Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 января 2019 г. N 336

Резолютивная часть решения объявлена 15.01.2019 г. г. Краснодар

Решение изготовлено в полном объеме 23.01.2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель комиссии - "_" заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции.

Члены комиссии:

"_" - главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

"_" - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 336 Р/2018, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, при распространении информации о продаже квартир в ЖК "Юбилейный" в сети Интернет на сайте: http://real-crown.ru/building/zhk-yubileynyy/ содержания: "ЖК Юбилейный, адрес: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Чехова, д.46. В случае если Вы желаете приобрести жилплощадь в Жарком городе Сочи с наибольшей выгодой, в таком случае сосредоточите свой интерес на ЖК Юбилейный, размещенный на улице Чехова. Этажность: 9, мин. Цена за 1 м2 53 000 руб, макс. Цена за 1м2 58 000 руб, квартиры от 1 914 000 руб" и при распространении информации о продаже квартир в ЖК "Феникс" в сети Интернет на сайте: http://real-crown.ru/building/zhk-feniks-/ содержания: "Представляем Вашему вниманию ЖК Феникс, расположенный на ул. Высокогорный, в одном из самых тихих и живописных районов города Сочи_ мин. Цена за 1 м2 35 000 руб, макс. Цена за 1м2 35 000 руб, квартиры от 490 000 руб" с признаками нарушения требований ч.6, ч.8 ст.28 Федерального закона "О рекламе",

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела N 336 Р/2018 лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - гр. "_"

УСТАНОВИЛА:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления прокуратуры г. Сочи (вх.N 3361 от 10.04.2017 г.) в части нарушения законодательства о рекламе при распространении информации о продаже квартир в ЖК "Юбилейный" в сети Интернет на сайте: http://real-crown.ru/building/zhk-yubileynyy/ содержания: "ЖК Юбилейный, адрес: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Чехова, д.46. В случае если Вы желаете приобрести жилплощадь в Жарком городе Сочи с наибольшей выгодой, в таком случае сосредоточите свой интерес на ЖК Юбилейный, размещенный на улице Чехова. Этажность: 9, мин. Цена за 1 м2 53 000 руб, макс. Цена за 1м2 58 000 руб, квартиры от 1 914 000 руб" и при распространении информации о продаже квартир в ЖК "Феникс" в сети Интернет на сайте: http://real-crown.ru/building/zhk-feniks-/ содержания: "Представляем Вашему вниманию ЖК Феникс, расположенный на ул. Высокогорный, в одном из самых тихих и живописных районов города Сочи_ мин. Цена за 1 м2 35 000 руб, макс. Цена за 1м2 35 000 руб, квартиры от 490 000 руб" Краснодарским УФАС России установлено следующее.

В Краснодарское УФАС России поступило заявление прокуратуры г. Сочи (вх.N 3361 от 10.04.2017 г.) о признаках нарушения законодательства о рекламе при распространении информации о продаже ЖК в сети Интернет.

Краснодарским УФАС России по результатам рассмотрения заявления прокуратуры района г. Сочи (вх.N 3361 от 10.04.2017 г.) о признаках нарушения законодательства о рекламе было принято решение об отказе в возбуждении дела в связи с отсутствием признаков его нарушения (исх.N 10009/7 от 10.05.2017 г.).

Заместителем прокурора Краснодарского края Бачемуковой З.А. в Арбитражный суд Краснодарского края было подано заявление о признании незаконным и отмене решения Краснодарского УФАС России об отказе в возбуждении дела о нарушении законодательства о рекламе от 10.05.2017 г. N 10009/7.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-34037/2017 от 15.09.2017 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.09.2017 г. было обжаловано заместителем прокурора Краснодарского края Бачемуковой З.А.

в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Пятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в свою очередь, не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований, постановлением от 12.12.2017 г. решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.09.2017 г. по делу N А32-34037/2017 оставил без изменения, жалобу без удовлетворения.

Постановление Арбитражного апелляционного суда от 12.12.2017 г. было обжаловано заместителем прокурора Краснодарского края Бачемуковой З.А.

в арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Постановлением от 26.03.2018 г. Арбитражный суд Северо-Кавказского округа решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.09.2017 г. и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2017 г. по делу N А32-34037/2017 отменил и направил дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Решением от 13.07.2018 г. Арбитражный суд Краснодарского края решение Краснодарского УФАС России об отказе в возбуждении дела о нарушении законодательства о рекламе от 10.05.2017 г. N 10009/7 признал недействительным, как не соответствующее Федеральному закону Российской Федерации "О рекламе" и обязал Краснодарское УФАС России в установленный законом срок, повторно рассмотреть заявление прокуратуры г. Сочи от 23.03.2017 N 07-105-2017/2835.

Краснодарское УФАС России не согласившись с решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.07.2018 г. обжаловало его в Пятнадцатый Арбитражный апелляционный суд.

Пятнадцатый Арбитражный апелляционный суд постановлением от 07.09.2018 г. решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.07.2018 г. по делу N А32-34037/2017 оставил без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

С учетом решения Арбитражного суда Краснодарского Края от 13.07.2018 г., постановления Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 07.09.2018 г. Краснодарским УФАС России при рассмотрении заявление прокуратуры г. Сочи (вх.N 3361 от 10.04.2017 г.) установлено следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация о продаже квартир в ЖК "Юбилейный", размещенная

в сети Интернет на сайте: http://real-crown.ru/building/zhk-yubileynyy/ содержания: "ЖК Юбилейный, адрес: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Чехова, д.46. В случае если Вы желаете приобрести жилплощадь в Жарком городе Сочи с наибольшей выгодой, в таком случае сосредоточите свой интерес на ЖК Юбилейный, размещенный на улице Чехова. Этажность: 9, мин. Цена за 1 м2 53 000 руб, макс. Цена за 1м2 58 000 руб, квартиры от 1 914 000 руб" и информация о продаже квартир в ЖК "Феникс", распространенная в сети Интернет на сайте: http://real-crown.ru/building/zhk-feniks-/ содержания: "Представляем Вашему вниманию ЖК Феникс, расположенный на ул. Высокогорный, в одном из самых тихих и живописных районов города Сочи_ мин. Цена за 1 м2 35 000 руб, макс. Цена за 1м2 35 000 руб, квартиры от 490 000 руб" характеризуется совокупностью признаков, установленных п. 1 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" и является рекламой.

Из заявления прокуратуры г. Сочи (вх.N 3361 от 10.04.2017 г.) следует, что на Интернет-сайте: http://real-crown.ru/building/zhk-yubileynyy/ размещена информация о продаже помещений в ЖК "Юбилейный" по ул. Чехова в г. Сочи. Администрацией г. Сочи выдано разрешение на строительство вышеуказанного ЖК этажность 3. На вышеуказанных сайтах указана информация о ЖК "Юбилейный" этажность 9.

Краснодарским УФАС России был направлен запрос (исх.N 24150/7 от 14.09.2018) в департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г. Сочи о предоставлении копии разрешения на строительства многоквартирного жилого дома ЖК "Юбилейный", расположенного по адресу: г. Сочи, ул. Чехова, 46.

Департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г. Сочи представлено разрешение (вх.N эл./п. 9565 от 01.10.2018 г.; вх.N 10882 от 08.10.2018 г.) на строительство RU-23309-3241 многоквартирного жилого дома ЖК "Юбилейный", расположенного по адресу: г. Сочи, ул. Чехова, 46. (этажность 3).

В связи с чем, Краснодарским УФАС России при распространении информации о продаже квартир в ЖК "Юбилейный", размещенной в сети Интернет на Интернет-сайте: http://real-crown.ru/building/zhk-yubileynyy/ усматриваются признаки нарушения требований ч.6 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

Из заявления прокуратуры г. Сочи (вх.N 3361 от 10.04.2017 г.) следует, что на Интернет-сайте: http://real-crown.ru/building/zhk-feniks-/ размещена информация о продаже квартир в ЖК "Феникс". Вместе с тем, информация о продаже квартир в ЖК "Феникс", размещенная на Интернет-сайте: http://real-crown.ru/building/zhk-feniks-/, запрещена к распространению на территории Российской Федерации, что подтверждается решением Центрального районного суда г. Сочи от 11.05.2017 г. Из решения Центрального районного суда г. Сочи от 11.05.2017 г., следует, что на Интернет-сайте: http://real-crown.ru/building/zhk-feniks-/ размещена информация о продаже квартир в ЖК "Феникс". Специалистом управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи с выездом на место установлено, что в границах земельного участка в отсутствие разрешительной документации возведен 2-х этажный объект с опалубкой третьего этажа площадью застройки 391,9 кв.м. В ходе муниципального земельного контроля установлено, что объект капитального строительства возведен в отсутствие разрешительной документации.

В связи с чем, Краснодарским УФАС России при распространении информации о продаже квартир в ЖК "Феникс" ", размещенной в сети Интернет на Интернет-сайте: http://real-crown.ru/building/zhk-feniks-/, усматриваются признаки нарушения требований ч.6, ч.8 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

Согласно ч.6 ст.28 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, за исключением рекламы, связанной с привлечением денежных средств на основании договора участия в долевом строительстве, рекламы жилищных и жилищно-строительных кооперативов, рекламы, связанной с привлечением и использованием жилищными накопительными кооперативами денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений.

Согласно ч.8 ст.28 Федерального закона "О рекламе" реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, государственной регистрации права собственности или права аренды, субаренды на земельный участок, на котором осуществляется строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства, получения заключения уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство (создание) соответствующих многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", если получение такого заключения предусмотрено указанным Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

В соответствии с ч.6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований установленных ч.6, ч.8 ст.28 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

Краснодарским УФАС России был направлен запрос в АО "Региональный Сетевой Информационный Центр" (исх.N 24152/7 от 14.09.2018 г.) о предоставлении информации о владельце домена real-crown.ru.

Из документов и материалов, представленных АО "Региональный Сетевой Информационный Центр" (вх.N эл./п. 9131 от 18.09.2018 г.; вх.N 10638 от 01.10.2018 г.) следует, что владельцем домена real-crown.ru является "_"

На основании вышеизложенного, рекламораспространителем гр. "_" при распространении информации о продаже квартир в ЖК "Юбилейный" в сети Интернет на сайте: http://real-crown.ru/building/zhk-yubileynyy/ содержания: "ЖК Юбилейный, адрес: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Чехова, д.46. В случае если Вы желаете приобрести жилплощадь в Жарком городе Сочи с наибольшей выгодой, в таком случае сосредоточите свой интерес на ЖК Юбилейный, размещенный на улице Чехова. Этажность: 9, мин. Цена за 1 м2 53 000 руб, макс. Цена за 1м2 58 000 руб, квартиры от 1 914 000 руб" и при распространении информации о продаже квартир в ЖК "Феникс" в сети Интернет на сайте: http://real-crown.ru/building/zhk-feniks-/ содержания: "Представляем Вашему вниманию ЖК Феникс, расположенный на ул. Высокогорный, в одном из самых тихих и живописных районов города Сочи_ мин. Цена за 1 м2 35 000 руб, макс. Цена за 1м2 35 000 руб, квартиры от 490 000 руб" нарушены требования ч.6, ч.8 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу содержания: "ЖК Юбилейный, адрес: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Чехова, д.46. В случае если Вы желаете приобрести жилплощадь в Жарком городе Сочи с наибольшей выгодой, в таком случае сосредоточите свой интерес на ЖК Юбилейный, размещенный на улице Чехова. Этажность: 9, мин. Цена за 1 м2 53 000 руб, макс. Цена за 1м2 58 000 руб, квартиры от 1 914 000 руб", размещенную на сайте: http://real-crown.ru/building/zhk-yubileynyy/ и рекламу содержания: "Представляем Вашему вниманию ЖК Феникс, расположенный на ул. Высокогорный, в одном из самых тихих и живописных районов города Сочи_ мин. Цена за 1 м2 35 000 руб, макс. Цена за 1м2 35 000 руб, квартиры от 490 000 руб" размещенную в сети Интернет на сайте: http://real-crown.ru/building/zhk-feniks-/, поскольку нарушены требования ч.6, ч.8 ст.28 Федерального закона "О рекламе".

2. Гр. "_" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать, в связи с тем, что реклама вышеуказанного содержания не распространяется.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии _______________ "_"

Члены Комиссии

_____________ "_"

_______________ "_"