Приложение. Краткосрочная региональная целевая программа "Создание информационно-коммуникационной системы на территории Кемеровской области" на 2006 год

Приложение

к Закону Кемеровской области

от 17 января 2006 г. N 14-ОЗ

"Об утверждении краткосрочной

региональной целевой программы

"Создание информационно-

коммуникационной системы

на территории Кемеровской области"

на 2006 год"

Краткосрочная региональная целевая программа
"Создание информационно-коммуникационной системы
на территории Кемеровской области" на 2006 год

Паспорт
краткосрочной региональной целевой программы "Создание
информационно-коммуникационной системы на территории Кемеровской области"
на 2006 год

Наименование программы	Краткосрочная региональная целевая программа "Создание информационно-коммуникационной системы на территории Кемеровской области" на 2006 год (далее - Программа)
Дата принятия и наименование решения о разработке Программы	Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.07.2005 N 671-р "О разработке краткосрочной региональной целевой программы "Создание информационно-коммуникационной системы органов государственной власти Кемеровской области" на 2006 год"
Государственный заказчик Программы	Коллегия Администрации Кемеровской области
Директор Программы	Заместитель Губернатора - руководитель аппарата Администрации Кемеровской области Е.М.Баранов
Основные разработчики Программы	Администрация Кемеровской области, главное финансовое управление Кемеровской области
Цели Программы	Повышение эффективности управления социально-экономическими процессами в Кемеровской области за счет внедрения и массового распространения информационно - коммуникационных технологий; создание технологических предпосылок для информационного обеспечения населения на основе государственных информационных ресурсов
Задачи Программы	Создание и развитие региональных информационных систем и сетей, обеспечение их совместимости и взаимодействия с федеральными информационными системами; формирование и защита государственных информационных ресурсов; создание условий для качественного и эффективного информационного обеспечения населения на основе государственных информационных ресурсов; внедрение единого программного обеспечения в области бюджетного учета на территории Кемеровской области, в том числе посредством сети "Интернет"; реализация комплексных программ подготовки и повышения квалификации специалистов в сфере применения современных информационных технологий в области бюджетного учета; развитие нормативной правовой базы по созданию информационной системы на территории Кемеровской области, формированию, использованию и учету государственных информационных ресурсов
Срок реализации Программы	2006 год
Основные мероприятия Программы (перечень подпрограмм)	Подпрограммы: "Создание коммуникационной системы на территории Кемеровской области"; "Информационное обеспечение на территории Кемеровской области"; "Внедрение единого программного обеспечения в сфере бюджетного учета на территории Кемеровской области"; "Развитие информационно-коммуникационной системы Администрации Кемеровской области"
Основные исполнители Программы	Администрация Кемеровской области, главное финансовое управление Кемеровской области
Объемы и источники финансирования Программы	Областной бюджет - 35 млн. рублей. Кроме того, иные возможные не запрещенные источники дополнительного финансирования: федеральный бюджет - 15 млн. рублей, бюджеты муниципальных образований - 6 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Повышение качества управленческой деятельности на основе получения оперативного доступа к информации с использованием современных информационных технологий; создание действующих коммутационных центров на территории Кемеровской области, подключенных к сети "Интернет" на основе существующих сетей передачи данных; внедрение системы защиты государственных информационных ресурсов; формирование областного центра хранения и обработки данных, оснащенного серверами и лицензионным программным обеспечением; внедрение региональной системы электронного делопроизводства и документооборота на территории Кемеровской области; разработка типового программного решения портала органов государственной власти Кемеровской области в сети "Интернет"; создание интегрированных информационных ресурсов на территории Кемеровской области; внедрение интерактивных сервисов портала; создание на портале 25 разделов органов государственной власти Кемеровской области, ссылок на официальные Интернет-сайты территориальных представительств федеральных органов власти, органов местного самоуправления, более 1000 статических страниц, около 4000 динамических страниц; создание базовых элементов Комплексной кадастровой системы Кемеровской области: организационной структуры, нормативно-правового и программного обеспечения, технологии и программных шлюзов обмена информацией; внедрение единого программного продукта "Парус-Бюджет" на территории Кемеровской области с целью организации единого бюджетного учета, в том числе посредством сети "Интернет"; создание условий для качественного и эффективного информационного обеспечения на основе государственных информационных ресурсов; стимулирование развития индустрии информационных технологий, поддержка направлений информатизации, необходимых для стабилизации экономики и развития социальной сферы региона
Организация контроля за выполнением Программы	Контроль за выполнением Программы осуществляет Губернатор Кемеровской области, Коллегия Администрации Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Информатизация - одно из приоритетных направлений научно-технического прогресса. В настоящее время новые информационные технологии и информационные ресурсы становятся эффективными средствами социально-экономического развития регионов, создания новых форм предпринимательской деятельности и производственных отношений, совершенствования системы управления.

Автоматизированные, информационные и телекоммуникационные системы непосредственно повышают производительность. Так, в сфере управления применение современных средств вычислительной техники и информационных технологий позволяет повысить производительность труда на 40 - 50 процентов - за счет сокращения сроков выполнения рутинных операций подготовки, оформления и пересылки документов.

Использование математического аппарата, экспертных систем и других перспективных средств позволяет повысить качество и эффективность управленческих решений.

В Кемеровской области существуют предпосылки для создания современной информационно-коммуникационной системы, накоплен определенный опыт в области создания и внедрения информационно-коммуникационных систем.

Кемеровская область имеет развитую коммуникационную инфраструктуру. На ее территории более 200 предприятий оказывают информационные услуги, предоставляют доступ к сети "Интернет".

Органы государственной власти Кемеровской области активно используют средства электронной почты, системы автоматизированного документооборота, создают официальные Интернет-сайты, формируют областные базы данных различной направленности. Продолжает развиваться система проведения электронных торгов по закупкам продукции для областных государственных нужд за счет средств областного бюджета. Проводятся мероприятия по формированию информационно-технической базы для реализации бюджетной реформы и реформирования бухгалтерского учета.

Анализ ситуации показывает, что, несмотря на то,# что органами государственной власти Кемеровской области накоплен существенный информационно-вычислительный потенциал и внедрены первоочередные информационные технологии, существует ряд проблем, препятствующих развитию информационных систем на территории Кемеровской области. Так,# характерными чертами состояния информатизации в системе управления регионом все еще остаются:

неравномерное и несогласованное развитие информационных технологий по территориям и органам государственной власти Кемеровской области;

доминирование ведомственного подхода в научно-технических решениях по информатизации и, как следствие, значительная доля дублирования работ в этом направлении;

несформированность нормативно-правовой базы по региональной информатизации;

отсутствие координатора и источника финансирования работ по созданию межведомственных региональных информационных систем и участия в софинансировании целевых расходов, предусмотренных в федеральных целевых программах;

недостаточное использование компьютерных технологий передачи документов и данных и, как следствие, большой бумажный документооборот;

слабая автоматизация коммуникационного взаимодействия, значительно усложняющая процесс передачи и получения данных;

отсутствие сформулированной политики органов государственной власти Кемеровской области в отношении мировой сети "Интернет" как информационной среды и технологии передачи данных.

Кроме проблем регионального уровня, являющихся, как правило, организационными, существует целый ряд проблем в Администрации Кемеровской области, которые можно назвать внутренними:

физически и морально устаревшая компьютерная техника не только тормозит внедрение современных технологий, но и ставит в критическое положение работу Администрации Кемеровской области. Требует модернизации и развития локальная сеть, необходимая для корпоративной работы#;

через Администрацию Кемеровской области проходит огромное количество информации, большая ее часть используется как основа для отчета или справки, а потом теряется вместе с документом. Необходимо структурировать собираемую информацию и организовать накопительные банки данных, которые могут использоваться для анализа;

отсутствие достаточного количества структурированных данных не дает возможности использовать математические и статистические методы анализа и прогнозирования;

значительный объем бумажного документооборота не только между различными структурными подразделениями, но и в рамках блоков заместителей Губернатора области;

недостаточное представительство Администрации Кемеровской области в таком быстро развивающемся ресурсе, как сеть "Интернет". Информация в сети "Интернет" имеет постоянный характер, и Интернет-технологии дают возможность избирательного доступа к информационным ресурсам и организации обратной связи с пользователем.

Таким образом, характер и уровень использования информационных технологий на территории Кемеровской области не позволяют обеспечить значительное повышение эффективности государственного управления регионом.

Реализуемый на практике подход приводит к появлению автономных, разрозненных и несовместимых между собой информационных ресурсов и систем, невозможности организации их согласованной работы и взаимодействия в рамках общих процессов государственного управления.

Имеет существенные недостатки нормативно-правовое и кадровое обеспечение процесса информатизации органов государственной власти Кемеровской области.

В этой связи в регионе необходимо разработать комплексный механизм, позволяющий установить единое информационное пространство органов государственной власти Кемеровской области. Программа призвана обеспечить формирование и интеграцию существующих единых автоматизированных информационных систем, централизовать работу по информатизации, наметить стратегию государственной политики в области информатизации на ближайшую перспективу.

Программа учитывает сложившуюся практику применения современных информационных технологий в деятельности государственного аппарата, а также текущий уровень социально-экономического развития Кемеровской области.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются повышение эффективности управления социально-экономическими процессами в Кемеровской области за счет внедрения и массового распространения информационно-коммуникационных технологий, создание технологических предпосылок для обеспечения прав населения на свободный доступ к государственным информационным ресурсам на территории Кемеровской области.

Задачи Программы:

создание и развитие региональных информационных систем и сетей, обеспечение их совместимости и взаимодействия с федеральными информационными системами;

формирование и защита государственных информационных ресурсов Кемеровской области;

создание условий для качественного и эффективного информационного обеспечения населения на основе государственных информационных ресурсов;

внедрение единого программного обеспечения в области бюджетного учета на территории Кемеровской области, в том числе посредством сети "Интернет";

реализация комплексных программ подготовки и повышения квалификации специалистов по применению современных информационных технологий в области бюджетного учета;

развитие нормативной правовой базы по созданию информационной системы на территории Кемеровской области, формированию, использованию и учету государственных информационных ресурсов.

3. Система программных мероприятий

Данная Программа предполагает в 2006 году реализацию следующих мероприятий по подпрограммам:

3.1. Подпрограмма "Создание коммуникационной системы на территории
Кемеровской области"

3.1.1. Создание коммуникационной системы передачи данных на базе
сети "Интернет"

Мероприятие направлено на создание налаженной коммуникационной системы передачи данных на территории Кемеровской области на основе существующих в регионе операторов связи, которая является основой для создания и работы единого информационного пространства органов государственной власти Кемеровской области и целого ряда других систем.

Коммуникационная сеть обеспечит постоянный выход в сеть "Интернет" и устойчивую связь между областным центром и населенными пунктами.

Это мероприятие предусматривает модернизацию и развитие коммутационных центров на территории Кемеровской области, физическое подключение абонентов через коммуникационные каналы к сети "Интернет" и соответствующую ежемесячную плату за предоставленные услуги по доступу к сети "Интернет".

3.1.2. Внедрение системы защиты государственных информационных ресурсов

Предполагается внедрить комплексную многоуровневую систему защиты государственных информационных ресурсов Кемеровской области, обеспечивающую конфиденциальность, целостность, аутентичность, апеллируемость информации.

Основными принципами построения системы защиты являются:

применение комбинированных аппаратно-программных средств;

использование криптосредств, имеющих соответствующие российские сертификаты.

Система защиты информационно-коммуникационной системы органов государственной власти Кемеровской области должна:

контролировать доступ из сети "Интернет", предотвращать несанкционированный доступ к информационным ресурсам извне;

производить авторизацию и идентификацию абонентов, разграничение доступа к информационным ресурсам;

осуществлять контроль за выходом абонентов в сеть "Интернет" и ограничивать выход;

производить шифрацию сообщений.

Комплекс серверов будет оснащен специальными средствами и системами обеспечения информационной безопасности, а также антивирусной защитой. Будут проведены тестирование, апробация компонентов системы защиты и полное развертывание программно-аппаратного комплекса.

3.2. Подпрограмма "Информационное обеспечение на территории
Кемеровской области"

3.2.1. Создание областного центра хранения и обработки данных

В целях обеспечения функционирования информационно-коммуникационной системы на территории Кемеровской области на базе коммуникационного центра Администрации Кемеровской области создается областной центр хранения и обработки данных.

Задачами центра являются:

поддержание государственных информационных ресурсов Кемеровской области и их резервное копирование;

функционирование общерегиональных задач;

размещение прикладных программных приложений на служебных Интранет-серверах# и обеспечение доступа к ним;

поддержание Интернет-портала органов государственной власти Кемеровской области;

функционирование информационных сервисов;

обеспечение выхода абонентов системы в сеть "Интернет";

аналитическая обработка данных;

информационная безопасность информационно-коммуникационной системы.

На данном этапе предполагается:

оснастить областной центр хранения и обработки данных техникой и лицензированным программным обеспечением: сервер электронной почты, Интернет-сервер, файловый сервер, сервер обращений в сети "Интернет", шлюз внешней электронной почты;

подключить следующие сервисы: обеспечение доступа к ресурсам и задачам информационно-коммуникационной системы, электронная почта, выход в сеть "Интернет", размещение информации на Интернет-портале, информационная безопасность, удаленное администрирование и мониторинг распределенной инфраструктуры, сопровождение пользователей;

начать формирование распределенного интегрированного банка данных (далее - ИБД) и хранилища данных, инфраструктуры их поддержки. Формирование областного ИБД будет осуществляться на основе объединения ведомственных информационных систем и ресурсов, организации и оптимизации межведомственного взаимодействия. В ИБД предполагается включить такие базы данных, как "Нормативные правовые акты Кемеровской области", "Цены и тарифы на товары и услуги", "Показатели социально-экономического развития Кемеровской области", "Мониторинг состояния отраслей бюджетной сферы Кемеровской области".

3.2.2. Проектирование и создание базовых элементов Комплексной
кадастровой системы Кемеровской области

Комплексная кадастровая система Кемеровской области представляет собой единый территориальный свод систематизированных учетных сведений государственных кадастров и регистров Кемеровской области, а также иных учетных сведений о состоянии и об использовании природного и иного рода ресурсного потенциала территории Кемеровской области, составленный на основании соглашений с соответствующими службами кадастровых и иных информационных систем, уполномоченных на ведение указанных кадастров и регистров.

Основное назначение системы состоит в информационном отображении территориальной организации взаимодействия всех ресурсных факторов территории, в информационном обеспечении решения задач территориального управления, грамотного принятия и исполнения решений по оптимальному управлению землями и природными ресурсами, сельским хозяйством, инфраструктурой, транспортом, жилищным строительством, привлечению инвестиций.

Комплексная кадастровая система Кемеровской области объединит необходимые информационные ресурсы и базы данных в единый взаимосвязанный комплекс на основе использования единой картографической основы, единой системы адресации и кодификации объектов, единой структуры баз данных и (или) единой системы обмена данными в соответствии с едиными правовыми, технологическими и экономическими нормами.

Комплексная кадастровая система Кемеровской области может быть использована в качестве механизма для решения задач комплексного управления территорией, носящих межведомственный характер. В этом случае процесс согласования действий межведомственных органов должен обеспечиваться на основе обмена и интеграции информационных ресурсов, построенных по ведомственному принципу.

В основе технологий поддержки принятия решений будет заложен принцип гибкой "навигации" по информационным ресурсам системы с целью генерации запросов и представления соответствующих им различных отчетов, ситуационных планов с их последующим отображением на картографической основе.

В 2006 году предполагается:

принять концепцию создания Комплексной кадастровой системы Кемеровской области;

определить функции исполнительных органов государственной власти Кемеровской области по вопросам обеспечения функционирования системы, использования и сопровождения информационных ресурсов;

сформировать нормативную правовую базу проектирования, разработки, создания, внедрения и сопровождения системы и ее информационных ресурсов;

создать основу программно-технического комплекса системы;

создать технологию и программные шлюзы обмена информацией.

3.2.3. Внедрение региональной системы электронного делопроизводства
и документооборота на территории Кемеровской области

Региональная система электронного делопроизводства и документооборота на территории Кемеровской области (далее - система делопроизводства и документооборота) обеспечивает документирование управленческой деятельности на территории Кемеровской области и является технологической основой для обеспечения принятия и контроля над исполнением решений.

Внедрение системы делопроизводства и документооборота на территории Кемеровской области позволит:

организовать единое информационное пространство на территории Кемеровской области;

обеспечить возможность коллективной подготовки документов и проектов решений;

организовать защиту информации и ее безопасное использование;

повысить эффективность использования информационных ресурсов и снизить расходы на их сопровождение;

сократить сроки обработки документов;

повысить прозрачность процессов рассмотрения документов.

Реализация данного направления предполагает разработку региональной системы делопроизводства и документооборота, создание автоматизированных рабочих мест (или комплексов), их оснащение специализированным программным обеспечением и подключение через коммутационные узлы к региональной системе делопроизводства и документооборота.

Для обеспечения информационной защищенности и юридической значимости электронного документооборота будет внедрена электронная цифровая подпись, а также организован процесс обучения уполномоченных лиц по использованию средств электронной цифровой подписи.

3.2.4. Разработка портала органов государственной власти Кемеровской
области в сети "Интернет"

К настоящему времени на территории Кемеровской области накоплен опыт разработки и эксплуатации ведомственных автоматизированных информационных систем (АИС) и информационных ресурсов.

По совокупности своих параметров такие системы удовлетворяют требованиям обслуживаемых пользователей, обеспечивая приемлемый уровень оперативности поиска, обработки и передачи информации.

В то же время разобщенность ведомственных АИС, отсутствие общих информационных ресурсов делают невозможным межведомственное информационное взаимодействие в интерактивном режиме.

Между тем организация такого обмена крайне важна для целей управления социально-экономическим развитием региона, так как появится возможность для более оперативного принятия управленческих решений.

Такую интеграцию государственных информационных ресурсов и систем призван осуществить портал органов государственной власти Кемеровской области в сети "Интернет".

Портал органов государственной власти Кемеровской области в сети "Интернет" - это совокупность объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающая населению и организациям доступ в сети "Интернет" к информации о Кемеровской области, деятельности органов государственной власти Кемеровской области и к информационным услугам, обязанность оказания которых устанавливается действующим законодательством.

В рамках Программы планируется разработать системные, прикладные программные средства, интегрированные информационные ресурсы и разделы органов государственной власти Кемеровской области. Кроме того, важно создать нормативную правовую базу, регулирующую взаимоотношения держателей информационных ресурсов в части их создания, распространения, организации доступа к ним и т.д.

3.3. Подпрограмма "Внедрение единого программного обеспечения
в сфере бюджетного учета на территории Кемеровской области"

Основными задачами подпрограммы являются:

проведение мероприятий по внедрению единого программного обеспечения в области бюджетного учета на территории Кемеровской области;

обеспечение оперативного взаимодействия участников реформирования бухгалтерского учета посредством использования современных телекоммуникационных систем;

реализация комплексных программ подготовки и повышения квалификации специалистов в сфере применения современных информационных технологий.

Реализация подпрограммы предусматривает следующие мероприятия:

приобретение единого программного продукта "Парус-Бюджет", включающего следующие модули: "Бухгалтерия", "Финансирование", "Зарплата", "Кадры", "Учет лекарственных средств", "Продукты питания", "Тарификация в образовании", "Учет родительской платы", "Своды - Центральный пункт", "Своды - Абонентский пункт", "Вещевое обеспечение", "Склад";

приобретение компьютерной и оргтехники для эксплуатации единого программного продукта;

обеспечение доступа к информационным ресурсам в области бюджетного учета посредством сети "Интернет";

повышение квалификации специалистов в сфере прикладного применения информационных технологий, в том числе обеспечение методическими материалами.

3.4. Подпрограмма "Развитие информационно-коммуникационной системы
Администрации Кемеровской области"

3.4.1. Насыщение компьютерной техникой, ее модернизация
и техническое обслуживание

Компьютерная техника стала прочно в ряд дефицита в обустройстве рабочих мест работников структурных подразделений Администрации Кемеровской области.

В связи с появлением новых прикладных программ (офисные, телекоммуникационные, доступа к распределенным базам данных, глобальным и корпоративным сетям) возникает проблема увеличения технических возможностей и ресурсов имеющегося компьютерного парка Администрации Кемеровской области.

Отечественный и зарубежный опыт показывает, что время морального устаревания компьютеров составляет 1 - 2 года, а физического - 3 - 4 года.

Для решения этих проблем Программой предполагается плановая замена 47 комплектов компьютеров и устаревших печатных устройств, планируется дополнительно 15 новых автоматизированных рабочих мест.

Кроме того, предполагается модернизировать систему серверов и внедрить систему аппаратной защиты локальной вычислительной сети Администрации Кемеровской области.

3.4.2. Развитие локальной вычислительной сети Администрации
Кемеровской области

Действующая в настоящее время локальная вычислительная сеть Администрации Кемеровской области обеспечивает потребности структурных подразделений в пределах 50 процентов.

На сегодняшний день требуется модернизация локальной вычислительной сети зданий Администрации Кемеровской области N 1 (пр. Советский, д. 62) и N 2 (пр. Советский, д. 58), монтаж локальной вычислительной сети в зданиях Администрации Кемеровской области N 4 (пр. Советский, д. 60) и N 5 (пр. Советский, д. 63).

Эксплуатируемая в течение 9 лет локальная вычислительная сеть Администрации Кемеровской области в связи с ростом ее загруженности не обеспечивает пользователям необходимый технологический режим, что влечет за собой рост эксплуатационных расходов на поддержание ее в рабочем состоянии.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Политика ресурсного обеспечения Программы исходит из того, что в рассматриваемый период бюджет Кемеровской области не в состоянии полностью финансировать работы по всем направлениям создания информационно-коммуникационной системы на территории Кемеровской области.

Основными источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета.

Программа предусматривает направление финансовых средств лишь на целевые расходы, связанные с выполнением программных мероприятий.

Объем финансирования Программы из областного бюджета предусмотрен в размере 35 млн. рублей.

Из общего объема финансирования на подпрограммы приходится:

1. Подпрограмма "Создание коммуникационной системы на территории Кемеровской области" - 4,3 млн. рублей.

2. Подпрограмма "Информационное обеспечение на территории Кемеровской области" - 7,6 млн. рублей.

3. Подпрограмма "Внедрение единого программного обеспечения в сфере бюджетного учета на территории Кемеровской области" - 20 млн. руб.

4. Подпрограмма "Развитие информационно-коммуникационной системы Администрации Кемеровской области" - 3,1 млн. рублей.

Кроме того, в целях создания информационно-коммуникационной системы на территории Кемеровской области планируется привлечение к финансированию Программы средств федерального бюджета в рамках соглашений Коллегии Администрации Кемеровской области с Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, а также привлечение средств бюджетов муниципальных образований в рамках соглашений Коллегии Администрации Кемеровской области с органами местного самоуправления в Кемеровской области (приложение к настоящей Программе).

5. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит:

повысить качество управленческой деятельности на основе получения оперативного доступа к информации с использованием современных информационных технологий;

оснастить коммутационные центры на территории Кемеровской области (в том числе подключить к сети "Интернет" на основе существующих сетей передачи данных);

внедрить систему защиты государственных информационных ресурсов;

сформировать областной центр хранения и обработки данных, оснащенный серверами и лицензионным программным обеспечением;

создать базовые элементы Комплексной кадастровой системы Кемеровской области: организационная структура, нормативно-правовое и программное обеспечение, технология и программные шлюзы обмена информацией;

внедрить региональную систему автоматизированного делопроизводства и документооборота на территории Кемеровской области за счет новых технологических решений;

разработать типовое программное решение портала органов государственной власти Кемеровской области в сети "Интернет";

создать интегрированные информационные ресурсы на территории Кемеровской области;

внедрить интерактивные сервисы портала;

создать на портале 25 разделов органов государственной власти Кемеровской области, ссылки на официальные Интернет-сайты территориальных представительств федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, более 1000 статических страниц, около 4000 динамических страниц;

создать условия для качественного и эффективного информационного обеспечения на основе государственных информационных ресурсов;

внедрить единое программное обеспечение в области бюджетного учета на территории Кемеровской области, в том числе посредством сети "Интернет";

реализовать комплексные программы подготовки и повышения квалификации специалистов в области применения современных информационных технологий в сфере бюджетного учета;

стимулировать развитие индустрии информационных технологий, оказать поддержку направлениям информатизации, необходимым для стабилизации экономики и развития социальной сферы региона.

Принятие областных нормативных правовых актов (в том числе Закона Кемеровской области "Об информационных ресурсах Кемеровской области"), регулирующих взаимоотношения держателей информационных ресурсов в части их создания, распространения, организации доступа к ним, позволит косвенно повлиять на рост числа организаций сектора информатизации и развитие конкуренции на рынке информационных технологий, что приведет к снижению стоимости предоставления услуг по доступу к информационным ресурсам.

Внедрение современных информационных технологий на территории Кемеровской области обеспечит ускорение процессов информационного обмена между органами государственной власти, хозяйствующими субъектами и населением. Следствием этого станет повышение эффективности государственного управления, создание принципиально новых возможностей для мониторинга процессов в экономике и обществе и принятие своевременных решений по регулированию этих процессов. Косвенным индикатором будет служить рост доли населения и организаций, использующих информационно-коммуникационные технологии во взаимоотношениях с органами государственной власти для получения и передачи информации.

Внедрение региональной системы электронного делопроизводства и документооборота на территории Кемеровской области позволит довести долю безбумажного документооборота в среднем до 80 процентов внутри органов управления и до 70 процентов между органами управления.

Реализация Программы создаст необходимые условия для ускоренной интеграции Кемеровской области в мировую систему коммуникаций, стандартов и классификаторов. Индикатором эффективности проекта по этому направлению будет выступать рост объемов государственных информационных ресурсов Кемеровской области в сети "Интернет", их доли в общих российских ресурсах.

Обеспечение информационной безопасности повысит уровень защищенности государственных информационных ресурсов от преступлений, совершаемых с использованием инфокоммуникационных технологий, а также обеспечит целостность, достоверность и конфиденциальность информации, используемой органами государственной власти, организациями и населением Кемеровской области.

Создание базовых элементов Комплексной кадастровой системы Кемеровской области позволит устранить ведомственную разобщенность и несовместимость сведений, обеспечить межведомственные информационные связи, а также эффективное межотраслевое информационное взаимодействие областных, муниципальных и ведомственных структур при решении задач территориального управления с обеспечением доступа к данным о территории.

Особенности географического положения Кемеровской области, структуры размещения производства и расселения населения, хорошо развитая транспортная инфраструктура определяют особую важность информационных технологий и систем удаленного доступа к информации для обеспечения населения и бизнеса необходимыми консультационными услугами. На базе развития современных методов информационного обмена между государством и обществом будут созданы принципиально новые возможности для обеспечения информационной открытости и гласности принятия решений, для повышения уровня доверия и взаимодействия между обществом и государством. У населения появятся условия для сокращения затрат времени на реализацию своих конституционных прав и обязанностей. Индикатором выступает рост числа пользователей сети "Интернет" и объемы услуг, предоставляемых с помощью систем удаленного доступа.

В целом реализация Программы позволит достигнуть ее основную цель - повысить эффективность управления социально-экономическими процессами в Кемеровской области за счет внедрения и массового распространения информационно-коммуникационных технологий на территории Кемеровской области, создать технологические предпосылки для обеспечения прав населения на свободный доступ к государственным информационным ресурсам.

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Механизм реализации данной Программы предусматривает деятельность Администрации Кемеровской области совместно с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления в Кемеровской области, с привлечением организаций, в том числе научных, средств массовой информации и других заинтересованных организаций.

Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с Законом Кемеровской области от 04.01.2001 N 2-ОЗ "О закупках и поставках продукции для областных государственных нужд".

Для управления реализацией Программы создается в установленном порядке рабочая группа по связи и информатизации при координационном совете Администрации Кемеровской области (далее - координационный совет), формируемая из руководителей подразделений информатизации или специалистов по информатизации органов государственной власти и органов местного самоуправления. В рабочей группе также принимают участие соответствующие представители организаций-подрядчиков.

Координационный совет осуществляет экспертную проверку и анализ предварительных результатов по отдельным этапам работ, оценку эффективности реализации Программы, рассматривает доклады о ходе реализации Программы, дает рекомендации и при необходимости представляет соответствующие предложения в Коллегию Администрации Кемеровской области и Губернатору Кемеровской области.

Контроль за реализацией Программы осуществляют государственный заказчик, Губернатор Кемеровской области, а также Совет народных депутатов Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области от 11.05.2005 N 58-ОЗ "О региональных целевых программах Кемеровской области".

7. Программные мероприятия

(млн. рублей)

Мероприятие программы	Исполнитель	Срок исполнения	Объемы финансирования, областной бюджет
1	2	3	4
1. Подпрограмма "Создание коммуникационной системы на территории Кемеровской области"			4,3
1.1. Создание коммуникационной системы передачи данных на базе сети "Интернет"		2006 год	2
Проведение конкурса среди организаций-поставщиков телекоммуникационного оборудования	Администрация Кемеровской области: управление компьютерных технологий, департамент экономического развития	январьмарт
Проведение конкурса среди организаций, предоставляющих услуги по доступу к глобальным компьютерным сетям		январьмарт
Монтаж оборудования в коммутационных центрах, подключение к сети "Интернет"	Администрация Кемеровской области	апрельдекабрь	2
1.2. Внедрение системы защиты государственных информационных ресурсов		2006 год	2,3
Проведение конкурса среди организаций-поставщиков систем защиты информации	Администрация Кемеровской области: управление компьютерных технологий, департамент экономического развития	январьмарт
1	2	3	4
Поставка, тестирование и апробация компонентов средств защиты информации	Администрация Кемеровской области: управление компьютерных технологий	мартиюнь	2,3
Внедрение программно-аппаратного комплекса системы защиты информации		июль-декабрь
2. Подпрограмма "Информационное обеспечение на территории Кемеровской области"			7,6
2.1. Создание областного центра хранения и обработки данных		2006 год	1,3
Проектирование, поставка оборудования, установка и конфигурирование системного программного обеспечения, развертывание центра хранения и обработки данных	Администрация Кемеровской области: управление компьютерных технологий	январьоктябрь	1
Проектирование, разработка и внедрение программного обеспечения формирования и поддержки интегрированного банка данных, первичное наполнение баз данных	Администрация Кемеровской области: управление компьютерных технологий	январьдекабрь	0,3
2.2. Проектирование и создание базовых элементов Комплексной кадастровой системы Кемеровской области		2006 год	2,6
Разработка и утверждение концепции создания Комплексной кадастровой системы Кемеровской области	Администрация Кемеровской области	январьмарт
Создание организационной структуры по обеспечению функционирования системы, использованию и сопровождению ее информационных ресурсов	Администрация Кемеровской области, службы кадастровых и иных информационных систем, уполномоченные на ведение кадастров и регистров	январьмарт
1	2	3	4
Формирование нормативной правовой базы проектирования, разработки, создания, внедрения и сопровождения системы и ее информационных ресурсов	Администрация Кемеровской области, службы кадастровых и иных информационных систем, уполномоченные на ведение кадастров и регистров	январьдекабрь
Конкурс на проведение работ по разработке основы программно-технического комплекса системы, технологии и программных шлюзов обмена информацией	Администрация Кемеровской области: управление компьютерных технологий, департамент экономического развития	апрельиюнь
Проектирование и опытная эксплуатация основы программно-технического комплекса системы, технологии и программных шлюзов обмена информацией	Администрация Кемеровской области: управление компьютерных технологий	июль-декабрь	2,6
2.3. Внедрение региональной системы электронного делопроизводства и документооборота на территории Кемеровской области		2006 год	2
Конкурс на проведение работ	Администрация Кемеровской области: управление компьютерных технологий, департамент экономического развития	январьмарт
Разработка программного обеспечения	Администрация Кемеровской области: управление компьютерных технологий	апрель - сентябрь	0,75
Оснащение рабочих мест	Администрация Кемеровской области	апрель - сентябрь	1,25
Внедрение системы	Администрация Кемеровской области	октябрь - декабрь
2.4. Разработка портала органов государственной власти Кемеровской области в сети "Интернет"		2006 год	1,7
Конкурс на проведение работ по разработке портала	Администрация Кемеровской области	январьмарт
Проектирование и опытная эксплуатация портала	Администрация Кемеровской области: управление компьютерных технологий	апрельавгуст	1,4
Создание разделов органов государственной власти Кемеровской области на базе типового решения	Администрация Кемеровской области: управление компьютерных технологий, органы государственной власти Кемеровской области	августдекабрь	0,3
3. Подпрограмма "Внедрение единого программного обеспечения в сфере бюджетного учета на территории Кемеровской области"			20
3.1. Приобретение и обновление лицензий на программный продукт "Парус-Бюджет", включающий следующие модули: "Бухгалтерия", "Финансирование", "Зарплата", "Кадры", "Учет лекарственных средств", "Продукты питания", "Тарификация в образовании", "Учет родительской платы", "Своды - Центральный пункт", "Своды - Абонентский пункт", "Вещевое обеспечение", "Склад"	Главное финансовое управление Кемеровской области	2006 год	15
3.2. Приобретение компьютерной и оргтехники для эксплуатации единого программного продукта	Главное финансовое управление Кемеровской области	2006 год	3
3.3. Обеспечение доступа к информационным ресурсам в сфере бюджетного учета посредством сети "Интернет"	Главное финансовое управление Кемеровской области	2006 год	1,6
3.4. Повышение квалификации специалистов в области прикладного применения информационных технологий в сфере бюджетного учета, в том числе обеспечение методическими материалами	Главное финансовое управление Кемеровской области	2006 год	0,4
4. Подпрограмма "Развитие информационно-коммуникационной системы Администрации Кемеровской области"			3,1
4.1. Насыщение компьютерной техникой, ее модернизация и техническое обслуживание	Администрация Кемеровской области: управление компьютерных технологий, управление делами	2006 год	2,4
4.2. Развитие локальной вычислительной сети Администрации Кемеровской области	Администрация Кемеровской области: управление компьютерных технологий, управление делами	2006 год	0,7
Итого	35

Приложение

к Программе

Мероприятия,
дополнительное финансирование которых возможно из иных
не запрещенных законодательством источников

(млн. рублей)

Наименование мероприятий	В том числе
	федеральный бюджет	бюджеты муниципальных образований
1. Подпрограмма "Создание коммуникационной системы на территории Кемеровской области"	10,3	6
1.1. Создание коммуникационной системы передачи данных на базе сети "Интернет"	8	6
Монтаж оборудования в коммутационных центрах, подключение к сети "Интернет"	8	6
1.2. Внедрение системы защиты государственных информационных ресурсов	2,3
Поставка, тестирование и апробация компонентов средств защиты информации	2,3
2. Подпрограмма "Информационное обеспечение на территории Кемеровской области"	4,7
2.1. Создание областного центра хранения и обработки данных	1,3
Проектирование, поставка оборудования, установка и конфигурирование системного программного обеспечения, развертывание центра хранения и обработки данных	1,3
2.2. Внедрение региональной системы электронного делопроизводства и документооборота на территории Кемеровской области	2
Разработка программного обеспечения	0,75
Оснащение рабочих мест	1,25
2.3. Разработка портала органов государственной власти Кемеровской области в сети "Интернет"	1,4
Проектирование и опытная эксплуатация портала	1,4
Итого	15	6