Приложение. Нормативы обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам

Приложение

к Закону Кемеровской области

от 12 июля 2006 г. N 95-ОЗ

"Об установлении нормативов обеспечения

государственных гарантий прав граждан

на получение общедоступного и бесплатного

дошкольного, начального общего, основного

общего, среднего (полного) общего образования,

а также дополнительного образования

в общеобразовательных учреждениях посредством

выделения субвенций местным бюджетам"

Нормативы обеспечения государственных гарантий
прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного,
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных
учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам

1. Нормативы обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования
в общеобразовательных учреждениях

1.1. Настоящие нормативы разработаны на основе единого подхода к определению нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ в целях обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях на территории Кемеровской области.

1.2. Годовой норматив расходов (Ri g) на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях рассчитывается по формуле:

Ri g = Зi + Рi,

где:

Зi - норматив финансирования бюджетной услуги по заработной плате с учетом коэффициентов удорожания;

Рi - норматив финансирования бюджетной услуги по расходам на обеспечение учебного процесса (далее - учебные расходы) (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов).

1.3. Норматив финансирования бюджетной услуги по заработной плате в год в школе рассчитывается на учащегося по формуле:

Зi=((Час.БУП/Нагр.1ст.)*Tст.ср.пед.* Куд.ступ.* Кувел.буп.* Куд.ст.* Ктеррит. * Кауп * 1,262 * 1,015 * 1,33 * 1,3 * 12)/(m/Кнаполн.), где

Час.БУП - число часов в неделю по базисному учебному плану (БУП) на первой ступени общего образования (1 - 4-й классы) при шестидневной учебной неделе;

Нагр.1ст. - число часов на ставку заработной платы (для первой ступени общего образования - 20 часов, для второй и третьей ступеней общего образования - 18 часов);

Тст.ср.пед. - ставка зарплаты, соответствующая средневзвешенному разряду по РТС Кемеровской области;

К.уд.ступ. - коэффициент удорожания по ступеням общего образования в зависимости от числа часов по БУП (таблица 1);

К.увел.буп. - коэффициент удорожания по ступеням общего образования в зависимости от дополнительного числа часов по БУП, связанного с делением классов на группы, а также часов на дополнительное образование в общеобразовательных учреждениях (таблица 4);

К.уд.ст. - коэффициент удорожания ставок заработной платы педагогических работников за условия труда в зависимости от вида основной общеобразовательной программы (таблица 5);

К.террит. - коэффициент удорожания в зависимости от расположения образовательных учреждений в городской или сельской местности (таблица 6);

К.ауп - коэффициент удорожания на оплату труда административно-управленческого, вспомогательного, технического и прочего персонала (таблица 7);

1,262 - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

1,015 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышением стажа, квалификационной категории и т.п.;

1,33 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину доплат и надбавок из надтарифного фонда;

1,3 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на сумму районного коэффициента;

12 - количество месяцев в году;

m - нормативная наполняемость классов;

Кнапол. - коэффициент наполняемости классов по видам основных общеобразовательных программ (таблицы 2, 3).

1.4. Норматив финансирования бюджетной услуги по расходам на обеспечение учебного процесса (учебные и хозяйственные расходы) в год (Рi) определяется в равном объеме на каждого обучающегося и воспитанника в зависимости от вида общеобразовательных программ, исходя из фактических показателей за предыдущий финансовый год с учетом индексации.

2. Порядок расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных
гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного,
начального общего, основного общего, среднего (полного)общего образования,
а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях

2.1. Субвенции местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях (далее - субвенции) формируются в соответствии с настоящим приложением.

2.2. Размер субвенций местным бюджетам рассчитывается как сумма стоимости образовательных услуг в зависимости от ступеней общего образования (первая ступень - 1 - 4-й классы, основная ступень - 5 - 9-й классы, старшая ступень - 10 - 11-й классы), видов общеобразовательных программ по следующей формуле:

Si = cумма ( Ri g * Hi g о ),

где:

Si - объем субвенции местному бюджету i-го муниципального образования;

Ri g - норматив расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося в год в зависимости от g-того вида образовательного учреждения или класса;

Hi g о - среднегодовая численность обучающихся на соответствующий финансовый год в зависимости от g-го вида образовательного учреждения или класса и о-й ступени общего образования.

2.3. Для расчета объема субвенций необходима информация о численности обучающихся в разрезе ступеней общего образования, из них в сельской местности, по следующим категориям:

численность обучающихся в школах, кроме обучающихся в классах коррекции и компенсирующего развития;

численность обучающихся в школах в классах коррекции и компенсирующего развития;

численность обучающихся в школах с углубленным изучением предметов;

численность обучающихся в гимназиях и лицеях;

численность обучающихся на дому;

численность обучающихся в санаторных школах;

численность обучающихся в вечерних школах, кроме обучающихся в классах компенсирующего развития;

численность обучающихся в вечерних школах в классах компенсирующего развития;

численность обучающихся в вечерней школе при учреждениях исполнения наказаний (далее - УИН);

численность обучающихся в школах-интернатах, кроме обучающихся в классах коррекции и компенсирующего развития;

численность обучающихся в школах-интернатах в классах коррекции и компенсирующего развития;

численность воспитанников в дошкольных группах, открытых при общеобразовательных учреждениях;

численность обучающихся, получающих дополнительное образование при общеобразовательных учреждениях.

Данные о численности обучающихся формируются исходя из сведений, указанных в формах федерального государственного статистического наблюдения "Сведения о дневном общеобразовательном учреждении" (форма N ОШ-1), "Сведения о вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях" (форма N СВ-1), "Сведения о дневных общеобразовательных учреждениях" (форма N 76-РИК), по состоянию на 15 сентября года, предшествующего финансовому.

2.4. В целях недопущения резких отклонений объемов финансирования общеобразовательных учреждений, рассчитанных на нормативной основе, от сложившейся базы расходов, включаемых в субвенцию, в течение трех лет обязательного периода адаптации проводится "сглаживание" объема субвенций по каждому муниципальному образованию. Ежегодно устанавливается диапазон отклонений фактического размера фонда оплаты труда от расчетного фонда по всем муниципальным образованиям в пределах общего объема субвенций.

2.5. При расчете выделяемой муниципалитету субвенции на реализацию государственного стандарта общего образования финансирование малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти и органами управления образованием школ учитываются затраты, не зависящие от количества обучающихся.

Критерии отнесения школы к малокомплектной следующие:

без параллельных классов;

средняя наполняемость классов восемь и менее человек.

Ежегодно органы управления образованием муниципальных районов и городских округов формируют перечень малокомплектных сельских школ и рассматриваемых в качестве таковых и направляют перечень в департамент образования Кемеровской области для расчета величины субвенций.

2.6. При сокращении бюджетных расходов на оплату труда в объеме субвенции, произошедшем в связи с сокращением численности обучающихся, средства направляются на финансирование прочих текущих расходов на обеспечение учебного процесса (учебные и хозяйственные расходы) для увеличения их доли в общем объеме субвенции до уровня не более 10 процентов.

2.7. При массовом переходе учащихся школ одного муниципального образования в школы другого муниципального образования (не менее трех процентов учащихся) в границах Кемеровской области между муниципальными образованиями подписывается соглашение о передаче средств субвенции на численность перешедших учащихся.

2.8. При принятии муниципальным органом управления образованием решения о централизованном исполнении части обучающих, обслуживающих функций общеобразовательных учреждений (организация производственного и профильного обучения, бухгалтерского учета, школьного питания, погрузо-разгрузочных работ, системы жизнеобеспечения учреждений - коммунального хозяйства, всех видов ремонта оборудования, инвентаря, помещений и т.п.) другими специализированными учреждениями расходы по предоставлению услуг или обучению (в части расходов по оплате труда централизованных штатных единиц) осуществляются за счет средств субвенции.

Таблица 1

Коэффициенты удорожания по ступеням общего
образования в зависимости от числа часов по БУП

Ступень общего образования	Куд.ступ.
1-я начальная ступень обучения	1,0 (25/25)
2-я основная ступень обучения	1,24 (31/25)
3-я старшая ступень обучения	1,44 (36/25)

Таблица 2

Коэффициенты наполняемости классов по видам основных
общеобразовательных программ в городской местности

Виды основных общеобразовательных программ	Кнапол.
Обучение в обычных классах в начальных, основных, средних, вечерних, образовательных учреждениях, в гимназиях, лицеях	1,0
Обучение в коррекционных классах и классах компенсирующего обучения в образовательных учреждениях	2,1
Обучение в вечерней школе при УИН	1,7
Обучение в школах-интернатах	1,25
Обучение на дому, в больницах, санаториях, социальных приютах, центрах социальной реабилитации детей	25,0

Таблица 3

Коэффициенты наполняемости классов по видам основных
общеобразовательных программ в сельской местности

Виды основных общеобразовательных программ	Кнапол.
Обучение в обычных классах в начальных, основных, средних образовательных учреждениях, школах-интернатах	1,25
Обучение в вечерней школе	1,5

Примечание.

1. Для остальных видов общеобразовательных программ в сельской местности, не поименованных в таблице# применяется коэффициент наполняемости классов, аналогичный коэффициенту в городской местности (таблица 2).

2. Если в образовательном учреждении, расположенном в сельской местности, в одной параллели обучения комплектуется один класс с наполняемостью восемь и менее человек, то в этом случае допускается применение фактического значения коэффициента наполняемости.

Таблица 4

Коэффициенты удорожания по ступеням общего образования в зависимости
от дополнительного числа часов по БУП, связанного с делением классов
на группы, а также часов на дополнительное образование
в общеобразовательных учреждениях

Виды основных общеобразовательных программ Ступени общего образования	Обучение в классах в общеобразовательных школах, вечерних школах (в т.ч. при УИН), школах-интернатах	Обучение в коррекционных классах, классах компенсирующего обучения, обучение на дому	Обучение в классах в гимназиях, школах углубленного изучения
1-я начальная ступень обучения	1,12	1,0	1,15
2-я основная ступень обучения	1,24	1,0	1,34
3-я старшая ступень обучения	1,62	1,0	1,80

Таблица 5

Коэффициенты удорожания ставок заработной платы педагогических работников
за условия труда в зависимости от вида основной общеобразовательной программы

Вид основной общеобразовательной программы	Куд.ст.
Обучение в обычных классах и классах компенсирующего обучения	1,0
Обучение в лицеях, гимназиях, школах-интернатах	1,15
Обучение в коррекционных классах	1,2
Обучение в вечерней школе при УИН	2,2

Таблица 6

Коэффициенты удорожания в зависимости от расположения
образовательных учреждений в городской или сельской местности

Виды местности	Ктеррит.
Классы, расположенные в городской местности	1,0
Классы, расположенные в сельской местности	1,25

Таблица 7

Коэффициенты удорожания на оплату труда административно-управленческого,
вспомогательного, технического и прочего персонала

Виды основных общеобразовательных программ	Кауп
Обучение на дому	1,0
Обучение в школах-интернатах	4,7
Обучение в начальной школе: до 375 человек; свыше 375 человек	2,09 1,95
Обучение в основной школе: до 375 человек; свыше 375 человек	1,75 1,3
Обучение в средней школе, санаторной школе: до 375 человек; свыше 375 человек	1,5 1,45
Обучение в школах с углубленным изучением предметов	1,45
Обучение в детском саду-школе	6,4 (город) 4,1 (село)
Обучение в гимназии, лицее	1,55
Обучение в вечерней школе Обучение в вечерней школе при УИН	1,55 1,15
Обучение в учебно-производственном комбинате	1,7

Примечание.

Если общеобразовательное учреждение выполняет программы дошкольного образования, то расходы по оплате труда работников групп дошкольного возраста учитываются по фактическому значению дополнительно к данному коэффициенту.