Определение Федеральной антимонопольной службы от 29 ноября 2018 г. N 4-19.8-1959/00-22-18

Я, статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России Цариковский Андрей Юрьевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 4-19.8-1959/00-22-18, возбужденного в отношении <.....>, в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),

УСТАНОВИЛ:

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении N 4-19.8-1959/00-07-18 и проведении административного расследования от 31.10.2018 (далее - Определение ФАС России об административном правонарушении) начато административное расследование в отношении <.....>.

ФАС России рассматривается дело N 1-11-29/00-22-18 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Дело), в рамках которого в адрес ООО "Спейсфарм" направлено определение об отложении рассмотрения дела N 1-11-29/00-22-18 от 18.07.2018 N 22/55486/18. В соответствии с пп. 4.2 указанного определения ООО "Спейсфарм" надлежало представить в течение семи рабочих дней с момента получения определения реестр договоров (соглашений), заключенных с ответчиками, действующих (действовавших) в период с 01.01.2015 по дату получения определения с указанием реквизитов, сторон и предмета договора.

Согласно реестру договоров, представленному ООО "Спейсфарм" (письмо от 01.08.2018 N 124633-ДСП/18) в ответ на вышеуказанное определение, между <.....> заключен договор <.....>.

В рамках рассмотрения Дела в адрес ООО "Спейсфарм" также было направлено определение об отложении рассмотрения дела N 11-11-29/00-22-18 от 03.09.2018 N 22/69906/18 (далее - Определение; мотивированное требование) с почтовым идентификатором N 12571925795234.

Ответчикам по делу N 1-11-29/00-22-18, в том числе и ООО "Спейсфарм", надлежало представить в течение семи рабочих дней с момента получения Определения информацию и заверенные надлежащим образом копии договоров (соглашений), заключенных между лицами, участвующими в деле N 1-11-29/00-22-18 за период с 01.01.2015 по дату получения Определения.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 12571925795234 Определение получено 06.09.2018. Данная информация размещена на сайте ФГУП "Почта России" www.pochta.ru.

Ответ ООО "Спейсфарм" поступил 17.09.2018 (вх. ФАС России от 17.09.2018 N 150962-ДСП/18).

Письма, представленные в ответ на вышеуказанные определения, подписаны <.....>.

Вместе с тем договор <.....>, заключенный с <.....>, в ответ на Определение не представлен.

Непредставление документов (информации), указанных в мотивированном требовании, препятствует осуществлению антимонопольным органом своих полномочий.

Часть 1 статьи 25 Федерального закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ (далее - Закон о защите конкуренции), предусматривающая обязанность представления информации в антимонопольный орган, устанавливает, что коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Таким образом, <.....> нарушил требования, предусмотренные частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), в соответствии с которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, в действиях <.....> усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении N 4-19.8-1959/00-22-18 и проведении административного расследования от 31.10.2018 N 22/87920/18 ФАС России (далее - Определение ФАС России) в отношении <.....> возбуждено дело N 4-19.8-1959/00-22-18 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено производство административного расследования.

Определение ФАС России было направлено по адресу государственной регистрации ООО "Спейсфарм" (123060, г. Москва, ул. Берзарина, д. 36, стр. 2, ком. 29) письмом ФАС России от 31.10.2018 N 22/87920/18. В соответствии с пунктом 3 указанного определения <.....> надлежало в трехдневный срок со дня получения указанного определения представить в ФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом: копии уставных документов ООО "Спейсфарм", письменные пояснения о непредставлении запрашиваемых документов в полном объеме в установленный мотивированным требованием ФАС России исх. от 03.09.2018 N 22/69906/18 срок с приложением подтверждающих документов, копию должностной инструкции, справку о доходах физического лица по ф. 2-НДФЛ за 2017 год, копию трудовой книжки, копию паспорта (стр. 2,3,5).

Вместе с тем, запрошенные Определением ФАС России об административном правонарушении сведения (документы и материалы) не представлены.

Согласно информации, представленной на официальном сайте ФГУП "Почта России" в разделе "отслеживание почтовых отправлений", по почтовому идентификатору N 12571928062821 Определение ФАС России прибыло в место вручения 03.11.2018.

Также 03.11.2016 филиалом ФГУП "Почта России" была осуществлена неудачная попытка вручения Определения ФАС России об административном правонарушении.

В связи с отсутствием информации о получении <.....> данных о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по указанному делу, а также в связи с отсутствием документов, необходимых для составления протокола об административном правонарушении, руководствуясь частью 5 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Продлить срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении N 4-19.8-1959/00-22-18, возбужденного в отношении <.....> до 28.12.2018.

2. В соответствии со статьей 26.10 КоАП <.....> надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в ФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом: копии уставных документов ООО "Спейсфарм", письменные пояснения о непредставлении запрашиваемых документов в полном объеме в установленный мотивированным требованием ФАС России исх. от 03.09.2018 N 22/69906/18 срок с приложением подтверждающих документов, копию должностной инструкции, справку о доходах физического лица по ф. 2-НДФЛ за 2017 год, копию трудовой книжки, копию паспорта (стр. 2,3,5), приказ о назначении на должность генерального директора ООО "Спейсфарм".

3. <.....> явиться 18.12.2018 в 11 часов 30 минут в ФАС России по адресу: г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11 (Управление по борьбе с картелями, каб. N 575) для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

А.Ю. Цариковский