Приложение. Нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений в части расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в пределах выделенной местным бюджетам субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях

Приложение

к постановлению

Коллегии Администрации

Кемеровской области

от 9 августа 2006 г. N 164

Нормативы финансирования
муниципальных образовательных учреждений
в части расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений,
расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы
и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий
и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в пределах
выделенной местным бюджетам субвенции на обеспечение государственных гарантий
прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального
общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также
дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях

1. Нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений в части расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в пределах выделенной местным бюджетам субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях (далее- нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений) разработаны на основе единого подхода к определению объема нормативных затрат на общеобразовательные учреждения Кемеровской области.

Нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений обеспечивают прозрачность при формировании и прохождении финансовых потоков в сфере образования, создают стимулы к эффективному использованию бюджетных средств.

Нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений разработаны в соответствии с:

Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании"; Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

приказом Министерства образования Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования";

Законом Кемеровской области от 28 декабря 2000 г. N 110-ОЗ "Об образовании в Кемеровской области";

Законом Кемеровской области от 12 июля 2007 г. N 95-ОЗ "Об установлении нормативов обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона Кемеровской области N 95-ОЗ следует читать как "от 12 июля 2006 г."

2. В нормативах финансирования муниципальных образовательных учреждений учтены расходы на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов).

3. Норматив финансирования муниципальных образовательных учреждений в расчете на одного обучающегося, воспитанника состоит из:

норматива финансирования бюджетной услуги по заработной плате с учетом коэффициентов удорожания (Зi);

норматива финансирования бюджетной услуги по расходам на обеспечение учебного процесса (учебные и хозяйственные расходы) (Рi).

Годовой норматив финансирования муниципальных образовательных учреждений Rig рассчитывается по формуле:

Rig = Зi + Рi

4. Норматив финансирования бюджетной услуги по заработной плате в год рассчитывается на обучающегося, воспитанника по формуле:

      Час.БУП

      -------- х Т.ст.ср.пед. х К.уд.ступ. х К.увел.буп х К.уд.ст. х К.террит. х К.АУП х 1,262 х 1,015 х 1,33 х 1,3 х 12

      Нагр.1ст.

Зi = --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------,

                                         m

                                      ---------

                                       К.напол.

где:

Час.БУП - число часов в неделю по базисному учебному плану (БУП) на первой ступени общего образования (1-4 классы) при 6-дневной учебной неделе;

Нагр.1ст. - число часов на ставку заработной платы (для первой ступени общего образования 20 часов, для второй и третьей ступеней общего образования 18 часов);

Т.ст.ср.пед. - ставка заработной платы, соответствующая средневзвешенному разряду по тарифной сетке муниципального образования;

К.уд.ступ. - коэффициент удорожания по ступеням общего образования в зависимости от числа часов по БУП (согласно таблице 1);

К.увел.буп - коэффициент удорожания по ступеням общего образования в зависимости от дополнительного числа часов по БУП, связанного с делением классов на группы, а также часов на дополнительное образование в общеобразовательных учреждениях (согласно таблице 4);

К.уд.ст. - коэффициент удорожания ставок заработной платы педагогических работников за условия труда в зависимости от вида основной общеобразовательной программы (согласно таблице 5);

К.террит. - коэффициент удорожания в зависимости от расположения образовательных учреждений в городской или сельской местности (согласно таблице 6);

К.АУП - коэффициент удорожания на оплату труда административно-управленческого, вспомогательного, технического и прочего персонала, не преподающего часы (согласно таблице 7);

1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

1,015 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышением стажа, квалификационной категории и т.п.;

1,33 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину доплат и надбавок из надтарифного фонда;

1,3 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на сумму районного коэффициента;

12 - количество месяцев в году;

m - нормативная наполняемость классов;

К.напол. - коэффициент наполняемости классов по видам основных общеобразовательных программ (согласно таблицам 2, 3).

5. Норматив финансирования бюджетной услуги по расходам на обеспечение учебного процесса (учебные и хозяйственные расходы) в год (Рi) определяется в равном объеме на каждого обучающегося, воспитанника по всем ступеням общего образования, видам общеобразовательных программ, исходя из фактических показателей за предыдущий финансовый год с учетом индексации.

6. Бюджетные средства, выделенные по нормативу финансирования муниципальных образовательных учреждений, расходуется получателем бюджетных средств на цели, определенные перечнем (согласно таблице 8).

7. Годовой объем бюджетных средств, причитающийся муниципальному образовательному учреждению, определяется по формуле:

N = cумма (Rig х Higо)

где N - годовой объем бюджетных средств, причитающийся муниципальному образовательному учреждению;

Rig - норматив финансирования муниципальных образовательных учреждений в расчете на одного обучающегося, воспитанника в год в зависимости от g-того вида образовательного учреждения или класса;

Higо - среднегодовая численность обучающихся, воспитанников на соответствующий финансовый год в зависимости от g-того вида образовательного учреждения или класса и о-той ступени общего образования.

Общая сумма бюджетных средств, причитающаяся муниципальным образовательным учреждениям, в целом должна быть равна объему выделяемой из областного бюджета субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях.

8. Для расчета годового объема бюджетных средств, причитающихся муниципальному образовательному учреждению, необходима информация о численности обучающихся, воспитанников в разрезе ступеней общего образования, из них обучающихся в сельской местности, по следующим категориям:

численность обучающихся в школах, кроме обучающихся в классах коррекции и компенсирующего развития;

численность обучающихся в школах в классах коррекции и компенсирующего развития;

численность обучающихся в школах с углубленным изучением предметов;

численность обучающихся в гимназиях и лицеях;

численность обучающихся на дому;

численность обучающихся в санаторных школах;

численность обучающихся в вечерних школах, кроме обучающихся в классах компенсирующего развития;

численность обучающихся в вечерних школах в классах компенсирующего развития;

численность обучающихся в вечерней школе при учреждениях исполнения наказаний (далее - УИН);

численность воспитанников в школах-интернатах, кроме воспитанников, обучающихся в классах коррекции и компенсирующего развития;

численность воспитанников в школах-интернатах в классах коррекции и компенсирующего развития;

численность воспитанников в дошкольных группах, открытых при общеобразовательных учреждениях;

численность обучающихся, воспитанников, получающих дополнительное образование при общеобразовательных учреждениях.

Данные о численности обучающихся, воспитанников формируются исходя из сведений, указанных в формах федерального государственного статистического наблюдения "Сведения о дневном общеобразовательном учреждении" (форма N ОШ-1), "Сведения о вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях" (форма N СВ-1), "Сведения о дневных общеобразовательных учреждениях" (форма N 76-РИК), по состоянию на 15 сентября года, предшествующего финансовому.

9. В целях недопущения резких отклонений объемов бюджетных средств по муниципальным образовательным учреждениям, рассчитанных на нормативной основе от сложившейся базы расходов учреждений, в течение 3 лет проводится обязательный период адаптации.

В начале адаптационного периода объем бюджетных средств, исчисленных по нормативу, корректируется при помощи поправочных коэффициентов в сторону фактически сложившихся расходов учреждения.

Значение поправочных коэффициентов должно находиться в пределах установленного диапазона отклонений фактического размера фонда оплаты труда от исчисленного по нормативу. Диапазон отклонений ежегодно устанавливается органами местного самоуправления.

В конце адаптационного периода значение поправочного коэффициента не должно влиять на объем бюджетных средств, исчисленных по нормативу.

10. При определении объема бюджетных средств, причитающихся малокомплектным сельским школам, учитываются фактические затраты, не зависящие от количества обучающихся.

Критерии отнесения школы к малокомплектной следующие:

отсутствие параллельных классов;

средняя наполняемость классов 8 и менее человек.

Ежегодно органы управления образованием муниципальных районов и городских округов формируют перечень малокомплектных сельских школ и рассматриваемых в качестве таковых.

Бюджетное финансирование малокомплектных школ осуществляется по смете.

11. При сокращении в учреждении бюджетных расходов на оплату труда по сравнению с исчисленными по нормативу, произошедших в связи с сокращением численности обучающихся, воспитанников, средства экономии направляются на финансирование учебных расходов. При этом доля учебных расходов в нормативе финансирования муниципальных образовательных учреждений должна быть не более 10 процентов.

12. При массовом переходе учащихся из одной школы в другую (не менее 3 процентов учащихся) в границах муниципального образования органы местного самоуправления производят уточнение объемов бюджетных средств между общеобразовательными учреждениями.

13. Если муниципальные образовательные учреждения часть функций передали на исполнение специализированным учреждениям (организация производственного и профильного обучения, бухгалтерского учета, школьного питания, погрузо-разгрузочных работ, функционирования системы жизнеобеспечения учреждений, коммунального хозяйства, производства всех видов ремонта оборудования, инвентаря, помещений и т.п.), то расходы по оплате указанных услуг могут частично осуществляться за счет бюджетных средств, доведенных по нормативу финансирования муниципальных образовательных учреждений. Услуги подлежат оплате в сумме, равной расходам учреждений по оплате труда централизованных штатных единиц.

14. В муниципальном образовании доведение бюджетных средств по нормативу финансирования муниципальных образовательных учреждений производится через главного распорядителя бюджетных средств в лице муниципального органа управления образованием.

Главный распорядитель бюджетных средств в пределах выделенной местным бюджетам субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях производит распределение бюджетных средств между подведомственными общеобразовательными учреждениями на основе рассчитанных размеров по нормативам финансирования муниципальных образовательных учреждений.

Получатели бюджетных средств в лице муниципальных образовательных учреждений ведут раздельный бухгалтерский учет операций полученных бюджетных средств (финансирование, кассовые и фактические расходы) с присвоением отличительного признака в аналитическом учете, о чем должна быть сделана ссылка в приказе об учетной политике учреждения.

15. Бюджетные средства, полученные получателями бюджетных средств по нормативу финансирования муниципальных образовательных учреждений, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

16. Учет и отчетность по данным средствам осуществляется в установленном порядке.

Таблица 1

Коэффициенты удорожания
по ступеням общего образования в зависимости от числа часов по БУП

Ступень общего образования	К уд.ступ.
1-я начальная ступень обучения 2-я основная ступень обучения 3-я старшая ступень обучения	1,0 (25/25) 1,24 (31/25) 1,44 (36/25)

Таблица 2

Коэффициенты наполняемости классов
по видам основных общеобразовательных программ (К. напол.) в городской местности

Виды основных общеобразовательных программ

К. напол.

Обучение в обычных классах в начальных, основных, средних, вечерних, образовательных учреждениях, в гимназиях, лицеях Обучение в коррекционных классах и классах компенсирующего обучения в образовательных учреждениях Обучение в вечерней школе при исправительно-трудовом учреждении (далее - ИТУ) Обучение в школах-интернатах Обучение на дому, в больницах, санаториях, социальных приютах, центрах социальной реабилитации детей Обучение в больницах, санаториях, социальных приютах, центрах социальной реабилитации детей

1,0 (25 чел./25 чел.) 2,1 (25 чел./12 чел.) 1,7 (25 чел./15 чел.) 1,25 (25 чел./20 чел.) 25,0 (25 чел./1 чел.) 1,67 (25 чел./15 чел.)

Таблица 3

Коэффициенты наполняемости классов
по видам основных общеобразовательных программ (К. напол.) в сельской местности

Виды основных общеобразовательных программ	К. напол.
Обучение в обычных классах в начальных, основных, средних образовательных учреждениях, школах-интернатах Обучение в вечерней школе	1,25 (25 чел./20 чел.) 1,5 (25 чел./17 чел.)

Примечание: для остальных видов основных общеобразовательных программ в сельской местности, не поименованных в таблице, применяется коэффициент наполняемости классов аналогичный в городской местности (таблица 2).

Таблица 4

Коэффициенты удорожания
по ступеням общего образования в зависимости от дополнительного числа часов
по БУП, связанного с делением классов на группы, а также часов
на дополнительное образование в общеобразовательных учреждениях (К. увел.БУП)

Виды основных общеобразовательных программ ------------------- Ступени \ общего \ образования \	Обучение в классах в общеобразовательных школах, вечерних школах (в т.ч. при ИТУ), школах-интернатах	Обучение в коррекционных классах, классах компенсирующего обучения, обучение на дому	Обучение в классах в гимназиях, школах углубленного изучения
1-я начальная ступень обучения 2-я основная ступень обучения 3-я старшая ступень обучения	1,12 1,24 1,62	1,0 1,0 1,0	1,15 1,34 1,80

Примечание: органы местного самоуправления могут допускать иную дифференциацию коэффициента применительно к утвержденным учебным планам общеобразовательных учреждений.

Таблица 5

Коэффициенты удорожания ставок заработной платы
педагогических работников за условия труда в зависимости от вида основной
общеобразовательной программы (К. уд.ст.)

Вид основной общеобразовательной программы	К. уд.ст.
Обучение в обычных классах и классах компенсирующего обучения Обучение в лицеях, гимназиях, школах-интернатах Обучение в коррекционных классах Обучение в вечерней школе при ИТУ	1,0 1,15 1,2 2,2

Таблица 6

Коэффициенты удорожания в зависимости от расположения
образовательных учреждений в городской или сельской местности (К. террит.)

Виды местности	К.террит.
Классы, расположенные в городской местности Классы, расположенные в сельской местности	1,0 1,25

Таблица 7

Коэффициенты удорожания на оплату труда административно-управленческого,
вспомогательного, технического и прочего персонала, не преподающего часы (К. АУП)

Виды основных общеобразовательных программ	К. АУП
1	2
Обучение на дому Обучение в школах-интернатах Обучение в начальной школе: до 375 чел. свыше 375 чел. Обучение в основной школе: до 375 чел. свыше 375 чел. Обучение в средней школе, санаторной школе: до 375 чел. свыше 375 чел. Обучение в школах с углубленным изучением предметов Обучение в детском саду-школе Обучение в гимназии, лицее Обучение в вечерней школе Обучение в вечерней школе при ИТУ Обучение в учебно-производственном комбинате	1,0 4,7 2,09 1,95 1,75 1,3 1,5 1,45 1,45 6,4 (город) 4,1 (село) 1,55 1,55 1,15 1,7

Примечание: органы местного самоуправления могут допускать иную дифференциацию коэффициента применительно к штатам общеобразовательных учреждений. Если общеобразовательное учреждение выполняет программы дошкольного образования, то к коэффициенту удорожания на оплату труда административно-управленческого, вспомогательного, технического и прочего персонала, не преподающего часы, дополнительно прибавляется коэффициент, учитывающий расходы по оплате труда работников групп дошкольного возраста, который исчисляется по фактическому значению.

Таблица 8

Перечень расходов, на которые используется финансирование
муниципальных общеобразовательных учреждений на реализацию
основных общеобразовательных программ

Коды бюджетной классификации расходов	Направления расходования бюджетных средств
1	2
211 - "Заработная плата"	Заработная плата педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений.
212 - "Прочие выплаты"	Оплата суточных при служебных командировках педагогических работников на курсы повышения квалификации; оплата суточных при служебных командировках штатных работников в связи с проведением массовых физкультурно-спортивных, культурно-массовых мероприятий; компенсационные выплаты педагогическим работникам образовательных учреждений за книгоиздательскую продукцию и периодические издания, другие аналогичные расходы, связанные с учебным процессом.
213 - "Начисления на оплату труда"	Начисления на заработную плату.
221 - "Услуги связи"	Расходы, связанные с подключением и использованием глобальной сети Интернет в части, непосредственно связанной с образовательным процессом, другие аналогичные расходы.
222 - "Транспортные услуги"	Оплата проезда при служебных командировках педагогических работников на курсы по повышению квалификации, оплата проезда при служебных командировках в связи с проведением массовых физкультурно-спортивных, культурно-массовых мероприятий, другие аналогичные расходы, связанные с учебным процессом.
225 - "Услуги по содержанию имущества"	Расходы по текущему ремонту и техническому обслуживанию компьютерной техники и оборудования, используемых в учебных целях, другие аналогичные расходы, связанные с учебным процессом.
226 - "Прочие услуги"	Оплата проживания при служебных командировках педагогических работников на курсах по повышению квалификации; оплата проживания при служебных командировках работников в связи с проведением физкультурно-спортивных, культурно-массовых мероприятий; организация и проведение работ и мероприятий в рамках текущей деятельности (в том числе массовые физкультурно-спортивные, культурно-массовые мероприятия), оплата прочих услуг сторонним организациям, другие аналогичные расходы, связанные с учебным процессом (подписка, оплата услуг при лицензировании образовательных учреждений, услуги санитарно-эпидемиологического надзора, включая анализ воды в плавательных бассейнах, услуги бюро технологической инвентаризации, демеркуризация ртуть- содержащих ламп и т.д.).
262 - "Пособия по социальной помощи населению"	Оплата выходных пособий при увольнении сотрудников и на период их трудоустройства в случае увольнения в связи с ликвидацией и реорганизацией учреждения.
290 - "Прочие расходы"	Прочие текущие расходы, связанные с образовательным процессом (при прохождении аттестации, лицензировании - оплата государственных пошлин, налогов и т.п.).
310 - "Увеличение стоимости основных средств"	Приобретение учебников, наглядных пособий, технических средств обучения, инвентаря (в том числе школьной мебели) для обеспечения образовательного процесса.
340 - "Увеличение стоимости материальных запасов"	Расходы на оплату материалов (включая ГСМ, аптечки в кабинетах повышенной опасности, медикаменты, моющие средства, предметы личной гигиены, классные журналы, мел, электрические лампы, канцелярские товары, тонер, картриджи, реактивы, химическую посуду, пиломатериал для кабинетов труда и т.п.), предметов снабжения, связанных с образовательным процессом.

Заместитель

Губернатора Кемеровской области

И. Свиридова