Приложение. Краткосрочная региональная целевая программа "Социальная поддержка населения Кемеровской области" на 2006 год

Приложение

к Закону Кемеровской области

от 8 декабря 2005 г. N 138-ОЗ

"Об утверждении краткосрочной

региональной целевой программы

"Социальная поддержка населения

Кемеровской области" на 2006 год"

Краткосрочная
региональная целевая программа "Социальная поддержка населения
Кемеровской области" на 2006 год

Паспорт
краткосрочной региональной целевой программы
"Социальная поддержка населения Кемеровской области" на 2006 год

Наименование программы	Краткосрочная региональная целевая программа "Социальная поддержка населения Кемеровской области" на 2006 год (далее - Программа)
Дата принятия и наименование решения о разработке Программы	Распоряжение Губернатора Кемеровской области от 08.09.2005 N 6-рг "О разработке краткосрочной региональной целевой программы "Социальная поддержка населения Кемеровской области в 2006 году"
Государственный заказчик Программы	Коллегия Администрации Кемеровской области
Директор Программы	Заместитель Губернатора Кемеровской области К.С. Курилов
Основной разработчик Программы	Департамент социальной защиты населения Кемеровской области
Цель Программы	Создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан Российской Федерации, место жительства которых находится на территории Кемеровской области (далее - отдельные категории граждан)
Задачи Программы	Повышение уровня жизни отдельных категорий граждан; оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с нормативными правовыми актами Кемеровской области; улучшение качества, увеличение объема и доступности предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам; содействие развитию социального партнерства с некоммерческими организациями в интересах граждан пожилого возраста и инвалидов
Срок реализации Программы	2006 год
Основные мероприятия Программы (перечень подпрограмм)	I. Подпрограмма "Повышение уровня жизни отдельных категорий граждан" Мероприятия по улучшению материального положения отдельных категорий граждан II. Подпрограмма "Долголетие" 1. Мероприятия по улучшению качества, увеличению объема и доступности предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам. 2. Мероприятия по развитию социального партнерства с некоммерческими организациями в интересах граждан пожилого возраста и инвалидов
Основные исполнители Программы	Департамент социальной защиты населения Кемеровской области (далее - ДСЗН КО), департамент образования Кемеровской области (далее - ДО КО), департамент культуры и национальной политики Кемеровской области (далее - ДКиНП КО), департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области (далее - ДМПиС КО), департамент науки и профессионального образования Кемеровской области (далее - ДНиПО КО)
Объемы и источники финансирования Программы	480 000,0 тыс. рублей из средств областного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Повышение уровня жизни отдельных категорий граждан; повышение эффективности социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
Организация контроля за выполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик программы, Губернатор Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Особая забота об отдельных категориях граждан остается одной из целей государственной социальной политики в России и одним из основных направлений социальной политики в Кемеровской области.

К числу отдельных категорий граждан относятся:

инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;

участники Великой Отечественной войны;

ветераны боевых действий;

военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны;

супруги, родители, дети в возрасте до 18 лет и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, погибших (умерших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы;

инвалиды;

дети-инвалиды;

лицо, сопровождающее инвалида I группы или ребенка-инвалида;

бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;

лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к этим категориям граждан;

граждане, награжденные знаком "Почетный донор России";

сотрудники милиции;

многодетные семьи;

а также иные категории из числа граждан пожилого возраста.

Одной из особенностей современной демографической ситуации в России является высокая численность граждан пожилого возраста (женщины в возрасте 55 лет и старше, мужчины - 60 лет и старше). По данным ООН, прогнозируется динамичное увеличение доли граждан пожилого возраста во всем мире, в том числе в составе населения Российской Федерации.

В силу возрастных особенностей граждане пожилого возраста трудно адаптируются к изменяющимся социально-экономическим условиям. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь со стороны государства.

На начало 2005 года в Кемеровской области проживало 803,5 тыс. пенсионеров, из них численность граждан пожилого возраста составляет 543,3 тыс. человек, или 67,6 процента от общего числа пенсионеров.

Тревожат уровень и качество жизни многодетных семей, имеющих несовершеннолетних детей. Одной из основных проблем многодетных семей является недостаток средств на продукты питания. В результате дети из многодетных семей имеют ослабленное здоровье. Количество малоимущих семей среди многодетных в Кемеровской области составляет 82,6 процента.

В Кемеровской области за счет средств областного бюджета уже реализуется целый комплекс мер по социальной поддержке отдельных категорий граждан, утвержденных различными нормативными правовыми актами Кемеровской области (пенсии Кемеровской области, продуктовые наборы отдельным категориям граждан пожилого возраста и многодетным семьям, бесплатный проезд на транспорте, бесплатное зубопротезирование, обеспечение слуховыми аппаратами, льготы по оплате услуг вневедомственной охраны, услуг местного телефонного соединения проводной электросвязи, бесплатное протезирование граждан, не являющихся инвалидами).

Программа отражает указанные меры социальной поддержки, а также предусматривает новые дополнительные мероприятия, направленные на улучшение качества, увеличение объема и доступности предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, содействие развитию социального партнерства с некоммерческими организациями в интересах граждан пожилого возраста и инвалидов.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан.

В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:

повышение уровня жизни отдельных категорий граждан;

оказание мер социальной поддержки отдельным категориям гражданам в соответствии с нормативными правовыми актами Кемеровской области;

улучшение качества, увеличение объема и доступности предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам;

содействие развитию социального партнерства с некоммерческими организациями в интересах граждан пожилого возраста и инвалидов.

3. Система программных мероприятий

В рамках настоящей Программы будут реализованы:

мероприятия по улучшению материального положения отдельных категорий граждан;

мероприятия по улучшению качества, увеличению объема и доступности предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам;

мероприятия по развитию социального партнерства с некоммерческими организациями в интересах граждан пожилого возраста и инвалидов.

4. Ресурсное обеспечение Программы

На реализацию программных мероприятий потребуются средства из областного бюджета в размере 480 000,0 тыс. рублей, в том числе 40 235,0 тыс. рублей на увеличение размера пенсий Кемеровской области за счет прочих безвозмездных поступлений в областной бюджет.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

улучшить материальное положение более 270 тыс. отдельных категорий граждан и 3 тыс. многодетных семей в соответствии с нормативными правовыми актами Кемеровской области;

улучшить качество, увеличить объем и доступность предоставляемых социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам;

привлечь внимание общества к решению социальных проблем.

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области.

Управление Программой осуществляется директором Программы. Директор Программы ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет государственному заказчику Программы, главному финансовому управлению Кемеровской области и контрольно-счетной палате Кемеровской области отчет о ходе реализации Программы по форме, утвержденной Коллегией Администрации Кемеровской области.

Директор Программы разрабатывает и представляет государственному заказчику Программы итоговый отчет о выполнении Программы.

Государственный заказчик Программы направляет указанные отчеты Губернатору Кемеровской области, в Совет народных депутатов Кемеровской области. В Совет народных депутатов Кемеровской области указанные отчеты должны быть направлены не позднее даты направления отчета об исполнении областного бюджета за прошедший финансовый год.

7. Программные мероприятия

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе объем средств по получателям бюджетных средств (тыс. руб.)
1	2	3	4	5
I. Подпрограмма "Повышение уровня жизни отдельных категорий граждан"
1. Мероприятия по улучшению материального положения отдельных категорий граждан
1.1	Выплата пенсий Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области "О пенсиях Кемеровской области"	ДСЗН КО	230 864,0	ДСЗН КО - 230 864,0
1.2	Вручение продуктовых наборов отдельным категориям граждан пожилого возраста в соответствии с распоряжениями высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области	ДСЗН КО	25 314,0	ДСЗН КО - 25 314,0
1.3	Вручение продуктовых наборов в соответствии с Законом Кемеровской области "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Кемеровской области"	ДСЗН КО	7 043,0	ДСЗН КО - 7 043,0
1.4	Бесплатное обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями граждан, не являющихся инвалидами	органы местного самоуправления	1 500,0	органы местного самоуправления - 1500,0
1.5	Оказание мер социальной поддержки гражданам в соответствии с Законом Кемеровской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан"	ДСЗН КО, ДОЗН КО, органы местного самоуправления	197 014,0	ДСЗН КО - 92 457,0 ДОЗН КО - 4 000,0 органы местного самоуправления 100 557,0
1	2	3	4	5
1.6	Обеспечение овощными наборами малоимущих граждан пожилого возраста и работников бюджетной сферы	ДСЗН КО, ДКиНП КО, ДОЗН КО, ДО КО, ДМПиС КО, ДНиПО КО	15 380,0	ДСЗН КО - 8 600,0 ДКиНП КО - 600,0 ДОЗН КО - 3 120,0 ДО КО - 1 800,0 ДМПиС КО - 360,0 ДНиПО КО - 900,0
Итого по подпрограмме			477 115,0
II. Подпрограмма "Долголетие"
1. Мероприятия по улучшению качества, увеличению объема и доступности предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам
1.1	Приобретение технических средств реабилитации для учреждений социального обслуживания муниципальных образований	ДСЗН КО	750,0	ДСЗН КО -750,0
1.2	Обучение на курсах повышения квалификации социальных работников учреждений социального обслуживания муниципальных образований, предоставляющих социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам	ДСЗН КО	160,0	ДСЗН КО - 160,0
1.3	Приобретение автотранспорта для оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам учреждениями социального обслуживания муниципальных образований - районов: Ленинск-Кузнецкий, Новокузнецкий, Тяжинский, Чебулинский, город Топки и Топкинский район	ДСЗН КО	1750,0	ДСЗН КО - 1750,0
1	2	3	4	5
Итого			2 660,0
2. Мероприятия по развитию социального партнерства с некоммерческими организациями в интересах граждан пожилого возраста и инвалидов
Кемеровское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест"
2.1	Проведение обучающего семинара по уходу за тяжелобольными гражданами пожилого возраста и инвалидами с социальными работниками учреждений социального обслуживания муниципальных образований	ДСЗН КО	15,0	ДСЗН КО - 15,0
2.2	Совместное содержание службы "Милосердие" в городах Прокопьевске, Белово, Киселевске по уходу за утратившими способность к самообслуживанию гражданами пожилого возраста и инвалидами, имеющими противопоказания к социальному уходу (туберкулез, психические заболевания, онкологические заболевания)	ДСЗН КО	160,0	ДСЗН КО - 160,0
Региональная общественная организация "Кузбасский центр "Инициатива"
2.3	Участие в финансировании реализации проектов, направленных на увеличение объема социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, организаций, победивших в областном конкурсе социальных проектов	ДСЗН КО	30,0	ДСЗН КО - 30,0
1	2	3	4	5
2.4	Участие в организации и проведении областного конкурса "Социальная звезда". Награждение граждан пожилого возраста - победителей данного конкурса	ДСЗН КО	20,0	ДСЗН КО - 20,0
Итого			225,0
Всего по подпрограмме			2885,0
Всего по Программе			480 000,0