Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 17 января 2019 г. N 96/04

Председатель Комиссии Ростовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти <_>, рассмотрев обращение Южного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (далее - Южное ГУ Банка России) по факту размещения в газете "Пятница" рекламы финансовых услуг по предоставлению займов, в которой содержатся признаки нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

УСТАНОВИЛ:

28.12.2018 г. (вх. N 19378) в Ростовское УФАС России поступило обращение Южного ГУ Банка России по поводу размещенной в газете "Пятница" рекламы услуг по предоставлению займов, не соответствующей требованиям законодательства о рекламе. Представлена копия страницы вышеназванного СМИ с данной рекламой.

На стр. 30 газеты "Пятница" N 44 от 02.11.2018 г. в рубрике "Финансовые услуги" размещена реклама, содержащая следующие сведения: "Займ на карту до 300 т.р. Нужен только паспорт. Поможем всем. 100%. тел. 8-938-144-76-85. г. Шахты, ул. Пушкина, 29 а, оф. 405".

Как видно из текста рекламы объектом рекламирования в ней является финансовая услуга - предоставление займов.

В силу ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Вместе с тем, в указанной выше рекламе финансовых услуг отсутствуют сведения, требуемые ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе".

В силу ч.ч. 6,7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе" несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Из выходных данных газеты "Пятница" следует, что её издателем является ООО "Издательский дом Перегудова".

Таким образом, в силу п. 7 ст. 3 ФЗ "О рекламе" ООО "Издательский дом Перегудова" является рекламораспространителем, как лицо, распространившее данную рекламу путем её размещения в издаваемом средстве массовой информации.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 33, ч.ч. 1, 2 ст. 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с п.п. 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу N 96/04 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель - Южное ГУ Банка России;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Издательский дом Перегудова" (346513, Ростовская обл., г. Шахты, ул. Ионова,182).

3. Назначить дело N 96/04 к рассмотрению на 14.02.2019 г. в 14 час. 10 мин. по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 2/2, оф.403, к. 20.

4. ООО "Издательский дом Перегудова" представить в Ростовское УФАС России в срок до 08.02.2019 г. следующие документы (заверенные копии) и сведения:

4.1. Письменное объяснение по факту выявленного нарушения;

4.2. Договор с рекламодателем на изготовление и размещение указанной выше рекламы в газете "Пятница"; документы об оплате за выполнение работ по данному договору; согласованный оригинал-макет рекламы;

4.3. Письменное объяснение, требовались ли у рекламодателя подтверждающие соответствие представленной рекламной информации требованиям ФЗ "О рекламе" и ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (документы, подтверждающие право осуществления предлагаемой в рекламе финансовой услуги);

4.4. Экземпляр газеты "Пятница" N 44 от 02.11.2018 г., а также экземпляры газет "Пятница", вышедших в свет в 2019 г.

4.5. В каких выпусках газеты "Пятница" выходила вышеуказанная реклама (представить экземпляры данных выпусков газет).

Явка законного представителя ООО "Издательский дом Перегудова", в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

В случае невыполнения настоящего определения, Ростовским УФАС России может быть рассмотрен вопрос о наложении административного штрафа, предусмотренного ст. 19.8 КоАП РФ.