Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 16 января 2019 г. N 6-Т/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Дегтярева Р.В. - заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

Бжассо К.Р. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Довлатов А.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в отсутствие Заявителя - ИП Д.П.Б. (далее - Заявитель), в присутствии представителя Организатора торгов - АО "Оздоровительный комплекс Чайка" - Т. Р.А. (доверенность б/н от 01.01.2019); О.Д.С. (доверенность б/н от 29.10.2018) (далее - Организатор торгов), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении запроса котировок на право оснащения слаботочными системами корпусов и территории "Оздоровительный комплекс "Чайка" (извещение N 31807367617 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ИП Д. П.Б. (эл/п N 50 от 09.01.2019 г.) на действия организатора торгов АО "Оздоровительный комплекс Чайка" при организации и проведении запроса котировок на право оснащения слаботочными системами корпусов и территории "Оздоровительный комплекс "Чайка" (извещение N 31807367617 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 16.01.2019 года в 11:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель жалобы считает, что Организатор торгов неверно указал в извещении срок подачи заявок на участие в запросе котировок, в связи с чем просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения запроса котировок.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия по делу N 6-Т/2019, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установила следующее.

Процедура закупки проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также Положением о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение) утвержденным решением Совета директоров АО "Оздоровительный комплекс "Чайка", (протокол N 42 от 24.04.2017).

26.12.2018 в ЕИС на сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 31807367617 на право оснащения слаботочными системами корпусов и территории "Оздоровительный комплекс "Чайка".

Начальная (максимальная) цена договора - 5 000 000,00 руб.

По мнению Заявителя, установленный в извещении срок окончания подачи заявок 09.01.2019 указан в нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона о закупках целями регулирования Закона о закупках является, в том числе создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

В пункте 13.3 раздела 13 Положения Заказчик обязан опубликовать запрос котировок цен не менее, чем за 4 рабочих дня до истечения срока подачи котировочных заявок.

В опубликованном Организатором торгов извещении от 26.12.2018 о проведении закупки размещена информация о сроке окончания подачи заявок 09.01.2019 16:00, что составляет 3 рабочих дня.

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные, связанные с обеспечением закупки положения.

Таким образом, Организатором торгов нарушен срок подачи заявок на участие в запросе котировок, что привело к нарушению порядка размещения информации о проведении торгов, Положения о закупках.

По результатам рассмотрения данной жалобы, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,

РЕШИЛА:

1) Признать жалобу - ИП Д. П.Б. (эл/п N 50 от 09.01.2019 г.) на действия организатора торгов АО "Оздоровительный комплекс Чайка" при организации и проведении запроса котировок на право оснащения слаботочными системами корпусов и территории "Оздоровительный комплекс "Чайка" (извещение N 31807367617 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) обоснованной.

2) Организатору торгов АО "Оздоровительный комплекс Чайка" выдать предписание о совершении действий по устранению нарушений порядка проведения торгов.

3) Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Заместитель председателя Комиссии Р.В. Дегтярева

Члены Комиссии: К.Р. Бжассо

А.Н. Довлатов

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение

трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ N 1-6-Т/2019

о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов

16 января 2019 г. г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Дегтярева Р.В. - заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии:

Бжассо К.Р. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Довлатов А. Н. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

на основании решения от 16.01.2019 N 6-Т/2019, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ИП Д.П.Б на действия организатора торгов АО "Оздоровительный комплекс Чайка" при организации и проведении запроса котировок на право оснащения слаботочными системами корпусов и территории "Оздоровительный комплекс "Чайка" (извещение N 31807367617 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Организатору торгов - АО "Оздоровительный комплекс Чайка" до 31.01.2019 года совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно:

- отменить протокол от 10.01.2019 г., рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок на право оснащения слаботочными системами корпусов и территории "Оздоровительный комплекс "Чайка".

- аннулировать процедуру запроса котировок на право оснащения слаботочными системами корпусов и территории "Оздоровительный комплекс "Чайка" (извещение N 31807367617 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

2. Организатору торгов в срок до 07.02.2019 года представить в Краснодарское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.

Заместитель председателя Комиссии: Р.В. Дегтярева

Члены Комиссии: К.Р. Бжассо

А.Н. Довлатов

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.