Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 1 августа 2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, руководитель управления; Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, врио начальника отдела; Артемьева Т.В. - член Комиссии, государственный инспектор;

в присутствии представителя БУЗ ВО "Воронежская областная клиническая больница N 1" <_>, в отсутствие представителей ООО "Бизнес-Медицина",

рассмотрев обращение БУЗ ВО "Воронежская областная клиническая больница N 1" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Бизнес-Медицина" в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями во 2 полугодии 2018 года (номер извещения 0131200001018002074),

у с т а н о в и л а:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) приняло к рассмотрению обращение БУЗ ВО "Воронежская областная клиническая больница N 1" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Бизнес-Медицина" в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями во 2 полугодии 2018 года (номер извещения 0131200001018002074).

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.

БУЗ ВО "Воронежская областная клиническая больница N 1" в единой информационной системе в сети Интернет было размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями во 2 полугодии 2018 года (номер извещения 0131200001018002074).

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 26.06.2018 N0131200001018002074-3 победителем было признано ООО "Бизнес-Медицина".

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

По данным сайта http://zakupki.gov.ru раздел "журнал событий" протокол подведения итогов по указанному аукциону был размещен 26.06.2018 15:48.

02.07.2018 года контракт был отправлен участнику на подпись.

Часть 3 статьи 70 Закона о контрактной системе устанавливает, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В случае наличия разногласий по проекту контракта, победитель размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

В регламентированный срок 10.07.2018 года подписанный проект контракта со стороны ООО "Бизнес-Медицина" не поступил, равно, как не было перечислено обеспечение исполнения контракта.

09.07.2018 года ООО "Бизнес-Медицина" был направлен протокол разногласий к контракту, который был обработан заказчиком и повторно проект контракта направлен 12.07.2018 года.

12.07.2018 года ООО "Бизнес-Медицина" повторно направило протокол разногласил, однако данное действие было совершено за рамками срока установленного законодательством о контрактной системе.

Соблюдение победителем торгов одновременно двух условий это предоставление документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанного проекта контракта, считается надлежащим исполнением обязательств по подписанию контракта.

Обстоятельств, объективно препятствовавших надлежащему исполнению указанных требований установлено не было.

Уклонение от заключения контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник открытого аукциона по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

Принимая решение об участии в закупках, участник должен осознавать все связанные с таким участием риски и возможность наступления для него неблагоприятных последствий в дальнейшем.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе (в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов) Комиссия приходит к выводу об уклонении ООО "Бизнес-Медицина" от заключения контракта.

Руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N 1062 и статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

р е ш и л а:

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведения об ООО "Бизнес-Медицина" (119331, г. Москва, пр-т Вернадского, д. 29, помещение 1, комната 7, ИНН 7736280310, КПП 773601001, генеральный директор/учредитель <_>).

Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО "Бизнес-Медицина" считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин

Заместитель председателя Комиссии Ю.В. Рощупкина

Член комиссии Т.В. Артемьева