Определение Федеральной антимонопольной службы от 1 ноября 2018 г. N 1-11-161/00-22-18

Председатель Комиссии ФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства N 1-11-161/00-22-18 <__>,

УСТАНОВИЛ:

Указом Президента РФ от 31.12.2014 N 833 "О повышении эффективности авиатранспортного обеспечения Иркутской области" в целях строительства нового аэропортового комплекса г. Иркутска, реконструкции и строительства объектов действующего аэропорта г. Иркутска предусмотрено привлечение Правительством Иркутской области инвестиций на условиях государственно-частного партнерства.

Федеральный закон от 13.07.2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает, что соглашение о государственно-частном партнерстве должно заключаться по итогам проведения конкурса.

27.06.2016 в ФАС России поступило обращение ООО "Аэропорт Девелопмент" (вх. ФАС России от 27.06.2016 N 91213/16) о возможном нарушении антимонопольного законодательства в действиях Правительства Иркутской области и авиационного холдинга "Новапорт", выразившемся в заключении антиконкурентного соглашения с целью ограничения конкуренции при выборе частного инвестора для участия в проекте государственно-частного партнерства по модернизации аэропорта г. Иркутска.

08.07.2016 ФАС России направила в адрес заместителя Председателя Правительства Иркутской области <__> предостережение

о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства

04.05.2017 ФАС России получено письмо заместителя Председателя Правительства Иркутской области (исх. от 03.05.2017 N 02-30-2127/17), содержащее сведения о планируемом проведении конкурса на право заключения соглашения о строительстве в г. Иркутск нового аэропорта на условиях государственно-частного партнерства.

В июне 2018 в средствах массовой информации появилась информация

о том, что инвесторами строительства нового терминала аэропорта г. Иркутска выступят АО "Международный аэропорт Иркутск" и ОАО "Рампорт", в проекте также будет участвовать компания "Новапорт".

12.07.2018 Губернатору Иркутской области ФАС России выдано предостережение о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.

22.10.2018 ФАС России получено заявление Geonika LLP (вх. ФАС России от 22.10.2018 N 172021-ЭП/18) также содержащее сведения о признаки нарушения Губернатором Иркутской области, Правительством Иркутской области, ООО "Новапорт", и ООО "Рампорт Безопасность" антимонопольного законодательства при проведении выбора инвесторов для строительства нового терминала аэропорта г. Иркутск.

На основании поступившей в ФАС России информации установлено, что 22.12.2017 между АО "Рампорт Аэро", ООО ИК "Аеон", ООО "Новапорт", ООО "Система Управления" заключено соглашение об основных условиях корпоративного договора в отношении ООО "Рампорт Безопасность", определяющее обязанности сторон, включая осуществление обществами комплекса работ, мероприятий и других действий по строительству и дальнейшей эксплуатации нового аэровокзального комплекса международных и внутренних воздушных линий аэропорта г. Иркутск.

30.05.2018 заключено соглашение между Правительством Иркутской области, ООО "Рампорт Безопасность" и АО "Международный аэропорт Иркутск" о реализации инвестиционного проекта "Строительство аэровокзального комплекса на территории международного аэропорта города

Иркутск". В тот же день между АО "Международный аэропорт Иркутск"

и ООО "Рампорт Безопасность" подписан договор о передаче последнему

в субаренду земельного участка площадью 82 669 кв.м. на 10 лет для размещения, эксплуатации, содержания, реконструкции (модернизации), капитального ремонта, строительства (включая проектирование) объектов воздушного транспорта.

Согласно записи, внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц 10.10.2018, наименование ООО "Рампорт Безопасность" изменено на ООО "Терминал Иркутск".

На основании изложенного издан приказ ФАС России от 23.10.2018

N 1458/18 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела

о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения

Губернатором Иркутской области (664027, Иркутская обл., г. Иркутск,

ул. Ленина, д. 1а), Правительством Иркутской области (ИНН 3808163259,

ОГРН 1073808005534, 664027, Иркутская обл., г. Иркутск, ул. Ленина, д. 1а), акционерным обществом "Рампорт Аэро" (ИНН 5040132193,

ОГРН 1145040008827, 140180, Московская обл., г. Жуковский, ул. Наркомвод, корп. 23, ком. 114), обществом с ограниченной ответственностью Инфраструктурная Корпорация "Аеон" (ИНН 7704661909,

ОГРН 1077760229656, 119146, г. Москва, ул. 1-я Фрунзенская, д. 3А, стр. 6), обществом с ограниченной ответственностью "Новапорт" (ИНН 7704653898, ОГРН 1077757491855, 119146, г. Москва, ул. 1-я Фрунзенская, д. 3А, стр. 5), обществом с ограниченной ответственностью "Система Управления"

(ИНН 7701703942, ОГРН 1077746315558, 127015, г. Москва,

ул. Новодмитровская Б., д. 14, стр. 2, эт. 1, часть ком. 13), обществом

с ограниченной ответственностью "Терминал Иркутск" (ИНН 5040093515, ОГРН 1155040003051, 140180, Московская обл., г. Жуковский, ул. Наркомвод, корп. 23), акционерным обществом "Международный аэропорт Иркутск"

(ИНН 3811146038, ОГРН 1113850006676, 664009, Иркутская обл.,

г. Иркутск, ул. Ширямова, д. 13) статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006

N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

ОПРЕДЕЛИЛ:

Назначить дело N 1-11-161/00-22-18 к рассмотрению на 26 ноября 2018 г. в 14 часов 00 минут по адресу 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11, Зал коллегии.

Привлечь к участию в рассмотрении дела N 1-11-161/00-22-18 в качестве ответчиков:

Губернатора Иркутской области (664027, Иркутская обл., г. Иркутск,

ул. Ленина, д. 1а);

Правительство Иркутской области (ИНН 3808163259,

ОГРН 1073808005534, 664027, Иркутская обл., г. Иркутск, ул. Ленина, д. 1а);

акционерное общество "Рампорт Аэро" (ИНН 5040132193,

ОГРН 1145040008827, 140180, Московская обл., г. Жуковский, ул. Наркомвод, корп. 23, ком. 114);

общество с ограниченной ответственностью Инфраструктурная Корпорация "Аеон" (ИНН 7704661909, ОГРН 1077760229656, 119146,

г. Москва, ул. 1-я Фрунзенская, д. 3А, стр. 6);

общество с ограниченной ответственностью "Новапорт"

(ИНН 7704653898, ОГРН 1077757491855, 119146, г. Москва, ул. 1-я Фрунзенская, д. 3А, стр. 5);

общество с ограниченной ответственностью "Система Управления"

(ИНН 7701703942, ОГРН 1077746315558, 127015, г. Москва,

ул. Новодмитровская Б., д. 14, стр. 2, эт. 1, часть ком. 13);

общество с ограниченной ответственностью "Терминал Иркутск"

(ИНН 5040093515, ОГРН 1155040003051, 140180, Московская обл.,

г. Жуковский, ул. Наркомвод, корп. 23);

акционерное общество "Международный аэропорт Иркутск"

(ИНН 3811146038, ОГРН 1113850006676, 664009, Иркутская обл.,

г. Иркутск, ул. Ширямова, д. 13);

заявителей:

общество с ограниченной ответственностью "Аэропорт Девелопмент" (ИНН 7705816400, ОГРН 1077762298525; 352330, Краснодарский край,

Усть-Лабинский р-н, г. Усть-Лабинск, ул. Куйбышева, д. 9);

Geonika LLP (N OC401148, WC1B 5HJ, UK, London, 31 Southampton Row., NWMS Center, 3rd floor, Office 3.11).

3.2. информацию о группе лиц в соответствии с формой, установленной приказом ФАС России от 20.11.2006 N 293 "Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц", содержащую сведения о всех изменениях состава группы лиц, произошедших с 01.01.2015 по дату получения настоящего определения (с приложением документов (договоров, протоколов и проч.), подтверждающих наличие оснований для включения того или иного лица в состав группы);

4. Правительству Иркутской области представить в течении семи рабочих дней с даты получения настоящего определения надлежащим образом заверенные копии следующих документов (информацию):

4.1. Соглашение о сотрудничестве от 25.03.2014 N 10-38-05, заключенное между Правительством Иркутской области, Министерством транспорта Российской Федерации и Федеральным агентством воздушного транспорта

(со всеми дополнительными соглашениями, а также с приложением документов подтверждающих исполнение указанного соглашения);

4.2. Информацию о рабочей группе по развитию международного аэропорта "Иркутск" (основание создания и состав рабочей группы, результаты работы рабочей группы с приложением протоколов заседаний (переговоров)

и иных подтверждающих документов).

5. Губернатору Иркутской области представить в течении семи рабочих дней с даты получения настоящего определения надлежащим образом заверенную копию протокола совещания от 29.05.2018.

3. АО "Рампорт Аэро", ООО ИК "Аеон", ООО "Новапорт",

ООО "Система Управления", ООО "Терминал Иркутск"

и АО "Международный аэропорт Иркутск" представить в течении семи рабочих дней с даты получения настоящего определения надлежащим образом заверенные копии следующих документов (информацию):

3.1. учредительные документы (устав, положение (в том числе о филиалах), свидетельства о присвоении ИНН, КПП, ОГРН, решение

об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа;

Для оформления пропусков в здание ФАС России (125993, г. Москва, Садовая-Кудринская ул., д. 11, 4 этаж, Зал коллегии) необходимо связаться с <...> \x{2012} консультантом отдела расследований на торгах Управления по борьбе с картелями (тел: (499) 755-23-23, доб. 088-482).