качества медицинской помощи.

3.4. Развитие культурно-досуговой деятельности на селе

Для развития культурно-досуговой деятельности на селе предусматриваются следующие мероприятия:

реконструкция, модернизация и техническое перевооружение сельских учреждений культуры, внедрение современных технологий;

создание и предоставление на базе реконструируемых зданий новых культурно-досуговых услуг;

возрождение и развитие традиционных форм самодеятельного художественного творчества, народных промыслов, ремесел, приобщение сельской молодежи к традициям народной культуры, выявление и поддержка индивидуальных талантов и дарований;

сохранение и обогащение историко-культурного наследия, национальных, местных обычаев, традиций, обрядов;

развитие культурно-информационного обслуживания;

сохранение и эффективное использование в научных и просветительских целях сельского музейного фонда;

сохранение и развитие библиотек в системе культурно-образовательного комплекса села, улучшение снабжения книжной продукцией библиотек, повышение качества информационных услуг, компьютеризация и автоматизация библиотечных процессов;

развитие системы кино - видеообслуживания населения, обеспечение сельских районов кино - видеотехнологическим и видеопроекционным оборудованием; перевод сельских киноустановок на видеопоказ.

Реализация мероприятий Программы позволит расширить сферу культурно-досуговой деятельности сельского населения, а также будет способствовать сохранению культурно-исторического наследия.

В результате реконструкции, модернизации и технического переоснащения сельских учреждений культуры будет сохранено 3000 рабочих мест, обеспечено сохранение культурного потенциала как одного из важнейших факторов социально-экономического развития Кемеровской области.

3.5. Развитие бытового обслуживания сельского населения

В результате реализации Программы предприятия сферы услуг будут активно включены в решение задач по социально-экономическому развитию территорий, что обеспечит рост количества действующих предприятий бытового обслуживания в сельской местности Кемеровской области, а также рост числа лиц, занятых в этой сфере.

Для развития бытового обслуживания сельского населения предусматриваются следующие мероприятия:

развитие рыночной инфраструктуры обслуживания сельского населения;

организация эффективных схем торгового и бытового обслуживания жителей удаленных сельских поселений;

расширение сети предприятий общественного питания.

Задачи развития бытового обслуживания сельского населения:

создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития сферы бытового обслуживания населения;

содействие созданию и поддержка предпринимательских структур, предоставляющих бытовые услуги;

формирование инфраструктуры государственной и общественной поддержки предпринимательства в сфере бытовых услуг;

рациональное размещение сети предприятий и организаций, оказывающих услуги;

улучшение качества услуг, повышение культуры и внедрение прогрессивных форм обслуживания, организация новых видов услуг;

обеспечение защиты прав работников бытового обслуживания и клиентов;

материально-техническое обеспечение средствами, необходимыми для решения поставленных задач;

кадровое обеспечение и анализ существующего положения дел.

Осуществление мероприятий Программы позволит реализовать право сельских граждан на получение широкого спектра бытовых услуг, создать на селе более комфортные условия жизни.

Развитие сети предприятий бытового обслуживания, ремесленнической деятельности позволит более полно использовать трудовые ресурсы села и расширить источники формирования доходов сельского населения.

Всего за период реализации Программы в сфере бытового обслуживания сельского населения предусмотрено дополнительно создать около 868 рабочих мест.

3.6. Водоснабжение сельских населенных пунктов

Для обеспечения сельского населения питьевой водой в достаточном количестве на первом этапе (2004-2006 годы) намечается осуществление следующих мероприятий:

восстановление систем водоснабжения, находящихся в нерабочем состоянии;

реконструкция сооружений водоподготовки на водопроводах, подающих населению воду, не соответствующую санитарным нормам, отработавших свой амортизационный срок службы;

продолжение работ на строящихся водопроводах;

изготовление, монтаж и ввод в эксплуатацию установок и станций обезжелезивания воды в контейнерном исполнении общей производительностью 8,0 тыс. м3/сутки на реконструируемых и строящихся локальных водопроводах с использованием некондиционных подземных вод.

На втором этапе (2007 - 2010 годы) предусматривается дальнейшее развитие систем водоснабжения сельских поселений.

Для обеспечения улучшения функционирования всей системы питьевого водоснабжения предусматривается проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на создание отечественных средств, технологий, материалов и оборудования нового поколения, которые позволят обеспечить население качественной питьевой водой, увеличить срок эксплуатации водопроводных сооружений и сетей.

В результате выполнения намеченных мероприятий дополнительно более 90 тысяч человек будут обеспечены питьевой водой, соответствующей санитарно-гигиеническим нормам. Обеспеченность сельского населения питьевой водой возрастет с 15 процентов в настоящее время до 50 процентов к 2010 году.

3.7. Газификация сельских населенных пунктов

Перспективное развитие газификации сельских населенных пунктов Кемеровской области предусмотрено схемой газоснабжения до 2010 года. Схема предусматривает строительство 633,8 км межпоселковых газопроводов давлением 6 кгс см2.

До 2010 года схемой газоснабжения намечена газификация 140036 квартир в сельской местности, а также на производственные нужды сельскохозяйственных потребителей планируется поставить 1086,822 млн. м3/год природного газа.

На первом этапе (2005 - 2006 годы) намечается осуществление следующих мероприятий:

разработка проектно-сметной документации на объекты газификации сельских населенных районов;

строительство газопроводов в населенных пунктах:

п. Металлплощадка Кемеровского района;

с. Опарино Топкинского района;

д. Талая Юргинского района.

На втором этапе (2007 - 2010 годы) предусматривается дальнейшее развитие газификации сельских населенных пунктов, включая строительство газопроводов-отводов.

Развитие газификации приведет к значительному улучшению состояния воздушного бассейна и экологической обстановки Кемеровской области в целом.

3.8. Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности

Для развития телекоммуникационных сетей в сельской местности предусматриваются следующие мероприятия:

максимальное использование свободной емкости автоматических телефонных станций и линейных сооружений;

строительство сетей телефонной связи;

поэтапная замена автоматических телефонных станций на электронные автоматические телефонные станции;

проектирование, разработка, испытание и внедрение новых средств телекоммуникаций и информационных услуг.

Реализация мероприятий Программы позволит ввести в эксплуатацию 26,9 тысячи номеров абонентской емкости, 3717 цифровых каналов систем передачи, 480 каналов радиорелейных линий связи, достигнуть плотности телефонных аппаратов на 100 жителей до 18 единиц. Ожидаемые результаты позволят обеспечить значительное улучшение социальных и экономических условий жизнедеятельности сельского населения и безубыточную эксплуатацию телефонных сетей на большей части сельских территорий. Замена морально устаревших и физически изношенных и ввод в действие новых телефонных сетей общего пользования позволят сохранить в сельской местности рабочие места, а также ввести дополнительные рабочие места.

3.9. Совершенствование сети автомобильных дорог в сельской местности

Мероприятия по совершенствованию сети автомобильных дорог в сельской местности осуществляются в целях приведения муниципальных дорог в нормативное состояние для передачи их в сеть автомобильных дорог общего пользования, что обеспечит:

увеличение плотности существующей сети автомобильных дорог общего пользования;

увеличение надежности функционирования дорожной сети и увеличение транспортной доступности;

улучшение транспортно-эксплутационных показателей дорожной сети;

повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах;

снижение эксплутационных затрат пользователей автомобильных дорог.

Учитывая, что существующие муниципальные дороги имеют неудовлетворительное состояние, и приведение их в нормативное состояние потребует проведения строительных и ремонтных работ с большим объемом финансирования, предусматривается поэтапная передача муниципальных автомобильных дорог в сеть областных автомобильных дорог общего пользования.

Очередность передачи существующих муниципальных автомобильных дорог в сеть областных автомобильных дорог общего пользования определяется исходя из социальной и экономической значимости населенных пунктов: количества жителей, проживающих в населенном пункте, количества сельскохозяйственных организаций, объема грузопотока по данной дороге.